15/2020. (XII. 15.) NMHH rendelet

a rádiófrekvenciák másodlagos kereskedelméről szóló 7/2013. (IX. 19.) NMHH rendelet módosításáról

Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény 182. § (3) bekezdés 5. pontjában kapott felhatalmazás alapján, a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény 109. § (5) bekezdésében meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el:

1. § A rádiófrekvenciák másodlagos kereskedelméről szóló 7/2013. (IX. 19.) NMHH rendelet (a továbbiakban: R.) 4. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(1) Az átruházási megállapodás tárgyát olyan frekvenciasávban meglévő rádióspektrum-készlet képezheti, amelynek rádióspektrum-használati jogosultsága, joga a nemzeti frekvenciafelosztásról, valamint a frekvenciasávok felhasználási szabályairól szóló NMHH rendelet (a továbbiakban: NFFF) szerint átruházható. Az átruházással érintett konkrét frekvencia vagy frekvenciatartomány a rádióspektrum-használati jogosultság tárgyát képező rádióspektrum-készlet egésze vagy része lehet."

2. § Az R. a következő 5/A. §-sal egészül ki:

"5/A. § A Hatóság egyszerűsített jóváhagyása kérhető, ha a haszonbérlő a megállapodással érintett terület használatára jogosult, és a haszonbérleti megállapodás alapján kialakuló rádióspektrum-használat

a) területi kiterjedése nem éri el az 500 km2-t;

b) nem nyilvánosan elérhető elektronikus hírközlési szolgáltatás nyújtása érdekében történik; és

c) legfeljebb 5 évre szól a megállapodás."

3. § Az R. 7. §-a a következő (6)-(10) bekezdéssel egészül ki:

"(6) Az 5/A. § szerinti esetben a haszonbérleti megállapodás egyszerűsített jóváhagyását a haszonbérbe adó kérheti.

(7) A haszonbérbe adó a (6) bekezdés szerinti kérelmét a Hatóság internetes honlapján elérhető elektronikus űrlapon elektronikus úton nyújthatja be.

(8) A kérelemnek tartalmaznia kell a (3) bekezdés a)-d) pontjában foglaltakat, valamint az 5/A. §-ban foglalt feltételek teljesülését alátámasztó adatokat, nyilatkozatokat.

(9) A Hatóság a (8) bekezdésben foglaltakat megfelelően tartalmazó kérelem esetén a megállapodást egy munkanapon belül nyilvántartásba veszi, és a nyilvántartásba vételről elektronikus úton visszaigazolást küld a haszonbérbe adónak.

(10) A kérelemben foglalt frekvencia vagy frekvenciatartomány haszonbérleti jogviszonyának kezdete a nyilvántartásba vétel napja."

4. § Az R. 8. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

"8. § (1) A Hatóság az átruházást vagy a haszonbérbe adást a másodlagos kereskedelem tárgyát képező frekvenciasávra vonatkozó sávhasználati feltételek teljesülése esetén is csak akkor hagyja jóvá, ha a megállapodás biztosítja a szolgáltatás műszaki színvonalának fenntartását, a hatékony spektrumhasználat elveit, biztosított a káros zavarás elkerülése, továbbá támogatja a versenyt, és nem okoz versenytorzulást.

(2) A Hatóság - a haszonbérleti megállapodás egyszerűsített jóváhagyásának kivételével - a jóváhagyás során objektíven és előretekintően elemezve vizsgálja, hogy

a) az átruházás, haszonbérlet megvalósulása esetén hogyan alakulhatnak a piaci versenyfeltételek;

b) a tervezett másodlagos kereskedelmi megállapodás (e § alkalmazásában a továbbiakban: megállapodás) biztosítja-e a verseny fenntartását vagy annak fokozását, valamint

c) valószínűsíthetően milyen hatást gyakorol a piaci szereplők által már megvalósított és a tervezett beruházásokra, különösen a megállapodás által érintett elektronikus hírközlési hálózatok (e § alkalmazásában a továbbiakban: hálózat) kiépítésére.

(3) A (2) bekezdés szerinti vizsgálat során a Hatóság a következő szempontokat veszi figyelembe a megállapodás által érintett hálózatok és rádióspektrum-használati jogosultság értékelése körében:

a) a megállapodás által érintett terület nagysága, a területen belüli meglevő vagy tervezett lefedettségi adatok;

b) a megállapodás által érintett hálózat jellemzői, különösen annak állapota - meglévő, újonnan kiépítendő vagy módosuló hálózat - és az alkalmazott technológia;

c) megállapodásba bevont hálózati elemek köre, mennyisége a megállapodásban részt vevő felek összes hálózati elemeinek köréhez és mennyiségéhez viszonyítva, továbbá

d) a megállapodásban részt vevő felek által közösen használt rádióspektrum mennyiségének aránya az összes azonos célra használható rádióspektrum mennyiségéhez, valamint a megállapodásban részt vevő felek által használt releváns rádióspektrum mennyiséghez viszonyítva.

(4) A (2) bekezdés szerinti vizsgálat során a Hatóság a következő szempontokat veszi figyelembe a megállapodás egyéb tartalmi feltételeinek értékelése körében:

a) a megállapodás időtartama és annak aránya a rádióspektrum-használati jogosultságok teljes időtartamához képest;

b) a megállapodás rugalmas alakíthatósága, így különösen új fél megállapodásba történő bevonásának lehetősége, valamint az eredeti megállapodás felek közötti módosíthatóságára vonatkozó feltételek; továbbá

c) a megállapodás felmondására, megszüntetésére vonatkozó feltételek.

(5) A (2) bekezdés szerinti vizsgálat során a Hatóság a következő szempontokat veszi figyelembe a megállapodás teljes elektronikus hírközlési piacra vonatkozó hatásainak értékelése körében:

a) a megállapodásban részt vevő felek piaci pozíciója, ennek keretében különösen a piaci részesedés, a vállalatméret, a jövedelmezőség és a tulajdonosi háttér;

b) a megállapodás várható hatása az abban részt vevő felek közötti versenyre, különösen a versenyzésre való további ösztönzöttség, a megállapodás alapján az abban részt vevő felek közötti kicserélt információk körének és a megállapodásban részt vevő felek stratégiai és kereskedelmi önállósága megőrzésének vizsgálata útján;

c) a megállapodás várható hatása a felhasználók számára nyújtott szolgáltatások tekintetében;

d) a megállapodás várható hatása a beruházásokra, különösen a piaci szereplők beruházásra való ösztönzöttségére az ország egész területére vonatkozóan, kiemelten a nem lefedett és a különböző mértékben lefedett térségek fejlesztésére.

(6) A Hatóság nem hagyja jóvá az átruházási vagy haszonbérleti megállapodást, ha

a) a megállapodás nem felel meg az NFFF-ben foglaltaknak;

b) a megállapodás tartalma ellentmond az eredeti rádióspektrum-használati jogosultságot, jogot megállapító hatósági határozat vagy hatósági szerződés tartalmának, vagy túlterjeszkedik azon; vagy

c) a (2) bekezdés szerinti hatáselemzés eredményeképpen megállapítja, hogy a megállapodás a versenyt várhatóan jelentős mértékben károsítja, és ez a (7) bekezdésben foglalt kötelezettségek előírása útján sem orvosolható.

(7) A megállapodás jóváhagyása során a tényleges verseny előmozdítása és a verseny torzulásainak elkerülése érdekében a következő feltételek, kötelezettségek köthetők ki:

a) a megállapodással érintett frekvenciahasználati jogosultság feltételekhez kötése, beleértve a nagykereskedelmi hozzáférés, országos vagy regionális roaming szolgáltatás biztosításának kötelezettségét;

b) egyes frekvenciasávokban újabb rádióspektrum-használati jogosultság vagy jog szerzésének kizárása vagy feltételekhez kötése a rádióspektrum-használati jogok odaítéléséből vagy halmozásából adódó versenytorzulás elkerülése érdekében;

c) a megállapodással érintett rádióspektrum-használati jogosultság nemzeti vagy uniós összefonódás-ellenőrzés alól mentes további átruházásának megtiltása vagy feltételekhez kötése, amennyiben az ilyen átruházás a versenyt várhatóan jelentős mértékben károsítja; vagy

d) a megállapodással érintett rádióspektrum-használati jogosultságok módosításának lehetősége, ha ez a rádióspektrum-használati jogosultság bármely átruházásából vagy felhalmozásából adódó versenytorzulás korrekciójához szükséges.

(8) A Hatóság a jóváhagyott átruházási és haszonbérleti megállapodásokról nyilvántartást vezet. A nyilvántartás - a személyes adatok kivételével - tartalmazza

a) átruházási megállapodás esetén a 7. § (2) bekezdése szerinti adatokat;

b) haszonbérleti megállapodás esetén a 7. § (3) bekezdése szerinti adatokat.

(9) A Hatóság a megállapodást jóváhagyó határozatát - a személyes adatok és az eljárásban zártan kezelt adatok kivételével - internetes oldalán közzéteszi.

(10) A megállapodásban foglalt adatokban bekövetkezett változásokat a felek 15 napon belül bejelentik a Hatóságnak."

5. § Az R. 10. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

"10. § Ez a rendelet

a) az egy többéves rádióspektrum-politikai program létrehozásáról szóló, 2012. március 14-i 243/2012/EU európai parlamenti és tanácsi határozat 5. cikk (2) bekezdés e) pontjának, valamint 6. cikk (8) bekezdésének és

b) az Európai Elektronikus Hírközlési Kódex létrehozásáról szóló, 2018. december 11-i (EU) 2018/1972 európai parlamenti és tanácsi irányelv 51. és 52. cikkének

való megfelelést szolgálja."

6. § Az R.

1. 1. § (1) bekezdés a) pontjában, 1. § (2) bekezdésében és 2. § a) és b) pontjában a "frekvenciahasználati" szövegrészek helyébe a "rádióspektrum-használati" szöveg,

2. 2. § c) pontjában a "frekvencia másodlagos" szövegrész helyébe az "a frekvencia vagy rádióspektrum másodlagos" szöveg, a "frekvenciahasználati" szövegrész helyébe a "rádióspektrum-használati" szöveg,

3. 3. §-ában a "frekvenciahasználati" szövegrész helyébe a "rádióspektrum-használati" szöveg,

4. 4. § (2) bekezdésében a "frekvenciahasználati" szövegrész helyébe a "rádióspektrum-használati" szöveg, 4. § (3) bekezdésében a "frekvencia használatának" szövegrész helyébe a "frekvencia vagy frekvenciatartomány használatának" szöveg,

5. 5. §-ában a "frekvenciahasználati" szövegrész helyébe a "rádióspektrum-használati" szöveg,

6. 6. § (1) bekezdésében a "frekvenciasáv képezheti" szövegrész helyébe a "frekvenciasávban meglévő rádióspektrum-készlet képezheti" szöveg, a "frekvenciahasználati" szövegrész helyébe a "rádióspektrum-használati" szöveg, 6. § (3) bekezdésében a "képező frekvenciatartomány" szövegrész helyébe a "képező frekvencia vagy frekvenciatartomány" szöveg,

7. 7. § (1) bekezdésében a "frekvenciahasználati" szövegrész helyébe a "rádióspektrum-használati" szöveg, 7. § (2) bekezdés a) pontjában a "konkrét frekvenciatartomány" szövegrész helyébe a "konkrét frekvencia vagy frekvenciatartomány" szöveg, 7. § (2) bekezdés g) pontjában a "frekvenciahasználati" szövegrész helyébe a "rádióspektrum-használati" szöveg, 7. § (3) bekezdésében az "A haszonbérleti megállapodás" szövegrész helyébe az "Az 5. § szerinti esetben a haszonbérleti megállapodás" szöveg, 7. § (3) bekezdés a) pontjában a "konkrét frekvenciatartomány" szövegrész helyébe a "konkrét frekvencia vagy frekvenciatartomány" szöveg, 7. § (3) bekezdés f) pontjában és 7. § (4) bekezdésében a "frekvenciahasználati" szövegrész helyébe a "rádióspektrum-használati" szöveg

lép.

7. § (1) Ez a rendelet - a (2) bekezdésben foglalt kivétellel - 2020. december 21-én lép hatályba.

(2) A 2. § és a 3. § 2022. július 1-jén lép hatályba.

8. § Ez a rendelet az Európai Elektronikus Hírközlési Kódex létrehozásáról szóló, 2018. december (EU) 2018/1972 európai parlamenti és tanácsi irányelv 51. és 52. cikkének való megfelelést szolgálja.

Dr. Karas Monika s. k.,

a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság elnöke