162/2023. (V. 5.) Korm. rendelet

a háborús élelmiszerár-infláció csökkentése érdekében szükséges intézkedésekről

A Kormány az Alaptörvény 53. cikk (1) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, figyelemmel a védelmi és biztonsági tevékenységek összehangolásáról szóló 2021. évi XCIII. törvény 80. és 81. §-ára, az Alaptörvény 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

1. § (1) Az Ukrajna területén fennálló fegyveres konfliktusra, illetve humanitárius katasztrófára tekintettel, valamint ezek magyarországi következményeinek az elhárítása és kezelése érdekében veszélyhelyzet kihirdetéséről és egyes veszélyhelyzeti szabályokról szóló 424/2022. (X. 28.) Korm. rendelet szerinti veszélyhelyzet ideje alatt a fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvényt (a továbbiakban: Fgytv.), a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvényt, a mezőgazdasági és élelmiszeripari termékek vonatkozásában a beszállítókkal szemben alkalmazott tisztességtelen forgalmazói magatartás tilalmáról szóló 2009. évi XCV. törvényt (a továbbiakban: Tfmtv.), a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvényt (a továbbiakban: Gst.), valamint a közigazgatási szabályszegések szankcióiról szóló 2017. évi CXXV. törvényt (a továbbiakban: Szankció tv.) az e rendeletben foglalt eltérésekkel és kiegészítésekkel kell alkalmazni.

(2) E rendelet alkalmazásában

1. akciós időszak: a hét csütörtöki napján 0 órától a következő hét szerdai napján 24 óráig terjedő időtartam vagy a kereskedő választása szerinti egybefüggő 168 óra időtartam;

2. kereskedő: az a Tevékenységek Egységes Ágazati Osztályozási Rendszerében "4711 - Élelmiszer jellegű bolti vegyes kiskereskedelem" megjelöléssel feltüntetett tevékenységet főtevékenységként folytató kereskedő, akinek a kiskereskedelmi adóról szóló 2020. évi XLV. törvény szerinti nettó árbevétele a 2021. évben az 1 milliárd forintot meghaladta.

(3) E rendelet hatálya az üzletben vagy bevásárlóközpontban folytatott kereskedelmi tevékenység mellett kiterjed a csomagküldő kereskedelemre is.

2. § (1) Az 1. mellékletben megjelölt termékkategóriák (a továbbiakban: akcióköteles termékkategória) vonatkozásában 2023. június 1. napja és 2023. szeptember 30. napja között - üzletenként (csomagküldő kereskedelem esetén az annak folytatását elősegítő felületenként) - a kereskedő árcsökkentést köteles bevezetni.

(2) Az (1) bekezdés szerinti árcsökkentés során a kereskedő - az akciós időszakban, annak végétől ismétlődő jelleggel - akcióköteles termékkategóriánként - az akciós időszakban választása szerint - legalább egy termék (a továbbiakban: árcsökkentéssel érintett termék) vonatkozásában az árcsökkentés adott termékre vonatkozó alkalmazását megelőző 30 napban általa alkalmazott legalacsonyabb bruttó kiskereskedelmi árhoz képest legalább tíz százalékkal alacsonyabb bruttó kiskereskedelmi árat (a továbbiakban: akciós ár) alkalmaz.

(3) Az akcióköteles termékkategóriákba tartozó termékekre vonatkozó tájékoztatási segédletet a kereskedelemért felelős miniszter az általa vezetett minisztérium honlapján teszi közzé.

(4) A kereskedő köteles az árcsökkentéssel érintett termék vonatkozásában az árcsökkentés tényét és mértékét is feltüntetni.

(5) Nem köteles a kereskedő az árcsökkentés alkalmazására azon akcióköteles termékkategória vonatkozásában, amely tekintetében e rendelet kihirdetésének napján nem forgalmaz legalább 5 különböző, az adott akcióköteles termékkategóriába tartozó terméket.

(6) A (2) bekezdés szerinti legalacsonyabb bruttó kiskereskedelmi ár megállapítása során nem kell figyelembe venni a termék azon árcsökkentett bruttó kiskereskedelmi árát, amelynek alkalmazására a termék minőségmegőrzési vagy fogyaszthatósági idejének lejárta miatt, az azt megelőző 72 órában került sor.

(7) Ha az akciós időszakot a kereskedő választja meg, annak megjelölése nem eredményezheti az árcsökkentés 2023. június 1. napjától kezdődő alkalmazásának, valamint az árcsökkentés folyamatosságának sérelmét. A kereskedő legfeljebb három alkalommal választhat akciós időszakot, azzal, hogy az árcsökkentés első alkalmazása szerinti akciós időszak, valamint a választott akciós időszakot megelőző akciós időszak időtartama legalább egybefüggő 168 óra, de nem lehet több, mint egybefüggő 336 óra. A választása szerinti akciós időszakról a kereskedő a választott (módosított) akciós időszak alkalmazását legalább két nappal megelőzően köteles tájékoztatni a kereskedelemért felelős minisztert.

3. § A kereskedő köteles az árcsökkentéssel érintett termék

a) forgalmazására, valamint

b) vonatkozásában naponta legalább az általa a 2022. évben értékesített átlagos napi mennyiség árusítására olyan módon, hogy a vásárlók kiszolgálása folyamatosan biztosított legyen.

4. § (1) A 2. § (1) bekezdés szerinti árcsökkentés alkalmazása során egyéb költség vagy díj nem számolható fel.

(2) A kereskedő köteles az árcsökkentéssel összefüggő, az általános politikai koordinációért felelős miniszter által meghatározott tartalmú és formájú - az árcsökkentés tényére és mértékére is utaló - tájékoztatást az üzletben jól látható helyre kifüggeszteni, valamint a reklámtevékenységéhez kapcsolódóan az online felületén feltüntetni.

5. § (1) Az e rendeletben meghatározott előírások teljesítésének ellenőrzésekor a fogyasztóvédelmi hatóság kijelöléséről szóló kormányrendelettel kijelölt általános fogyasztóvédelmi hatóság (a továbbiakban: hatóság) hivatalból jár el.

(2) Ha a hatóság az e rendelet szerinti kötelezettségek megsértéséről ellenőrzése során tudomást szerez, a Gst. 38/B. §-ától, a Szankció tv. 2. § (3) bekezdésétől és az Fgytv. 47. § (1) bekezdésétől eltérően

a) a 2. § (4) bekezdésében foglalt kötelezettség megsértése esetén termékkategóriánként 500 000 forint bírságot szab ki,

b) a 2. § (7) bekezdése szerinti tájékoztatási kötelezettség, illetve a 4. § (2) bekezdésében foglalt kötelezettség megsértése esetén 1 000 000 forint bírságot szab ki,

c) a 2. § (2) bekezdésében foglalt kötelezettség megsértése esetén termékkategóriánként 3 000 000 forint bírságot szab ki,

d) a 3. § b) pontjában foglalt kötelezettség megsértése esetén termékkategóriánként

da) 10%-ot meg nem haladó hiány esetén 500 000 forint bírságot szab ki,

db) 10%-ot meghaladó, de 50%-ot meg nem haladó hiány esetén 1 000 000 forint bírságot szab ki,

dc) 50%-ot meghaladó hiány esetén, továbbá, ha a kereskedő nem tesz eleget a vásárlók folyamatos kiszolgálására vonatkozó kötelezettségének, 2 000 000 forint bírságot szab ki, vagy

e) elrendelheti, hogy a kereskedő tevékenységét a jogsértéssel érintett üzletben - csomagküldő kereskedelem esetében a kereskedő által működtetett vagy alkalmazott valamennyi online felületen - ideiglenesen nem folytathatja, amelynek időtartama legalább egy nap, legfeljebb fél év lehet.

(3) E rendelet rendelkezései közül több rendelkezés megsértése esetén a (2) bekezdés a)-d) pontja szerinti jogkövetkezmény együtt is alkalmazható.

(4) Az ellenőrzés során a kereskedő a helyszínen köteles tájékoztatni a hatóságot a 2. § (2) bekezdése szerinti, a kereskedő által az elmúlt 30 napban alkalmazott legalacsonyabb bruttó kiskereskedelmi árról, az akciós árról, a 2. § (7) bekezdése szerinti tájékoztatás megtörténtéről és a 3. § b) pontja szerinti mennyiségről, illetve arról, hogy hány választásra került sor az akciós időszak tekintetében.

(5) A hatóság a (2) bekezdés a)-d) pontja szerinti jogkövetkezményt alkalmazó határozat véglegessé válását követően - akár azonos napon, ugyanazon üzletben végzett, több egymást követő ellenőrzés során feltárt jogsértések esetében - a (2) bekezdés a)-d) pontja szerinti jogkövetkezményt újból - akár naponta többször is - alkalmazhatja, úgy, hogy az ismételten kiszabott bírság összegének el kell érnie a korábbi jogsértés esetén kiszabott bírság kétszeresét, és a bírság legmagasabb összegére vonatkozó rendelkezést nem kell figyelembe venni. Többszörösen ismételt jogsértés esetén a (2) bekezdés a)-d) és e) pontjai szerinti jogkövetkezmény együtt is alkalmazható.

(6) A bírságot a bírságot kiszabó határozat véglegessé válását követő 15 napon belül kell megfizetni.

6. § (1) A 2. § (1) bekezdése szerinti árcsökkentés alkalmazása során a Tfmtv. 3. § (2) bekezdés q) pontját nem kell alkalmazni.

(2) A kereskedőnek a 2. § (1) bekezdésének alkalmazásával összefüggésben a beszállítóval kötött fennálló szerződésének módosítása, megszüntetése vagy új szerződésnek a korábbiakban alkalmazott feltételektől eltérő feltétellel való megkötése a Tfmtv. 3. § (2) bekezdés x) pontja szerinti magatartásnak minősül.

7. § Felhatalmazást kap az általános politikai koordinációért felelős miniszter, hogy a 4. § (2) bekezdése szerinti tájékoztatás formáját és tartalmát rendeletben állapítsa meg.

8. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.

9. § A kereskedelemért felelős miniszter a 2. § (3) bekezdés szerinti tájékoztatási segédletet az e rendelet hatálybalépését követő 24 órán belül közzéteszi.

Orbán Viktor s. k.,

miniszterelnök

1. melléklet a 162/2023. (V. 5.) Korm. rendelethez

Akcióköteles termékkategóriák