162/2023. (V. 5.) Korm. rendelet

a háborús élelmiszerár-infláció csökkentése érdekében szükséges intézkedésekről

A Kormány az Alaptörvény 53. cikk (1) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, figyelemmel a védelmi és biztonsági tevékenységek összehangolásáról szóló 2021. évi XCIII. törvény 80. és 81. §-ára, az Alaptörvény 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

1. § (1) Az Ukrajna területén fennálló fegyveres konfliktusra, illetve humanitárius katasztrófára tekintettel, valamint ezek magyarországi következményeinek az elhárítása és kezelése érdekében veszélyhelyzet kihirdetéséről és egyes veszélyhelyzeti szabályokról szóló 424/2022. (X. 28.) Korm. rendelet szerinti veszélyhelyzet ideje alatt a fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvényt (a továbbiakban: Fgytv.), a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvényt, a mezőgazdasági és élelmiszeripari termékek vonatkozásában a beszállítókkal szemben alkalmazott tisztességtelen forgalmazói magatartás tilalmáról szóló 2009. évi XCV. törvényt (a továbbiakban: Tfmtv.), a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvényt (a továbbiakban: Gst.), valamint a közigazgatási szabályszegések szankcióiról szóló 2017. évi CXXV. törvényt (a továbbiakban: Szankció tv.) az e rendeletben foglalt eltérésekkel és kiegészítésekkel kell alkalmazni.

(2) E rendelet alkalmazásában

1. akciós időszak: a hét csütörtöki napján 0 órától a következő hét szerdai napján 24 óráig terjedő időtartam vagy a kereskedő választása szerinti egybefüggő 168 óra időtartam;

2. kereskedő: az a Tevékenységek Egységes Ágazati Osztályozási Rendszerében "4711 - Élelmiszer jellegű bolti vegyes kiskereskedelem" megjelöléssel feltüntetett tevékenységet főtevékenységként folytató kereskedő, akinek a kiskereskedelmi adóról szóló 2020. évi XLV. törvény szerinti nettó árbevétele a 2021. évben az 1 milliárd forintot meghaladta.

3.[1] beszerzési ár: egy termékfajtán belül adott termék beszállító által számlázott bruttó átadási ára. Amennyiben egy termékhez kapcsolódóan több beszerzési ár áll rendelkezésre, akkor a készlethez kapcsolódó adott napi átlagos súlyozott bruttó átadási ár.

(3) E rendelet hatálya az üzletben vagy bevásárlóközpontban folytatott kereskedelmi tevékenység mellett kiterjed a csomagküldő kereskedelemre is.

2. § (1)[2] Az 1. mellékletben megjelölt termékkategóriák (a továbbiakban: akcióköteles termékkategória) és a 2. mellékletben megjelölt termékfajták terméki vonatkozásában 2023. június 1. napja és 2024. június 30. napja között - üzletenként (csomagküldő kereskedelem esetén az annak folytatását elősegítő felületenként) - a kereskedő árcsökkentést köteles bevezetni.

(2)[3] Az 1. mellékletben megjelölt termékkategóriák esetén az (1) bekezdés szerinti árcsökkentés során a kereskedő - az akciós időszakban, annak végétől ismétlődő jelleggel - akcióköteles termékkategóriánként - az akciós időszakban választása szerint - legalább egy termék (a továbbiakban: árcsökkentéssel érintett termék) vonatkozásában az árcsökkentés adott termékre vonatkozó alkalmazását megelőző 30 napban általa alkalmazott legalacsonyabb bruttó kiskereskedelmi árhoz képest legalább tizenöt százalékkal alacsonyabb bruttó kiskereskedelmi árat (a továbbiakban: akciós ár) alkalmaz.

(2a)[4] A 2. mellékletben megjelölt termékfajták közül a kereskedő 2023. augusztus 1. napja és 2024. június 30. napja között a (2) bekezdés szerinti akciós ár alkalmazásán felül - az akciós időszakban, annak végétől ismétlődő jelleggel - választása szerint további, legalább két termékfajta termékei vonatkozásában a beszerzési árhoz képest legalább tizenöt százalékkal alacsonyabb bruttó kiskereskedelmi árat alkalmaz.

(3) Az akcióköteles termékkategóriákba tartozó termékekre vonatkozó tájékoztatási segédletet a kereskedelemért felelős miniszter az általa vezetett minisztérium honlapján teszi közzé.

(4)[5] A kereskedő köteles az árcsökkentéssel érintett termék mellett az annak vonatkozásában alkalmazott árcsökkentés tényét és pontos százalékos mértékét is feltüntetni. A (2a) bekezdés szerinti esetben a kereskedő a 2. melléklet szerinti termékfajtákba tartozó termék mellett az annak vonatkozásában alkalmazott árcsökkentés tényét köteles feltüntetni.

(5) Nem köteles a kereskedő az árcsökkentés alkalmazására azon akcióköteles termékkategória vonatkozásában, amely tekintetében e rendelet kihirdetésének napján nem forgalmaz legalább 5 különböző, az adott akcióköteles termékkategóriába tartozó terméket.

(6)[6] A (2) és (2a) bekezdés szerinti legalacsonyabb bruttó kiskereskedelmi ár megállapítása során nem kell figyelembe venni a termék azon árcsökkentett bruttó kiskereskedelmi árát, amelynek alkalmazására a termék minőségmegőrzési vagy fogyaszthatósági idejének lejárta miatt, az azt megelőző 72 órában került sor.

(7) Ha az akciós időszakot a kereskedő választja meg, annak megjelölése nem eredményezheti az árcsökkentés 2023. június 1. napjától kezdődő alkalmazásának, valamint az árcsökkentés folyamatosságának sérelmét. A kereskedő legfeljebb három alkalommal választhat akciós időszakot, azzal, hogy az árcsökkentés első alkalmazása szerinti akciós időszak, valamint a választott akciós időszakot megelőző akciós időszak időtartama legalább egybefüggő 168 óra, de nem lehet több, mint egybefüggő 336 óra. A választása szerinti akciós időszakról a kereskedő a választott (módosított) akciós időszak alkalmazását legalább két nappal megelőzően köteles tájékoztatni a kereskedelemért felelős minisztert.

2/A. §[7] A 2. mellékletben megjelölt termékfajták termékei vonatkozásában 2023. augusztus 1. napja és 2024. június 30. napja között a kereskedő által alkalmazandó bruttó kiskereskedelmi ár (a továbbiakban: kedvezményes ár) a beszerzési árnál nem lehet magasabb.

3. §[8] (1) A kereskedő köteles az árcsökkentéssel érintett termék

a) forgalmazására, valamint

b) vonatkozásában naponta legalább az általa a 2022. évben értékesített átlagos napi mennyiség árusítására olyan módon, hogy a vásárlók kiszolgálása folyamatosan biztosított legyen.

(2) Ha a kereskedő az 1. melléklet szerinti termék forgalmazását vagy az üzlet működtetését 2022. december 31. napját követően kezdte meg, az (1) bekezdés b) pontja szerinti kötelezettsége tekintetében a 3/A. § (3)-(5) bekezdését kell megfelelően alkalmazni.

3/A. §[9] (1) A kereskedő köteles a 2. melléklet szerinti, 2023. június 1. napján forgalmazott termékek

a) forgalmazására,

b) vonatkozásában naponta legalább az általa a 2022. évben értékesített átlagos napi mennyiség árusítására,

c) készletét - szükség esetén a b) pont szerinti mennyiség kétszeresének mértékéig - és a vásárlók számára történő kihelyezését olyan mennyiségben biztosítani, hogy az a vásárlók kiszolgálására - áruhiány elkerülésével - folyamatosan elegendő legyen.

(2) Ha a kereskedő az üzlet működtetését vagy a 2. melléklet szerinti termék forgalmazását 2022. december 31. napját követően kezdte meg, forgalmazási és készleten tartási kötelezettségének az (1) bekezdés a) és c) pontja szerint, árusítási kötelezettségének a (3)-(5) bekezdésben foglaltaknak megfelelően köteles eleget tenni.

(3) Ha a kereskedő az üzlet működtetését vagy a 2. melléklet szerinti termék forgalmazását a 2023. január 1-jétől 2023. június 1-jéig tartó időszakban kezdte meg, a termék vonatkozásában naponta - az (1) bekezdés b) pontjától eltérően - legalább az általa az üzlet működtetésének vagy a termék forgalmazásának megkezdésétől 2023. június 1-jéig tartó időszakban értékesített átlagos napi mennyiség árusítására köteles.

(4) A kereskedő a termék vonatkozásában naponta - az (1) bekezdés b) pontjától eltérően - legalább az üzlet működtetésének vagy a termék forgalmazásának megkezdésétől számított 30 napon belül az általa értékesített átlagos napi mennyiség árusítására köteles, ha

a) az üzlet működtetését vagy a 2. melléklet szerinti termék forgalmazását 2023. június 1. napja után kezdte meg, vagy

b) a (3) bekezdés szerinti esetben az üzlet működtetésének vagy a 2. melléklet szerinti termék forgalmazásának megkezdésétől 2023. június 1-jéig 30 napnál kevesebb telt el.

(5) A (4) bekezdés a) és b) pontja szerinti esetben a kereskedő e § szerinti kötelezettségének első alkalommal az üzlet működtetésének vagy a termék forgalmazásának megkezdésétől számított 30 nap elteltét követően köteles eleget tenni.

4. § (1)[10] A 2. § (1) bekezdés szerinti árcsökkentés alkalmazása és a 2/A. § szerinti kedvezményes ár alkalmazása során egyéb költség vagy díj nem számolható fel.

(2) A kereskedő köteles az árcsökkentéssel összefüggő, az általános politikai koordinációért felelős miniszter által meghatározott tartalmú és formájú - az árcsökkentés tényére és mértékére is utaló - tájékoztatást az üzletben jól látható helyre kifüggeszteni, valamint a reklámtevékenységéhez kapcsolódóan az online felületén feltüntetni.

(3)[11] A kereskedő köteles a 2/A. § szerinti árazással összefüggő, az általános politikai koordinációért felelős miniszter által meghatározott tartalmú és formájú tájékoztatást az üzletben jól látható helyre kifüggeszteni, és csomagküldő kereskedelem esetén a nyitólapon közzétenni.

5. § (1) Az e rendeletben meghatározott előírások teljesítésének ellenőrzésekor a fogyasztóvédelmi hatóság kijelöléséről szóló kormányrendelettel kijelölt általános fogyasztóvédelmi hatóság (a továbbiakban: hatóság) hivatalból jár el.

(2) Ha a hatóság az e rendelet szerinti kötelezettségek megsértéséről ellenőrzése során tudomást szerez, a Gst. 38/B. §-ától, a Szankció tv. 2. § (3) bekezdésétől és az Fgytv. 47. § (1) bekezdésétől eltérően

a)[12] a 2. § (4) bekezdésében foglalt kötelezettség megsértése esetén termékkategóriánként vagy termékfajtánként 500 000 forint bírságot szab ki,

b)[13] a 2. § (7) bekezdése szerinti tájékoztatási kötelezettség, illetve a 4. § (2) és (3) bekezdésében foglalt kötelezettség megsértése esetén 1 000 000 forint bírságot szab ki,

c)[14] a 2. § (2) és (2a) bekezdésében és a 2/A. §-ban foglalt kötelezettség megsértése esetén termékkategóriánként és a (2a) bekezdés, valamint a 2/A. § szerinti kötelezettség megszegése esetén termékfajtánként 3 000 000 forint bírságot szab ki,

d) a 3. §-ban és a 3/A. §-ban foglalt kötelezettség megsértése esetén termékkategóriánként vagy termékfajtánként[15]

da) 10%-ot meg nem haladó hiány esetén 500 000 forint bírságot szab ki,

db) 10%-ot meghaladó, de 50%-ot meg nem haladó hiány esetén 1 000 000 forint bírságot szab ki,

dc) 50%-ot meghaladó hiány esetén, továbbá, ha a kereskedő nem tesz eleget a vásárlók folyamatos kiszolgálására vonatkozó kötelezettségének, 2 000 000 forint bírságot szab ki, vagy

e) elrendelheti, hogy a kereskedő tevékenységét a jogsértéssel érintett üzletben - csomagküldő kereskedelem esetében a kereskedő által működtetett vagy alkalmazott valamennyi online felületen - ideiglenesen nem folytathatja, amelynek időtartama legalább egy nap, legfeljebb fél év lehet.

(2a)[16] A hatóság különös méltánylást érdemlő körülmény esetén a (2) bekezdés a)-d) pontja szerinti bírság kiszabása helyett figyelmeztetést alkalmazhat.

(3) E rendelet rendelkezései közül több rendelkezés megsértése esetén a (2) bekezdés a)-d) pontja szerinti jogkövetkezmény együtt is alkalmazható.

(4)[17] Az ellenőrzés során a kereskedő a helyszínen köteles tájékoztatni a hatóságot

a) a 2. § (2) bekezdése szerinti, a kereskedő által az elmúlt 30 napban alkalmazott legalacsonyabb bruttó kiskereskedelmi árról,

b) a 2. § (2a) bekezdése szerinti beszerzési árról,

c) az akciós árról,

d) a 2. § (7) bekezdése szerinti tájékoztatás megtörténtéről,

e) a 3. § és a 3/A. § szerinti mennyiségről, valamint

f) arról, hogy hány választásra került sor az akciós időszak tekintetében.

(5) A hatóság a (2) bekezdés a)-d) pontja szerinti jogkövetkezményt alkalmazó határozat véglegessé válását követően - akár azonos napon, ugyanazon üzletben végzett, több egymást követő ellenőrzés során feltárt jogsértések esetében - a (2) bekezdés a)-d) pontja szerinti jogkövetkezményt újból - akár naponta többször is - alkalmazhatja, úgy, hogy az ismételten kiszabott bírság összegének el kell érnie a korábbi jogsértés esetén kiszabott bírság kétszeresét, és a bírság legmagasabb összegére vonatkozó rendelkezést nem kell figyelembe venni. Többszörösen ismételt jogsértés esetén a (2) bekezdés a)-d) és e) pontjai szerinti jogkövetkezmény együtt is alkalmazható.

(6) A bírságot a bírságot kiszabó határozat véglegessé válását követő 15 napon belül kell megfizetni.

6. § (1)[18] A 2. § (1) és (2a) bekezdése szerinti árcsökkentés és a 2/A. § szerinti kedvezményes ár alkalmazása során a Tfmtv. 3. § (2) bekezdés q) pontját nem kell alkalmazni.

(1a)[19] A 2. melléklet szerinti termékek árusítása során - függetlenül a kereskedő főtevékenységétől és 2021. évi nettó árbevételétől - a Tfmtv. 3. § (2) bekezdés q) pontját nem kell alkalmazni.

(2)[20] A kereskedőnek a 2. § (1) bekezdésének és a 2/A. § alkalmazásával összefüggésben a beszállítóval kötött fennálló szerződésének módosítása, megszüntetése vagy új szerződésnek a korábbiakban alkalmazott feltételektől eltérő feltétellel való megkötése a Tfmtv. 3. § (2) bekezdés x) pontja szerinti magatartásnak minősül.

7. §[21] Felhatalmazást kap az általános politikai koordinációért felelős miniszter, hogy a 4. § (2) és (3) bekezdése szerinti tájékoztatás formáját és tartalmát rendeletben állapítsa meg.

8. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.

9. § A kereskedelemért felelős miniszter a 2. § (3) bekezdés szerinti tájékoztatási segédletet az e rendelet hatálybalépését követő 24 órán belül közzéteszi.

10. §[22] (1) E rendeletnek az élelmiszerár-stop kivezetésével kapcsolatos intézkedésekről szóló 279/2023. (VI. 29.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Módr1.) által megállapított 5. § (2a) bekezdését a Módr1. hatálybalépésekor folyamatban lévő eljárásokban is alkalmazni kell.

(2) E rendeletnek a Módr1. által megállapított 2. § (2) bekezdését első alkalommal a Módr1. hatálybalépésekor futó akciós időszakot követően kell alkalmazni.

Orbán Viktor s. k.,

miniszterelnök

1. melléklet a 162/2023. (V. 5.) Korm. rendelethez

Akcióköteles termékkategóriák

2. melléklet a 162/2023. (V. 5.) Korm. rendelethez[23]

A 2/A. § szerinti kedvezményes árú termékfajták