14/2011. (III. 4.) NFM utasítás

a Kutatási és Technológiai Innovációs Alap kezelésének és gazdálkodásának szabályairól

Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény, a Kutatási és Technológiai Innovációs Alapról szóló 2003. évi XC. törvény, az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet, a kutatás-fejlesztési és technológiai innovációs projektek közfinanszírozású támogatásáról szóló 146/2010. (IV. 29.) Korm. rendelet rendelkezéseire figyelemmel - a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (2) bekezdésében és az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 85. § m) pontjában foglalt jogkörömben eljárva - a következő utasítást adom ki:

I. Általános rendelkezések

1. Az utasítás hatálya

1. § Az utasítás hatálya

a) a Kutatási és Technológiai Innovációs Alap (a továbbiakban: Alap) előirányzataira,

b) az Alap tervezésének, kezelésének, felhasználásának, az Alappal kapcsolatos beszámolási és adatszolgáltatási kötelezettség végrehajtására,

c) az Alapból átadott pénzeszközökre,

d) a Nemzeti Fejlesztési Minisztériumra, mint fejezetet irányító szervre és

e) a Nemzeti Fejlesztési Ügynökségre (a továbbiakban: NFÜ) mint alapkezelőre

terjed ki.

2. § (1) Az Alap kezelését az NFÜ végzi.

(2) Az NFÜ igazgatása által az Alap kezelésére átvett pénzeszközt az intézmény igazgatási költségvetésének részeként, az egyéb bevételektől számvitelileg elkülönítve kell kezelni.

(3) Az Alap kezelésére, működtetésére átvett pénzeszköz elszámolását az NFÜ a számviteli politikájában rögzíti.

II. Az Alap gazdálkodásának részletes szabályai

2. A tervezés és a költségvetési javaslat

3. § (1) Az Alap költségvetési javaslatának tervezetét - a tervezési köriratban foglaltak szerint és a fejlesztéspolitikáért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) előírásai figyelembevételével - az NFÜ készíti el.

(2) A költségvetési javaslatot az NFÜ - a miniszter egyetértését követően - az államháztartásért felelős miniszter részére küldi meg.

(3) A tervezési feladatok ellátásának az intézmény belső szervezeti egységeire irányadó határidejét és a végrehajtásért felelős személyeket az NFÜ belső tervezési köriratban határozza meg.

4. § (1) Az NFÜ az Alap tárgyévi felhasználására vonatkozó tervét az érintett miniszterek, államigazgatási szervek és a Magyar Tudományos Akadémia (a továbbiakban: MTA) bevonásával a tárgyévet megelőző évben a központi költségvetés tervezésével összhangban készíti el. A felhasználási tervet az NFÜ elnöke küldi meg a miniszter részére.

(2)[1] A felhasználási tervet a miniszter terjeszti a Nemzeti Fejlesztési Kormánybizottság (a továbbiakban: Kormánybizottság) elé jóváhagyásra.

(3)[2] Az elfogadott éves felhasználási terv év közbeni módosítását az NFÜ készíti el. A módosított felhasználási tervet az NFÜ elnöke küldi meg a miniszter részére. A módosított felhasználási tervet a miniszter terjeszti a Kormánybizottság elé állásfoglalásra és ezt követően a Kormány elé jóváhagyásra.

3. A kincstári és az elemi költségvetés

5. § (1) Az Alap kincstári költségvetését, valamint elemi költségvetését az NFÜ készíti el és küldi meg a miniszter részére.

(2) Az Alap kincstári költségvetését, valamint elemi költségvetését a miniszter hagyja jóvá.

(3) Az Alap miniszter által jóváhagyott kincstári költségvetését az NFÜ küldi meg a Magyar Államkincstár (a továbbiakban: Kincstár) részére, az Alap elemi költségvetését a Kincstár és a Nemzetgazdasági Minisztérium (a továbbiakban: NGM) részére.

4. A finanszírozási terv

6. § (1) Az Alap finanszírozási tervét az NFÜ készíti el és küldi meg a miniszter részére jóváhagyásra.

(2) Az Alap finanszírozási tervét miniszteri jóváhagyását követően az NFÜ küldi meg a Kincstár részére.

(3) Ha a finanszírozási terv havi adatai és a tárgyhavi teljesítés adatai között 10%-nál nagyobb eltérés mutatkozik, az NFÜ módosított finanszírozási tervet készít, amelyet a miniszter jóváhagyását követően benyújt a Kincstárnak.

(4) A negyedéves finanszírozási tervet és a módosított finanszírozási terveket az NFÜ készíti el, és küldi meg a Kincstár és egyidejűleg tájékoztatásul a miniszter részére.

5. Pénzeszközátadás

7. § (1) Az Alap kezelésével összefüggő kiadások fedezetéül szolgáló pénzeszközátadást a költségvetési törvényben e célra jóváhagyott éves keretösszeg negyedéves bontásának meghatározásával az NFÜ elnöke a jóváhagyott előirányzat-felhasználási terv alapján engedélyezi. Az éves keretösszeg megváltoztatását szöveges indokolással alátámasztott kérelem alapján a miniszter engedélyezi.

(2)[3] Az Alaptól átvett pénzeszköz elszámolását legkésőbb e bekezdés hatálybalépését követő 30 napon belül kell elkészíteni, ezzel egyidejűleg a kötelezettségvállalással nem terhelt maradványt az Alap Kincstárnál vezetett bankszámlájára kell visszautalni.

6. Előirányzat-módosítás, zárolás

8. § (1) Előirányzat-módosítást az NFÜ elnöke kezdeményezhet a miniszternél.

(2) Az NFÜ elnöke az előirányzat-módosításra vonatkozó javaslatát - az előirányzat-módosítási javaslat számszaki és formai ellenőrzését követően - megküldi a miniszter részére jóváhagyásra.

9. § Az előirányzat zárolására, annak feloldására vonatkozó javaslatot az NFÜ készíti el és küldi meg a miniszter számára.

7. Követelésállomány nyilvántartása, kezelése

10. § (1) Az Alap követelésállományának nyilvántartását és kezelését az NFÜ végzi. A követelésállomány alakulását, a követeléskezelés tapasztalatait az éves költségvetési beszámolóban be kell mutatni.

(2) Az elektronikus nyilvántartásnak alkalmasnak kell lennie a beszámoló analitikus alátámasztására.

8. Követelés fejében kapott részvények, üzletrészek, egyéb vagyontárgyak

11. § (1) A követelés fejében történő értékpapír-, vagyon-, illetve tulajdonjog-átruházást írásbeli megállapodásban kell rögzíteni.

(2) A megállapodás megkötését az NFÜ elnökének javaslata alapján a miniszter engedélyezi, az abból származó bevétel - a költségvetési támogatás arányában a központi költségvetést megillető hányad kivételével - az Alapot illeti meg.

(3) A megállapodás a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. egyetértésével jön létre.

9. Könyvvezetés, beszámolás, adatszolgáltatás

12. § (1) Az Alap - az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól szóló 249/2000. (XII. 24.) Korm. rendelet szerint végzett - könyvvezetését az NFÜ látja el, pénzforgalmát az NFÜ bonyolítja.

(2) Az NFÜ az Alap egységes számviteli rendjét a miniszter jóváhagyásával készíti el.

(3) A számviteli rend tartalmazza

a) a számviteli politikát,

b) az eszközök és források értékelési szabályzatát,

c) az eszközök és források leltárkészítési szabályzatát,

d) a pénzkezelési szabályzatot,

e) a számlarendet, számlatükröt,

f) a bizonylati szabályzatot.

13. § (1) Az Alap féléves, illetve éves költségvetési beszámolóját az NFÜ készíti el. A beszámolókat az NFÜ megküldi a miniszter részére jóváhagyásra.

(2) Az NFÜ a miniszteri jóváhagyást követően a féléves költségvetési beszámolót a Kincstár részére, az éves költségvetési beszámolót a Kincstár és az Állami Számvevőszék (a továbbiakban: ÁSZ) részére küldi meg.

14. § (1) Az NFÜ az Alap eszközeinek és forrásainak alakulásáról negyedévenként mérlegjelentést, a negyedik negyedévre vonatkozóan gyorsjelentést készít, majd megküldi a miniszter részére jóváhagyásra.

(2) A miniszter által jóváhagyott jelentéseket az NFÜ küldi meg a Kincstár részére.

15. § (1) Az éves költségvetési beszámolót és a mérleget könyvvizsgálóval hitelesíttetni kell.

(2) A könyvvizsgálót - az ÁSZ elnökének javaslata ismeretében - a miniszter bízza meg. A könyvvizsgálattal kapcsolatos egyéb ügyekben az NFÜ elnöke jár el.

(3) A könyvvizsgálat költségeit az NFÜ az Alap működtetésével, kezelésével kapcsolatos kiadások között számolja el.

(4) Az éves költségvetési beszámolót az NFÜ küldi meg a miniszter részére.

(5)[4] Az éves költségvetési beszámolót a miniszter megküldi a Kormánybizottság részére.

(6) Az éves költségvetési beszámolót a tárgyévet követő év május 31-éig kell jóváhagyni.

(7) A hitelesített költségvetési beszámolót és mérleget meg kell küldeni az ÁSZ részére.

10. Egyéb adatszolgáltatás

16. § (1) Az Alapra vonatkozó adatszolgáltatásokat az NFÜ küldi meg a Kincstár részére.

(2) A Kincstári Monitoring Rendszerrel kapcsolatos adatszolgáltatást az Alap tekintetében a Kincstár által megadott formában és tartalommal az NFÜ végzi.

(3) Az NFÜ a miniszter részére havi rendszerességgel, minden hónap 10. napjáig részletes tájékoztatást küld az Alap által finanszírozott feladatok, programok, pályázatok és pályázaton kívüli támogatási konstrukciók helyzetéről és alakulásáról, különös tekintettel az előkészítés alatt álló kötelezettségvállalásokra.

17. § (1) Az NFÜ az Alap felhasználásával összefüggésben a pályáztatás, a bírálat, a döntés-előkészítés, a döntéshozatal, a szerződéskötés és a pénzügyi lebonyolítás rendjét működési kézikönyvben határozza meg.

(2) Az NFÜ az Alap felhasználásával összefüggésben

a) a kötelezettségvállalás, ellenjegyzés, a szakmai teljesítés igazolása, az érvényesítés, az utalványozás gyakorlásának módjával, eljárási és dokumentációs részletszabályaival, valamint az ezeket végző személyek kijelölésének rendjével és az adatszolgáltatási feladatok teljesítésével kapcsolatos belső előírásokat, feltételeket,

b) a belső ellenőrzés szabályait,

c) a támogatások felhasználása ellenőrzésének szabályait,

d) a belső kontrollok rendszerét szabályzatban határozza meg.

(3) A szabályzatokat, illetve azok módosítását jóváhagyást követően az NFÜ elnöke tájékoztatásul megküldi a miniszter részére.

18. § A zárszámadási törvényjavaslat előkészítéséhez szükséges - az NGM tájékoztatója és a miniszter által előírt - számszaki és szöveges információkat az NFÜ készíti el és küldi meg a miniszter részére. A zárszámadáshoz szükséges adatszolgáltatást a miniszter jóváhagyását követően az NFÜ küldi meg az NGM részére.

11. Hatásköri szabályok

19. § Az Alap vonatkozásában

a) kötelezettségvállaló: az NFÜ elnöke vagy az általa írásban kijelölt személy,

b) kötelezettségvállalás ellenjegyzője: az NFÜ gazdasági vezetője, vagy az általa írásban kijelölt személy,

c) szakmai teljesítést igazoló: az NFÜ innovációs és informatikai elnökhelyettese, vagy az általa írásban kijelölt személy, illetve a közreműködő szervezet vezetője, vagy az általa írásban kijelölt személy,

d) érvényesítő: az NFÜ gazdasági vezetője által írásban kijelölt személy, illetve a közreműködő szervezet vezetője, vagy az általa írásban kijelölt személy,

e) utalványozást ellenjegyző: az NFÜ gazdasági vezetője, vagy az általa írásban kijelölt személy,

f) utalványozó: az NFÜ elnöke, vagy az általa írásban kijelölt személy.

20. § (1)[5] Az Alap vonatkozásában kötelezettségvállalásra az 500 millió forintot meghaladó támogatási igényű projektek esetében az NFÜ javaslatának miniszter általi előzetes írásbeli jóváhagyását követően kerülhet sor.

(2)[6]

(3) A miniszter a 16. § (3) bekezdése szerint, az NFÜ által nyújtott tájékoztatás alapján, elrendelheti a kötelezettségvállalás általa történő előzetes jóváhagyását.

(4) Az Alap vonatkozásában kötelezettségvállalásra a Kutatási és Technológiai Innovációs Alapról szóló 2003. évi XC. törvény 8. § (3) bekezdése szerinti pályázaton kívüli támogatás nyújtására az NFÜ javaslatának miniszteri előzetes írásbeli jóváhagyását követően kerülhet sor.

21. § Az Alap kezelésével és felhasználásával kapcsolatosan a miniszter által kijelölt, illetve megbízott személyek és szervezetek az utasításban nem szabályozott esetekben is jogosultak az NFÜ-től közvetlenül adatot, felvilágosítást, illetve információt kérni. Az NFÜ köteles a kérést 15 napon belül, indokolt esetben soron kívül teljesíteni.

III. ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK

12. Hatályba léptető és hatályát vesztő rendelkezések

22. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

(2) A Kutatási és Technológiai Innovációs Alap gazdálkodásának szabályairól szóló 23/2010. (V. 20.) NFGM utasítás hatályát veszti.

Dr. Fellegi Tamás s. k.,

nemzeti fejlesztési miniszter