33/2013. (IX. 20.) NFM utasítás

a Kutatási és Technológiai Innovációs Alap kezelésének és gazdálkodásának szabályairól

Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény, a Kutatási és Technológiai Innovációs Alapról szóló 2003. évi XC. törvény, az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet, a kutatás-fejlesztési és technológiai innovációs projektek közfinanszírozású támogatásáról szóló 146/2010. (IV. 29.) Korm. rendelet rendelkezéseire figyelemmel - a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjában meghatározott hatáskörömben és az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 85. § (1) bekezdés i) pontjában foglalt feladatkörömben eljárva - a következő utasítást adom ki:

I. Általános rendelkezések

1. Az utasítás hatálya

1. § Az utasítás hatálya

a) a Kutatási és Technológiai Innovációs Alap (a továbbiakban: Alap) előirányzataira,

b) az Alap tervezésének, kezelésének, felhasználásának, az Alappal kapcsolatos beszámolási és adatszolgáltatási kötelezettség végrehajtására,

c) az Alapból átadott pénzeszközökre,

d) a Nemzeti Fejlesztési Minisztériumra (a továbbiakban: alapkezelő) mint alapkezelő szervre

terjed ki.

2. § (1) Az Alap kezeléséért, szabályozásáért és ellenőrzéséért a fejlesztés- és klímapolitikáért, valamint kiemelt közszolgáltatásokért felelős államtitkár (a továbbiakban: államtitkár) felel.

(2) Az alapkezelő szerv igazgatása által az Alap kezelésére átvett pénzeszközt az intézmény igazgatási költségvetésének részeként, az egyéb bevételektől számvitelileg elkülönítve kell kezelni.

(3) Az Alap kezelésére, működtetésére átvett pénzeszköz elszámolását az alapkezelő a számviteli politikájában rögzíti.

II. Az Alap gazdálkodásának részletes szabályai

2. A tervezés és a költségvetési javaslat

3. § (1) Az Alap költségvetési javaslatának tervezetét - a tervezési köriratban foglaltak szerint és a nemzeti fejlesztési miniszter (a továbbiakban: miniszter) előírásainak figyelembevételével - az alapkezelő készíti el.

(2) A költségvetési javaslatot az alapkezelő - a miniszter egyetértését követően - az államháztartásért felelős miniszter részére küldi meg.

(3) A tervezési feladatok ellátásának az intézmény belső szervezeti egységeire irányadó határidejét és a végrehajtásért felelős személyeket az alapkezelő belső tervezési köriratban határozza meg.

4. § (1) Az alapkezelő az Alap tárgyévi felhasználására vonatkozó tervét az érintett miniszterek, államigazgatási szervek és a Magyar Tudományos Akadémia (a továbbiakban: MTA) bevonásával a tárgyévet megelőző évben a központi költségvetés tervezésével összhangban készíti el.

(2) A felhasználási tervet az államtitkár javaslatára a miniszter terjeszti a Nemzeti Fejlesztési Kormánybizottság (a továbbiakban: Kormánybizottság) elé jóváhagyásra.

(3) Az elfogadott éves felhasználási terv év közbeni módosítása esetén a módosított felhasználási tervet az államtitkár javaslatára a miniszter terjeszti a Kormánybizottság elé állásfoglalásra és ezt követően a Kormány elé jóváhagyásra.

3. A kincstári és az elemi költségvetés

5. § (1) Az Alap kincstári költségvetését, valamint elemi költségvetését a miniszter hagyja jóvá.

(2) Az Alap miniszter által jóváhagyott kincstári költségvetését az alapkezelő küldi meg a Magyar Államkincstár (a továbbiakban: Kincstár) részére, az Alap elemi költségvetését a Kincstár és a Nemzetgazdasági Minisztérium (a továbbiakban: NGM) részére.

4. A finanszírozási terv

6. § (1) Az Alap finanszírozási tervét miniszteri jóváhagyást követően az alapkezelő küldi meg a Kincstár részére.

(2) Ha a finanszírozási terv havi adatai és a tárgyhavi teljesítés adatai között 10%-nál nagyobb eltérés mutatkozik, az alapkezelő módosított finanszírozási tervet készít, amelyet a miniszter jóváhagyását követően benyújt a Kincstárnak.

5. Pénzeszközátadás

7. § (1) Az Alap kezelésével összefüggő kiadások fedezetéül szolgáló pénzeszközátadást a központi költségvetési törvényben e célra jóváhagyott éves keretösszeg negyedéves bontásának meghatározásával a miniszter a jóváhagyott előirányzatfelhasználási terv alapján engedélyezi. Az éves keretösszeg megváltoztatását szöveges indokolással alátámasztott kérelem alapján az államtitkár javaslatára a miniszter engedélyezi.

(2) Az Alaptól átvett pénzeszköz elszámolását legkésőbb a tárgyévet követő év március 31-ig kell elkészíteni, majd a tárgyévi kötelezettségvállalással nem terhelt maradványt az Alap Kincstárnál vezetett bankszámlájára a tárgyévet követő év április 30-ig visszautalni.

6. Előirányzat-módosítás, zárolás

8. § Előirányzat-módosítást és zárolást az államtitkár kezdeményezhet a miniszternél.

7. Követelésállomány nyilvántartása, kezelése

9. § (1) Az Alap követelésállományának nyilvántartását és kezelését az alapkezelő végzi. A követelésállomány alakulását, a követeléskezelés tapasztalatait az éves költségvetési beszámolóban be kell mutatni.

(2) Az elektronikus nyilvántartásnak alkalmasnak kell lennie a beszámoló analitikus alátámasztására.

8. Követelés fejében kapott részvények, üzletrészek, egyéb vagyontárgyak

10. § (1) A követelés fejében történő értékpapír-, vagyon-, illetve tulajdonjog-átruházást írásbeli megállapodásban kell rögzíteni.

(2) A megállapodás megkötését az államtitkár javaslata alapján a miniszter engedélyezi, az abból származó bevétel - a költségvetési támogatás arányában a központi költségvetést megillető hányad kivételével - az Alapot illeti meg.

(3) A megállapodás a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. egyetértésével jön létre.

9. Könyvvezetés, beszámolás, adatszolgáltatás

11. § (1) Az Alap - az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól szóló 249/2000. (XII. 24.) Korm. rendelet szerint végzett - könyvvezetését az alapkezelő által megbízott közreműködő szervezet (a továbbiakban: Közreműködő szervezet) látja el, pénzforgalmát az alapkezelő bonyolítja.

(2) Az alapkezelő az Alap egységes számviteli rendjét a miniszter jóváhagyásával készíti el.

(3) A számviteli rend tartalmazza

a) a számviteli politikát,

b) az eszközök és források értékelési szabályzatát,

c) az eszközök és források leltárkészítési szabályzatát,

d) a pénzkezelési szabályzatot,

e) a számlarendet, számlatükröt,

f) a bizonylati szabályzatot.

12. § (1) Az Alap féléves, illetve éves költségvetési beszámolóját az alapkezelő készíti el. A beszámolókat az államtitkár küldi meg a miniszter részére jóváhagyásra.

(2) Az alapkezelő a miniszteri jóváhagyást követően a féléves költségvetési beszámolót a Kincstár részére, az éves költségvetési beszámolót a Kincstár és az Állami Számvevőszék (a továbbiakban: ÁSZ) részére küldi meg.

13. § (1) Az alapkezelő az Alap eszközeinek és forrásainak alakulásáról negyedévenként mérlegjelentést, a negyedik negyedévre vonatkozóan gyorsjelentést készít, majd megküldi a miniszter részére jóváhagyásra.

(2) A miniszter által jóváhagyott jelentéseket az alapkezelő az államtitkár útján küldi meg a Kincstár részére.

14. § (1) Az éves költségvetési beszámolót és a mérleget könyvvizsgálóval hitelesíttetni kell.

(2) A könyvvizsgálót - az ÁSZ elnökének javaslata ismeretében - a miniszter bízza meg. A könyvvizsgálattal kapcsolatos egyéb ügyekben az államtitkár jár el.

(3) A könyvvizsgálat költségeit az alapkezelő az Alap működtetésével, kezelésével kapcsolatos kiadások között számolja el.

(4) Az éves költségvetési beszámolót a miniszter megküldi a Kormánybizottság részére.

(5) Az éves költségvetési beszámolót a tárgyévet követő év május 31-éig kell jóváhagyni.

(6) A hitelesített költségvetési beszámolót és mérleget meg kell küldeni az ÁSZ részére.

10. Egyéb adatszolgáltatás

15. § (1) Az Alapra vonatkozó adatszolgáltatásokat az alapkezelő az államtitkár útján küldi meg a Kincstár részére.

(2) A Kincstári Monitoring Rendszerrel kapcsolatos adatszolgáltatást az alapkezelő a Kincstár által megadott formában és tartalommal végzi.

(3) Az alapkezelő a miniszter részére havi rendszerességgel, minden hónap 10. napjáig részletes tájékoztatást küld az Alap által finanszírozott feladatok, programok, pályázatok és pályázaton kívüli támogatási konstrukciók helyzetéről és alakulásáról, különös tekintettel az előkészítés alatt álló kötelezettségvállalásokra.

16. § (1) Az alapkezelő az Alap irányításával és ellenőrzésével összefüggésben a pályáztatás, a bírálat, a döntés-előkészítés, a döntéshozatal, a szerződéskötés, a pénzügyi lebonyolítás nyomon követés, ellenőrzés és monitoring, valamint a követeléskezelés és szerződésszegés esetén követendő eljárások rendjét az irányítási és ellenőrzési rendszerében és működési kézikönyvben határozza meg.

(2) Az alapkezelő az Alap felhasználásával összefüggésben

a) a kötelezettségvállalás, ellenjegyzés, a szakmai teljesítés igazolása, az érvényesítés, az utalványozás gyakorlásának módjával, eljárási és dokumentációs részletszabályaival, valamint az ezeket végző személyek kijelölésének rendjével és az adatszolgáltatási feladatok teljesítésével kapcsolatos belső előírásokat, feltételeket,

b) a belső ellenőrzés szabályait,

c) a támogatások felhasználása ellenőrzésének szabályait,

d) a belső kontrollok rendszerét szabályzatban határozza meg.

17. § A zárszámadási törvényjavaslat előkészítéséhez szükséges - az NGM tájékoztatója és a miniszter által előírt - számszaki és szöveges információkat az alapkezelő készíti el és az államtitkár útján küldi meg a miniszter részére. A zárszámadáshoz szükséges adatszolgáltatást a miniszter jóváhagyását követően az alapkezelő küldi meg az NGM részére.

11. Hatásköri szabályok

18. § Az Alap vonatkozásában

a)[1] kötelezettségvállaló: a nemzeti fejlesztési programokért felelős helyettes államtitkár vagy az államtitkár által írásban kijelölt személy,

b) kötelezettségvállalás ellenjegyzője: államtitkár vagy az általa írásban kijelölt személy,

c) szakmai teljesítést igazoló: a Kutatás Fejlesztési Innovációs Főosztály vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy,

d) érvényesítő: a Kutatás Fejlesztési Innovációs Főosztály Pénzügyi-lebonyolítási Osztályának vezetője által írásban kijelölt személy,

e) utalványozó: a Kutatás Fejlesztési Innovációs Főosztály Pénzügyi-lebonyolítási Osztályának vezetője.

19. § (1) Az Alap vonatkozásában kötelezettségvállalásra az 500 millió forintot meghaladó támogatási igényű projektek esetében az államtitkár javaslatának miniszter általi előzetes írásbeli jóváhagyását követően kerülhet sor.

(2) Az Alap vonatkozásában kötelezettségvállalásra a Kutatási és Technológiai Innovációs Alapról szóló 2003. évi XC. törvény 8. § (3) bekezdése szerinti pályázaton kívüli támogatás nyújtására az alapkezelő javaslatának miniszteri előzetes írásbeli jóváhagyását követően kerülhet sor.

III. ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK

12. Hatályba léptető rendelkezés

20. § (1) Ez az utasítás - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a közzétételét követő napon lép hatályba.

(2) Az 1-19. §, valamint a 22. § ezen utasítás közzétételét követő 5. napon lép hatályba.

13. Módosító rendelkezések

21. § A Kutatási és Technológiai Innovációs Alap kezelésének és gazdálkodásának szabályairól szóló 14/2011. (III. 4.) NFM utasítás 7. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(2) Az Alaptól átvett pénzeszköz elszámolását legkésőbb e bekezdés hatálybalépését követő 30 napon belül kell elkészíteni, ezzel egyidejűleg a kötelezettségvállalással nem terhelt maradványt az Alap Kincstárnál vezetett bankszámlájára kell visszautalni."

14. Hatályát vesztő rendelkezés

22. § Hatályát veszti a Kutatási és Technológiai Innovációs Alap kezelésének és gazdálkodásának szabályairól szóló 14/2011. (III. 4.) NFM utasítás.

Németh Lászlóné s. k.,

nemzeti fejlesztési miniszter