24/2005. (II. 11.) Korm. rendelet
az országos jelentőségű területfejlesztési programokra szolgáló fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásának részletes szabályairól szóló 75/2004. (IV. 15.) Korm. rendelet módosításáról
A területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény 27. § (1) bekezdésének g) pontjában kapott felhatalmazás alapján az országos jelentőségű területfejlesztési programokra szolgáló fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásával kapcsolatban a Kormány a következőket rendeli el:
1. §
Az országos jelentőségű területfejlesztési programokra szolgáló fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásának részletes szabályairól szóló 75/2004. (IV. 15.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 1. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"1. § (1) Az országos jelentőségű területfejlesztési programok fejezeti kezelésű előirányzat rendeltetése:
a) a Balaton kiemelt üdülőkörzet területfejlesztésével és területrendezésével kapcsolatos feladatok támogatása;
b) a Szigetköz és térsége rehabilitációjának, a Mosoni-Duna komplex területfejlesztésének támogatása;
c) a Duna-Tisza közi hátság területfejlesztési programjának támogatása;
d) a Tisza-völgy terület- és vidékfejlesztési kormányprogramja, a Vásárhelyi Terv továbbfejlesztése keretében a területfejlesztési és területrendezési feladatok támogatása;
e) a kiemelt térségek területfejlesztése: Velencei-tó-Vértes kiemelt üdülőkörzet, a Tisza-tó kiemelt üdülőkörzet, valamint a Dunakanyar kiemelt üdülőkörzet területfejlesztésével és területrendezésével kapcsolatos feladatok támogatása, az M8-as gyorsforgalmi főút és kapcsolódó logisztikai központok kiépítése, natúrpark hálózat kialakítása;
f) az elmaradott régiók felzárkóztatását célzó kiemelt infrastrukturális és vállalkozási övezetek fejlesztése (repülőterek, logisztikai központok, kritikus belterületi vízrendezések, raktárbázisok, számítástechnikai fejlesztések, termelő üzemek infrastruktúra fejlesztése, ingatlanszerzés);
g) kiemelt kistérségek fejlesztése és rétegek felzárkóztatása, romák társadalmi integrációját segítő kormányzati program végrehajtása.
(2) Az előirányzatok felhasználása vonatkozásában az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendeletet (a továbbiakban: Ámr.) az e rendeletben foglalt kiegészítésekkel kell alkalmazni."
2. §
A Rendelet 2. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"2. § (1) E rendelet hatálya kiterjed a Magyar Köztársaság 2005. évi költségvetéséről és az államháztartás működési kereteiről szóló 2004. évi CXXXV. törvény (a továbbiakban: Tv.) 1. számú melléklet XVII. Területfejlesztés fejezet, 5. cím, 2. alcímszám alatt szereplő országosjelentőségű területfejlesztési programok fejezeti kezelésű előirányzatra."
3. §
A Rendelet 4. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(1) A támogatási forma vissza nem térítendő támogatás. Az adott támogatás támogatástartalmát a Római Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 85/2004 (IV. 19.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: Korm. rendelet) foglaltak figyelembevételével kell meghatározni."
4. §
(1) A Rendelet 5. § (2) bekezdésének a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(Kivételesen indokolt esetben - ha törvény másként nem rendelkezik - 100% támogatás adható)
"a) a külön jogszabályban meghatározott leghátrányosabb helyzetben lévő kistérségekből pályázó önkormányzatnak, és a leghátrányosabb helyzetű települések önkormányzatának, ha az önhibájukon kívül hátrányos helyzetben lévő (működési forráshiányos) önkormányzatok kiegészítő támogatási keretéből a támogatást megelőző két évben is kapott támogatást;"
(2) A Rendelet 5. § (2) bekezdése az alábbi c) ponttal egészül ki:
(Kivételesen indokolt esetben - ha törvény másként nem rendelkezik - 100% támogatás adható)
"c) területfejlesztési koncepciókészítés, területfejlesztési program készítése, K+F tevékenységek, fejlesztési projektek, tájékoztatási feladatok ellátása, kistérségi fejlesztési koncepciók kidolgozása esetében."
5. §
A Rendelet 6. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"6. § Az egy projekthez igénybe vett, a Római Szerződés 87. cikk (1) bekezdésének hatálya alá tartozó, bármely államháztartási forrásból származó összes támogatás támogatási intenzitása nem haladhatja meg a Korm. rendelet 30. §-ban meghatározott mértéket."
6. §
A Rendelet 7. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"7. § (1) A támogatás szempontjából elszámolható költségek körét a vállalkozások esetében a regionális állami támogatásokról szóló 98/C 74/06 közösségi iránymutatás alapján kell értelmezni. Szinten tartás nem támogatható. Halászati tevékenységre beruházási támogatás nem nyújtható. Amennyiben a kedvezményezett vállalkozás, vállalnia kell, hogy a beruházással létrehozott kapacitásokat, szolgáltatásokat az eredeti célnak megfelelően öt évig folyamatosan fenntartja és működteti, vagy - amennyiben az elszámolható költségek a személyi jellegű ráfordítások alapján kerülnek kiszámításra - az újonnan létesített munkahelyeket öt évig fenntartja.
Az elszámolható költségek köre a következő:
a) munkahelyteremtő beruházás esetén
aa) a tárgyi eszközök, szabadalmak, egy egész üzemre vonatkozó licenc, szabadalmazott és nem szabadalmazott know-how-k a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény (a továbbiakban: számviteli törvény) 47-48. §-ai, 51. §-a szerinti bekerülési értéke, amelyen belül az egész üzemre vonatkozó licenc, szabadalmazott és nem szabadalmazott know-how-k (a továbbiakban: immateriális javak) bekerülési értéke nem haladhatja meg a tárgyi eszközök bekerülési értékének 25%-át, azzal az eltéréssel, hogy a beruházás előkészítésével kapcsolatosan a támogatásban részesíthető immateriális javak, engedélyezési tervek költségeiről, a pályázatok benyújtását megelőző 12 hónapon belül keletkezett számlák nyújthatók be, vagy
ab) a számviteli törvény 79. §-a szerint elszámolható az újonnan felvett munkavállalók (az újonnan létesített munkahelyek számának nettó növekedése az említett vállalkozásban) személyi jellegű ráfordításainak 24 havi összege;
b) a tárgyi eszközök, támogatásban részesíthető immateriális javak a számviteli törvény 47-48. §-ai, 51. §-a szerinti bekerülési értéke, amelyen belül a támogatásban részesíthető immateriális javak bekerülési értéke nem haladhatja meg a tárgyi eszközök bekerülési értékének 25%-át, azzal az eltéréssel, hogy a beruházás előkészítésével kapcsolatosan a támogatásban részesíthető immateriális javak, engedélyezési tervek költségeiről, a pályázatok benyújtását megelőző 12 hónapon belül keletkezett számlák nyújthatók be;
c) szerződés szerinti pénzeszközátadás esetén a szolgáltató és a pályázó között megkötött szerződésben fejlesztési célra átadásra kerülő pénzeszköz.
(2) Amennyiben a támogatás nem tartozik a Római Szerződés 87. cikk (1) bekezdésének hatálya alá, az elszámolható költségek köre
a) önkormányzatok, nonprofit szervezetek által megvalósított fejlesztések esetén a beruházások, tárgyi eszközök és immateriális javak az (1) bekezdés a) és b) pontjában meghatározottak szerint ismerhetők el és számolhatók el költségként;
b) programkészítés esetében a közbeszerzési eljárással kiválasztott megbízott megbízási díja.
(3) Az általános forgalmi adó a támogatás szempontjából elismerhető költségként a következők szerint ismerhető el:
a) ha a kedvezményezettnek - külön jogszabály szerint - a támogatással megvalósuló beruházással kapcsolatosan általános forgalmi adó levonási joga nincs, a beruházásrajutó általános forgalmi adó teljes összege;
b) ha a kedvezményezett általános forgalmi adó levonási joggal rendelkezik, akkor az általános forgalmi adóval csökkentett rész;
c) a 17. § (1) bekezdésében szereplő kutatás-fejlesztés támogatása esetén az állami támogatás általános forgalmi adóval csökkentett része."
7. §
A Rendelet 8. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(3) Előleg folyósítása esetén annak összegére a felhasználásról történő, a támogatási döntést hozó által meghatározott elszámolás időpontjáig a Magyar Terület- és Regionális Fejlesztési Hivatal (a továbbiakban: MTRFH) javára jelzálogjogot kell bejegyeztetni, vagy a támogatás teljes összegére bank vagy más garanciavállalásra jogosult intézmény garanciavállalásával, készfizető kezesi szerződéssel kell biztosítékot nyújtani."
8. §
A Rendelet 9. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"9. § E rendelet 16. § (1) bekezdésének b), c), h), i), valamint a 17. § (1) bekezdésének b), c), d),j) és l) pontjai alapján nyújtott támogatás csekély összegű (de minimis) támogatásnak minősül. Egy vállalkozásnak csekély összegű támogatási jogcímen odaítélt támogatás támogatástartalma - 3 év vonatkozásában - nem haladhatja meg a Római Szerződés 87. és 88. cikkének a csekély összegű (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról szóló 69/2001/EK bizottsági rendeletben meghatározott összeget. Ezen a jogcímen nem részesülhetnek támogatásban a szállítási, a mezőgazdasági, a halászati ágazathoz és az exporthoz közvetlenül kapcsolódó tevékenységek."
9. §
A Rendelet 10. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(1) Az előirányzatokból támogatott beruházással létrehozott vagyon a beruházás üzembe helyezésétől a támogatási szerződésben meghatározott kötelezettségvállalás időpontjáig csak a regionális fejlesztésért és felzárkóztatásért felelős tárca nélküli miniszter (a továbbiakban: miniszter), illetve a kiemelt térségi fejlesztési tanács (e rendeletben együtt: támogatási döntést hozó) előzetes jóváhagyásával, illetve a szolgáltatási és az egyéb kötelezettségek más által történő átvállalásával idegeníthető el, adható más társaság tulajdonába, vagy adható bérbe."
10. §
A Rendelet 11. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(3) A visszavont támogatást és késedelmi kamatait az országos jelentőségű területfejlesztési programok előirányzat esetén a Magyar Államkincstár (a továbbiakban: Kincstár) 10032000-00287120-50001006 számú bonyolítási számlájára az értesítés kézhezvételétől számított 5 munkanapon belül kell befizetni."
11. §
A Rendelet 13. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(1) A támogatási döntést hozó a támogatásra benyújtott pályázatról a befogadást követő 60 napon belül dönt."
12. §
A Rendelet 15. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"15. § (1) A támogatásokat az MTRFH folyósítja, továbbá végzi a támogatási szerződések, valamint a kifizetések összehangolását.
(2) A támogatási szerződések és azok módosításának előkészítését, a teljesítések és a kifizetések ellenőrzését és összehangolását az MTRFH megbízása alapján a Kincstár is végezheti.
(3) A támogatási szerződések végrehajtásának és a kötelezettségvállalás teljesítésének ellenőrzésére jogszabályban felsoroltakon kívül a Kincstár, az érintett térségi fejlesztési tanács és az MTRFH jogosult.
(4) A támogatásból megvalósuló beruházások, fejlesztések hatásait értékelő jelentéseket, a folyamatban lévők nyomon követését és pénzügyi ellenőrzését tartalmazó elemzéseket a kiemelt térségi fejlesztési tanácsok, illetve a Kincstár az MTRFH által meghatározott formában és tartalommal évente elkészíti, és a tárgyévet követő február 15-éig megküldi az MTRFH részére."
13. §
(1) A Rendelet 16. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(1) A kiemelt térségi fejlesztési tanács - a miniszterrel, illetve az általa felhatalmazott MTRFH-val kötött együttműködési megállapodás alapján - egyedileg és pályázati rendszer keretében támogatást nyújthat az 1. § (1) bekezdésének a) és e) pontjai esetében:
a) az érintett kiemelt üdülőkörzet hosszú távú területfejlesztési koncepciójába illeszkedő műszaki fejlesztési munkák, illetve beruházások támogatására;
b) a kiemelt térség területfejlesztési programjának, településrendezési tervének, programjának és területrendezési tervének elkészítéséhez, módosításához, a programok megvalósításában érintett kistérségek kistérségi fejlesztési programjának, koncepciójának elkészítéséhez;
c) európai uniós és nemzetközi forrás elnyerését szolgáló projektek előkészítéséhez, kidolgozásához;
d) a turizmus infrastruktúrájának, valamint a természeti és kulturális értékeken alapuló turisztikai vonzerő fejlesztését szolgáló beruházásokhoz;
e) környezetvédelmet és természetvédelmet szolgáló infrastruktúra és zöld terület fejlesztéséhez;
f) közbiztonság javítását szolgáló fejlesztések támogatásához;
g) tájékoztatási feladatok ellátásához;
h) megállapodás alapján rendezvények támogatásához."
(2) A Rendelet 16. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(3) A kiemelt térségi fejlesztési tanács az együttműködési megállapodás alapján ellátja a pályázatok, egyedi döntések lebonyolításával kapcsolatos feladatokat."
14. §
A Rendelet 17. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"17. § (1) Az 1. § (1) bekezdésében meghatározott esetekben az előirányzatok központi keretéből a Korm. rendelettel összhangban egyedileg vagy pályázati rendszerben a miniszter támogatást biztosíthat:
a) a működtetési, kommunikációs feladatokra;
b) kutatásfejlesztési feladatokhoz;
c) területrendezési tervek és területfejlesztési koncepciók és programok kidolgozására és a megvalósítás egyes feltételei megteremtésének támogatására;
d) fejlesztési projektek kidolgozására és a megvalósítás egyes feltételei megteremtésének támogatására;
e) a Balaton kiemelt üdülőkörzet, a Velencei-tó-Vértes kiemelt üdülőkörzet, a Tisza-tó kiemelt üdülőkörzettel kapcsolatos - kormányrendeletekben és kormányhatározatokban rögzített - területfejlesztési és területrendezési feladatokra, az Európa Tervhez kapcsolódó nagyprojektek támogatására;
f) a Tisza-völgy térsége terület- és vidékfejlesztését szolgáló kormányprogramban szereplő területfejlesztési és területrendezési feladatokra, valamint az Európa Tervhez kapcsolódó nagyprojektek támogatására;
g) a Duna-Tisza közi hátság területén bekövetkezett kedvezőtlen változások hatásainak mérsékléséről szóló kormányprogramban szereplő területfejlesztési feladatokra (mezőgazdasági szerkezetváltást elősegítő, vízgazdálkodási, kutatásfejlesztési feladatokra), valamint az Európa Tervhez kapcsolódó nagyprojektek támogatására;
h) a Szigetköz és a Mosoni-Duna térsége területfejlesztési és rehabilitációs feladatainak támogatására (a térségi tervezési, kutatásfejlesztési, a hágai Nemzetközi Bíróság döntéséből adódó kormányzati feladatokból adódó a területfejlesztési és rehabilitációs feladatokra, a mezőgazdasági szerkezetváltáshoz kapcsolódó feladatok ellátására, az ökoturizmus fejlesztésére, valamint környezetvédelmi, vízgazdálkodási infrastruktúra fejlesztésére), valamint az Európa Tervhez kapcsolódó nagyprojektek támogatására;
i) a Dunakanyar kiemelt üdülőkörzettel, az Ormánsággal, a Csereháttal, a Natúrpark hálózattal, az M8-as gyorsforgalmú főúttal és kapcsolódó logisztikai központokkal, a kiemelt infrastrukturális és vállalkozási övezetekkel kapcsolatos területfejlesztési és területrendezési feladatokra, az Európa Tervhez kapcsolódó nagyprojektek támogatására;
j) a szerkezetátalakítási programok előkészítésének és kidolgozásának támogatására, a megváltozott környezeti feltételekhez alkalmazkodó mezőgazdasági művelésre való átállás elősegítésére;
k) a kiemelt infrastrukturális és vállalkozási övezetek fejlesztésére (repülőterekkel, logisztikai központokkal, kritikus belterületi vízrendezésekkel, raktárbázisokkal kapcsolatos feladatokra, számítástechnikai fejlesztésekre, termelő üzemek infrastruktúra fejlesztésére, ingatlanszerzésre);
l) a kiemelt kistérségek és rétegek projektfejlesztésére, a romák társadalmi integrációját segítő kormányzati program végrehajtására.
(2) Az 1. § (1) bekezdésében szabályozott, a pályázati rendszerben történő felhasználások esetében a pályázati felhívás az érintett tárcákkal előzetesen egyeztetésre kerül.
(3) A miniszter a támogatásra vonatkozó pályázatot első alkalommal e rendelet hatálybalépését követő 30 napon belül a Magyar Közlöny Hivatalos Értesítőjében közzéteszi. A pályázatokat a pályázati felhívás megjelenésétől számított 60 napon belül lehet benyújtani.
(4) A pályázatokat az MTRFH-hoz kell benyújtani 1 eredeti és 8 másolati példányban. A hivatal a beérkezett pályázatokat regisztrálja, a formailag és tartalmilag teljes pályázatokról egyedi döntés-előkészítési lapot készít, a hiányos pályázatoknál intézkedik a hiánypótlás érdekében.
(5) A pályázati rendszerű előirányzatok pénzügyi teljesítésének határideje a tárgyévet követő év december 31-e.
(6) Az (1) bekezdésben foglaltak megvalósításában a Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Kht. közhasznú keretszerződésben meghatározott feltételek szerint közreműködik."
15. §
A Rendelet 18. § (1)-(3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(1) A támogatási döntések előkészítését a miniszter által kijelölt szakértői bizottság végzi, amelynek elnökét és tagjait a miniszter nevezi ki.
(2) A szakértői bizottságban részt vesznek az érintett tárcák és a Területpolitikai Kormányzati Hivatal képviselői is.
(3) A szakértői bizottság állásfoglalása előtt az érintett kiemelt térségi fejlesztési tanács és a kistérségi fejlesztési tanács véleményét ki kell kérni. Amennyiben a kedvezményezett vállalkozás a szénbányászat részére nyújtott állami támogatásról szóló 1407/2002/EK számú tanácsi rendelet, az ESZAK szerződés lejártából eredő versenyjogi esetek kezelésének bizonyos szempontjairól szóló 2002/C 152/03 bizottsági közlemény, illetve a nagyberuházásokhoz nyújtott regionális támogatásokról szóló 2002/C 70/04 multi-szektorális keretszabály szerinti érzékeny ágazatokban tevékenykedik, vagy a fejlesztés nagy beruházásnak minősül, a Korm. rendelet, illetve a fenti jogszabályok szerint kell eljárni."
16. §
A Rendelet a következő 18/A. §-sal egészül ki:
"18/A. § E rendelet alkalmazásában
a) rehabilitáció: egy adott terület korábbi kedvezőbb környezetminőségének a visszaállítása;
b) szinten tartás: egy adott terület jelenlegi környezetminőségének fenntartására irányuló tevékenység;
c) nagyprojekt: az a projekt, melynek összes költsége a környezetvédelem esetében meghaladja a 25 millió eurót (kb. 6,3 milliárd Ft) minden más területen pedig az 50 millió eurót (kb. 12,7 milliárd Ft);
d) gazdasági szerkezetátalakítás: kistérségi, gazdasági szervezeti szinten kimutathatóan új, hosszú távon is előre mutató és versenyképes tevékenység megkezdése, ennek érdekében fejlesztések megvalósítása;
e) kiemelt rétegek: szociálisan felzárkóztatásra szoruló, illetve fogyatékkal élő társadalmi rétegek;
f) zöld terület: a 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet 27. § (1) bekezdésében meghatározott terület."
17. §
(1) Ez a rendelet a kihirdetését követő 5. napon lép hatályba.
(2) A rendelet hatálybalépésével egyidejűleg a Rendelet 5. § (3) bekezdése hatályát veszti.
A miniszterelnök helyett:
Kiss Péter s. k.,
a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter