51/2024. (III. 4.) Korm. rendelet

az Uniós fejlesztések fejezetbe tartozó fejezeti és központi kezelésű előirányzatok felhasználásának rendjéről szóló 590/2022. (XII. 28.) Korm. rendelet módosításáról

A Kormány az Alaptörvény 15. cikk (3) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 109. § (1) bekezdés 15a-15c. pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

1. § (1) Az Uniós fejlesztések fejezetbe tartozó fejezeti és központi kezelésű előirányzatok felhasználásának rendjéről szóló 590/2022. (XII. 28.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 590/2022. (XII. 28.) Korm. rendelet] 3. § 1. és 2. pontja helyébe a következő rendelkezések lépnek:

(E rendelet alkalmazásában)

"1. alapok alapja: a 2014-2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet] 3. § (1) bekezdés 1. pontja szerinti alap, a 2021-2027 programozási időszak tekintetében az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alap Pluszra, a Kohéziós Alapra, az Igazságos Átmenet Alapra és az Európai Tengerügyi, Halászati és Akvakultúra-alapra vonatkozó közös rendelkezések, valamint az előbbiekre és a Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alapra, a Belső Biztonsági Alapra és a határigazgatás és a vízumpolitika pénzügyi támogatására szolgáló eszközre vonatkozó pénzügyi szabályok megállapításáról szóló, 2021. június 24-i (EU) 2021/1060 európai parlamenti és tanácsi rendelet 2. cikk 20. pontja szerinti holdingalap, a Magyarország Helyreállítási és Ellenállóképességi Terve végrehajtásának alapvető szabályairól és felelős intézményeiről szóló 373/2022. (IX. 30.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 373/2022. (IX. 30.) Korm. rendelet] keretében végrehajtott Helyreállítási és Ellenállóképességi (Rezilienciaépítési) Eszköz tekintetében a pénzügyi eszközök forrásai,

2. alapok alapját végrehajtó szervezet: a 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 24/B. §-a szerinti szervezet, a 2021-2027 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 256/2021. (V. 18.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 256/2021. (V. 18.) Korm. rendelet] 31. §-a szerinti holdingalapot végrehajtó szervezet, valamint a 373/2022. (IX. 30.) Korm. rendelet 12/A. §-a szerinti pénzügyi eszközt végrehajtó szerv,"

(2) Az 590/2022. (XII. 28.) Korm. rendelet 3. § 11. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

(E rendelet alkalmazásában)

"11. közszféra szervezet: a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény 5. § (1) bekezdése, valamint 7. § (1) és (2) bekezdése alapján ajánlatkérőnek minősülő szervezet, a nevelési-oktatási, kulturális, felsőoktatási, szociális, egészségügyi, gyermek- és ifjúságvédelmi intézményt érintő projektje vonatkozásában az egyházi jogi személy, továbbá a lelkiismereti és vallásszabadság jogáról, valamint az egyházak, vallásfelekezetek és vallási közösségek jogállásáról szóló 2011. évi CCVI. törvény 38/A. §-a szerinti szervezet,"

2. § Az 590/2022. (XII. 28.) Korm. rendelet 5. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(4) A Fejezeti általános tartalék előirányzat-átcsoportosítása a 15. § szerinti döntés alapján lehetséges."

3. § (1) Az 590/2022. (XII. 28.) Korm. rendelet 9. § (1) bekezdés d) pont db) alpontja helyébe a következő rendelkezés lép:

(Az európai uniós forrást megelőlegező előirányzatok társfinanszírozáson felüli felhasználása a következő esetekben lehetséges:

azon kiadás finanszírozására, amely felmerül)

"db) a Helyreállítási és Ellenállóképességi Eszköz (RRF) előirányzat és a Helyreállítási és Ellenállóképességi Eszköz (RRF) hitel intézkedései előirányzat tekintetében a tagállamnál a Helyreállítási és Ellenállóképességi Terv (a továbbiakban: HET) Európai Unió Tanácsa általi jóváhagyásáig, és a HET jóváhagyása"

(esetén az európai uniós forrást nyújtó szerv felé elszámolhatóvá válik,)

(2) Az 590/2022. (XII. 28.) Korm. rendelet 9. § (1) bekezdés i) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

(Az európai uniós forrást megelőlegező előirányzatok társfinanszírozáson felüli felhasználása a következő esetekben lehetséges:)

"i) a Helyreállítási és Ellenállóképességi Eszköz (RRF) előirányzat és a Helyreállítási és Ellenállóképességi Eszköz (RRF) hitel intézkedései előirányzat tekintetében a nemzeti hatóság és lebonyolító szervek részére kifizetett támogatás finanszírozására,"

(3) Az 590/2022. (XII. 28.) Korm. rendelet 9. § (1) bekezdés k) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

(Az európai uniós forrást megelőlegező előirányzatok társfinanszírozáson felüli felhasználása a következő esetekben lehetséges:)

"k) a 126/2016. (VI. 7.) Korm. rendelet 4. § (9) bekezdés b)-d) pontjában, a 83/2018. (IV. 20.) Korm. rendelet 24. §-ában, valamint a 241/2023. (VI. 20.) Korm. rendelet 14. § b) és c) pontjában meghatározott esetekben,"

(4) Az 590/2022. (XII. 28.) Korm. rendelet 9. § (1) bekezdése a következő o) ponttal egészül ki:

(Az európai uniós forrást megelőlegező előirányzatok társfinanszírozáson felüli felhasználása a következő esetekben lehetséges:)

"o) a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet, a 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet, a 256/2021. (V. 18.) Korm. rendelet és a 373/2022. (IX. 30.) Korm. rendelet szerinti késedelmi kamat megfizetésére vonatkozó kötelezettség teljesítésére, ha az európai uniós forrásból finanszírozott költségvetési támogatás késedelmes kifizetése a fejezetet irányító szervnek, az operatív program irányító hatóságának vagy a nemzeti hatóságnak felróható okból történt."

(5) Az 590/2022. (XII. 28.) Korm. rendelet 9. § (4a) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(4a) Ha az (1) bekezdés f) pontja szerinti esetben az előirányzat-felhasználás a 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 156. § (8a) bekezdése, a 256/2021. (V. 18.) Korm. rendelet 385. § (2) bekezdése vagy a 373/2022. (IX. 30.) rendelet 203. § (5d) bekezdése alapján szükséges, az előirányzat-felhasználásról - a fejezetet irányító szerv vezetője és az államháztartásért felelős miniszter egyidejű tájékoztatása mellett - az előirányzat kezelő szerve dönt."

4. § Az 590/2022. (XII. 28.) Korm. rendelet 16. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

"16. § (1) A pénzügyi eszközök végrehajtása az alapok alapján keresztül történik.

(2) Az alapok alapja előirányzatai (ezen alcím alkalmazásában a továbbiakban: előirányzatok) az operatív programokból és a Helyreállítási és Ellenállóképességi (Rezilienciaépítési) Eszközből lehívott források terhére pénzügyi eszközből történő támogatásnyújtásra szolgálnak.

(3) Az előirányzatok a 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet, a 256/2021. (V. 18.) Korm. rendelet és a 373/2022. (IX. 30.) Korm. rendelet szabályai szerint használhatók fel.

(4) Az alapok alapját végrehajtó szervezet az operatív programokból és a Helyreállítási és Ellenállóképességi (Rezilienciaépítési) Eszközből az előirányzatok számára rendelkezésre bocsátott összeget az érintett irányító hatóság vagy nemzeti hatóság által jóváhagyott program vagy intézkedés szerinti finanszírozás céljából, a finanszírozási megállapodás rendelkezései szerint használhatja fel.

(5) Az előirányzatokon

a) bevételként a visszafizetett források, valamint az alapok alapját végrehajtó szervezet által összeállított, az irányító hatóság vagy a nemzeti hatóság által jóváhagyott és átutalt lehívási értesítések összege,

b) kiadásként a végső kedvezményezett és a pénzügyi közvetítők felé történő kifizetések teljesítése, az a) pont szerint az irányító hatóság vagy a nemzeti hatóság által átutalt, de fel nem használt forrás visszafizetésének rendezése, valamint a többlet-kötelezettségvállalásnak és a díjazás fedezetéül szolgáló visszafizetett forrásnak a 16/A. § szerinti fejezeti kezelésű előirányzatok vagy a központi költségvetés megfelelő számlájára történő átutalása jelenik meg.

(6) A felszabadított vagy visszafizetett forrásokat az alapok alapját végrehajtó szervezet az irányító hatóság vagy a nemzeti hatóság előzetes írásbeli jóváhagyásával, az előirányzatok céljának megfelelően használhatja fel.

(7) Nem minősül jogosulatlan forrásfelhasználásnak vagy szabálytalanságnak, ha a kedvezményezett a pénzügyi közvetítővel szemben fennálló fizetési kötelezettségének gazdasági tevékenysége körében felmerülő üzleti kockázatból eredő fizetési nehézség révén nem képes eleget tenni, vagy ha a pénzügyi közvetítő egy adott pénzügyi eszköz hitelkockázatának révén realizált hitelezési vagy befektetési veszteséget szenved el."

5. § Az 590/2022. (XII. 28.) Korm. rendelet a következő 7/A. alcímmel egészül ki:

"7/A. Az alapok alapját végrehajtó szervezet díjazása előirányzatok felhasználási szabályai

16/A. § (1) Az alapok alapját végrehajtó szervezet díjazása előirányzatok (ezen alcím alkalmazásában a továbbiakban: előirányzatok) az alapok alapját végrehajtó szervezetnél, valamint a pénzügyi közvetítőknél a 2014-2020 programozási időszakban kihelyezett hitelek kezelésével kapcsolatban felmerülő költségek finanszírozására szolgálnak.

(2) Az előirányzatokon

a) bevételként a visszafizetett forrásokból az alapok alapját végrehajtó szervezet által utalt összeg, valamint

b) kiadásként az alapok alapját végrehajtó szervezetnek utalt költségtérítés és a pénzügyi közvetítők továbbszámlázott díjazása

jelenik meg.

(3) Az (1) bekezdés szerinti költségek előlegként történő finanszírozására az arra kötött szerződésben foglaltak alapján van lehetőség.

(4) A fejezetet irányító szerv vezetője az előirányzatok kezelésére elkülönített előirányzat-felhasználási keretszámlákat nyit a Kincstárnál.

(5) Az adott évi kötelezettségvállalási összegnek megfelelő összegű, a (2) bekezdés a) pontja szerinti bevételt az alapok alapját végrehajtó szervezet utalja át az előirányzat-felhasználási keretszámlára."

6. § (1) Az 590/2022. (XII. 28.) Korm. rendelet 17. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(1) A Közvetlen uniós programok támogatása előirányzat (ezen alcím alkalmazásában a továbbiakban: előirányzat) célja projekt-előkészítési támogatás és projekt önerő-támogatás (ezen alcím alkalmazásában a továbbiakban együtt: támogatás) biztosítása

1. - a CEF projektek kivételével - az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz,

2. a Szomszédsági, Fejlesztési és Nemzetközi Együttműködési Eszköz,

3. az Erasmus+,

4. az Európai Védelmi Alap,

5. a Digitális Európa,

6. a LIFE,

7. az Egységes Piac Program,

8. a Kreatív Európa,

9. az Adóügyi Együttműködés, vámügyi együttműködés és csalás elleni program,

10. az Európai Szolidaritási Testület,

11. az ESZA+ foglalkoztatás és szociális innovációk ág,

12. az EU4Health,

13. az Euratom Kutatás és Képzési Program 2021-2025,

14. a Polgárok, Esélyegyenlőség, Jogok és értékek,

15. az Igazságügyi együttműködés,

16. az Európai Űrprogram,

17. a Fúziósenergia-fejlesztés (ITER),

18. az Innovációs Alap vagy

19. az Európai Városfejlesztési Kezdeményezés (EUI)

programok keretében megvalósuló projektek előkészítési és önerőköltségeinek finanszírozására."

(2) Az 590/2022. (XII. 28.) Korm. rendelet 17. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(3) Az előirányzat fedezetet biztosít

a) lebonyolítói díj kifizetésére az arra kötött megállapodásban foglaltak szerint legfeljebb az eredeti előirányzat 4%-ának erejéig, továbbá

b) az Európai Védelmi Alap végrehajtásához kapcsolódó nemzeti feladat ellátásáról szóló 368/2023. (VIII. 7.) Korm. rendelet 1. § (2) bekezdése szerinti gazdasági társaság részére az Európai Védelmi Alap végrehajtásához kapcsolódó nemzeti feladatok ellátására a tárgyévet megelőző évben elnyert pályázatok magyar jogalanyaira jutó uniós támogatási összeg 6,25%-ának összegében."

7. § Az 590/2022. (XII. 28.) Korm. rendelet 18. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(1) A támogatás formája vissza nem térítendő támogatás. A projekt-előkészítési támogatás formája - ha az a közvetlen irányítású uniós program terhére elszámolható - visszatérítendő támogatás."

8. § Az 590/2022. (XII. 28.) Korm. rendelet 21. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

"21. § (1) Az 50. § szerinti előirányzatok célja az Európai Unió felé el nem számolható kiadások finanszírozása, ha polgári perben meghozott jogerős bírósági határozat vagy polgári nemperes eljárásban meghozott jogerős határozat a kedvezményezettet megillető összeg kifizetését írja elő.

(2) Az 56. § szerinti előirányzat célja az Európai Unió felé el nem számolható kiadások finanszírozása, ha a 2007-2013 programozási időszakban európai uniós forrásra benyújtott kérelem szerinti agrár-vidékfejlesztési tevékenység támogatása már nem finanszírozható európai uniós forrásból, de jogorvoslati eljárás alapján a támogatásra való jogosultságot megállapítják, feltéve, hogy az az EUMSz 107. cikkével összhangban nyújtható állami támogatásnak minősül.

(3) A kifizetések forrása a Fejezeti általános tartalékból kerül átcsoportosításra, amennyiben az előirányzatok bevételi forrással nem rendelkeznek."

9. § Az 590/2022. (XII. 28.) Korm. rendelet 13. alcím címe helyébe a következő alcím cím lép:

"13. A Helyreállítási és Ellenállóképességi Eszköz (RRF) előirányzat, valamint a Helyreállítási és Ellenállóképességi Eszköz (RRF) hitel intézkedései előirányzat felhasználási szabályai"

10. § Az 590/2022. (XII. 28.) Korm. rendelet 27. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

"27. § (1) A Helyreállítási és Ellenállóképességi Eszköz (RRF) előirányzat, valamint a Helyreállítási és Ellenállóképességi Eszköz (RRF) hitel intézkedései előirányzat (ezen alcím alkalmazásában a továbbiakban együtt: előirányzatok) a HET-ben meghatározott és a Kormány intézkedési listát elfogadó határozatával jóváhagyott reformok, mérföldkövek, célértékek elérését és megvalósítását szolgáló projektek finanszírozására szolgál.

(2) Az előirányzatok a 373/2022. (IX. 30.) Korm. rendelet szabályai szerint használhatók fel."

11. § Az 590/2022. (XII. 28.) Korm. rendelet a következő 55/A. §-sal egészül ki:

"55/A. § Az alapok alapját végrehajtó szervezet díjazása előirányzatok (XIX. fejezet, 2. cím, 8. alcím) vonatkozásában

a) kötelezettségvállaló: az OP IH vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy,

b) pénzügyi ellenjegyző: az OP IH gazdasági vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy,

c) teljesítésigazoló: az OP IH vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy,

d) érvényesítő: az OP IH gazdasági vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy,

e) utalványozó: az OP IH vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy."

12. § Az 590/2022. (XII. 28.) Korm. rendelet 64. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

"64. § A Svájci-Magyar Együttműködési Program II. előirányzat (XIX. fejezet, 3. cím, 5. alcím) vonatkozásában

a) kötelezettségvállaló:

aa) projektek részére nyújtott támogatás, programmenedzsment forrás, a program keretében nyújtott támogatás azon része tekintetében, melyben a program komponens operátor és a program operátor személye megegyezik, és technikai támogatás esetén a fejezetet irányító szerv vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy,

ab) program keretében nyújtott támogatás esetén - kivéve abban az esetben, melyben a program komponens operátor és a program operátor személye megegyezik - a program operátor vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy,

b) pénzügyi ellenjegyző: a fejezetet irányító szerv gazdasági vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy,

c) teljesítésigazoló:

ca) projektek részére nyújtott támogatás, programmenedzsment forrás, a program keretében nyújtott támogatás azon része tekintetében, melyben a program komponens operátor és a program operátor személye megegyezik, és technikai támogatás esetén a fejezetet irányító szerv vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy,

cb) program keretében nyújtott támogatás esetén - kivéve abban az esetben, melyben a program komponens operátor és a program operátor személye megegyezik - a program operátor vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy,

d) érvényesítő: a fejezetet irányító szerv gazdasági vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy,

e) utalványozó: a fejezetet irányító szerv vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy."

13. § Az 590/2022. (XII. 28.) Korm. rendelet 70. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

"70. § A Helyreállítási és Ellenállóképességi Eszköz (RRF) előirányzat (XIX. fejezet, 3. cím, 10. alcím) és a Helyreállítási és Ellenállóképességi Eszköz (RRF) hitel intézkedései előirányzat (XIX. fejezet, 3. cím, 13. alcím) vonatkozásában

a) kötelezettségvállaló: a fejezetet irányító szerv vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy,

b) pénzügyi ellenjegyző: a fejezetet irányító szerv gazdasági vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy,

c) teljesítésigazoló: a fejezetet irányító szerv vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy, lebonyolító szerv igénybevétele esetén a lebonyolító szerv vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy,

d) érvényesítő: a fejezetet irányító szerv gazdasági vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy,

e) utalványozó: a fejezetet irányító szerv vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy."

14. § Az 590/2022. (XII. 28.) Korm. rendelet 1. melléklete helyébe az 1. melléklet lép.

15. § Az 590/2022. (XII. 28.) Korm. rendelet

a) 3. § 25. pontjában a "Magyarország Helyreállítási és Ellenállóképességi Terve végrehajtásának alapvető szabályairól és felelős intézményeiről szóló 373/2022. (IX. 30.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 373/2022. (IX. 30.) Korm. rendelet]" szövegrész helyébe a "373/2022. (IX. 30.) Korm. rendelet" szöveg,

b) 5. § (3) bekezdés c) pontjában a "(3)" szövegrész helyébe a "(3a)" szöveg,

c) 9. § (1) bekezdés m) pontjában a "került, vagy" szövegrész helyébe a "került," szöveg,

d) 9. § (1) bekezdés n) pontjában a "keletkeztet" szövegrész helyébe a "keletkeztet, vagy" szöveg,

e) 9. § (2) bekezdésében az "l) pontja szerinti esetben" szövegrész helyébe a "j) pontja szerinti esetben" szöveg,

f) 19. § (2) bekezdésében az "önerő-támogatás" szövegrész helyébe a "projekt önerő-támogatás" szöveg,

g) 20. § (4) bekezdésében az "előkészítési támogatás" szövegrész helyébe a "projekt-előkészítési támogatás" szöveg,

h) 28. (1) bekezdésében az "előirányzat" szövegrész helyébe az "előirányzatok" szöveg

lép.

16. § Hatályát veszti az 590/2022. (XII. 28.) Korm. rendelet

a) 3. § 4. pontja,

b) 14. § (1) bekezdés d) pontja,

c) 15. § (1) bekezdésében az "- a 14. § (1) bekezdés b) pontja esetén -" szövegrész,

d) 29. § (3) bekezdés a) pontjában az "a teljesítendő indikátorokat és azok célértékeit, teljesítésük határidejét," szövegrész.

17. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.

Orbán Viktor s. k.,

miniszterelnök

1. melléklet az 51/2024. (III. 4.) Korm. rendelethez

"1. melléklet az 590/2022. (XII. 28.) Korm. rendelethez

Kezelő szervi kijelölés

"