18/2011. (III. 29.) NFM utasítás

a Zöld Beruházási Rendszer működtetésének, felhasználásának, nyilvántartásának és ellenőrzésének részletes szabályairól

Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 100/J. § (2) bekezdése és 49. § (5) bekezdés p) pontja alapján, az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet 2. § 6. pont m) alpontjában meghatározott feladatkörömben eljárva, illetve az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezménye és annak Kiotói Jegyzőkönyve végrehajtási keretrendszeréről szóló 2007. évi LX. törvény végrehajtásának egyes szabályairól szóló 323/2007. (XII. 11.) Korm. rendelet alapján az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 73. § b) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró nemzetgazdasági miniszterrel egyetértésben a Zöld Beruházási Rendszer működtetésének szabályait az alábbiak szerint határozom meg:

1. Általános rendelkezések

1. § (1) Az utasítás hatálya a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium (a továbbiakban: Minisztérium) kezelésében álló Zöld Beruházási Rendszer végrehajtásának feladatai fejezeti kezelésű előirányzatra (a továbbiakban: ZBR) terjed ki.

(2)[1]

2. Az előirányzat gazdálkodásával kapcsolatos rendelkezések

2. § (1)[2] A ZBR pénzügyi műveleteinek lebonyolítására a Minisztérium által nyitott és a Kincstárnál vezetett, 1003200000290737-50000012 számú Zöld Beruházási Rendszer végrehajtásának feladatai célelőirányzat felhasználási keretszámla szolgál. A Zöld Beruházási Rendszer végrehajtásának feladatai célelőirányzat felhasználási keretszámlához kapcsolódó számlavezetési díj, valamint a pénzügyi tranzakciós illeték fedezetét a ZBR terhére kell biztosítani.

(2) Az előirányzat számviteli feladatai ellátása során a Minisztérium számviteli politikáját kell alkalmazni.

(3)[3] Az Intézményfelügyeleti és Számviteli Főosztály a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény, az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.), valamint az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségeinek sajátosságairól szóló 249/2000. (XII. 24.) Korm. rendelet előírásai szerint időközi mérlegjelentést, valamint évközi (féléves) és éves beszámolót készít a kezelő szerv bevonásával, amelyet a zöldgazdaság fejlesztésért, klímapolitikáért és kiemelt közszolgáltatásokért felelős helyettes államtitkár (a továbbiakban: helyettes államtitkár) hagy jóvá. A számszaki adatokat alátámasztó szöveges beszámoló elkészítése - a Költségvetési Főosztály (a továbbiakban: KF) által meghatározott időpontra - a Zöldgazdaság Fejlesztési Főosztály (a továbbiakban: ZFF) feladata.

3. §[4] (1) A ZFF az előirányzat terhére teljesített kifizetésekhez szükséges forrás teljesítésarányos igénybevételéhez az Ávr. 132. § (1) bekezdése alapján előirányzat-finanszírozási tervet készít, amelyet összesítésre, valamint a Kincstár részére történő adatszolgáltatás teljesítése érdekében havonta, a tárgyhónapot megelőző hónap 17. napjáig a KF részére megküld. A január hónapra vonatkozó tervet - elfogadott költségvetési törvény hiányában a benyújtott törvényjavaslat alapján - dekádonkénti részletezésben a tárgyévet megelőző év december 19-éig kell a KF részére megküldeni. Az előirányzat-finanszírozási terv soron kívüli módosítása iránti kérelmet a kiadás várható teljesítésének időpontját megelőzően soron kívül kell a ZFF-nek a KF részére megküldenie, a módosítás iránti igény indokolásával együtt.

(2) A ZBR maradványának következő évi felhasználása az Ávr. 149-155. §-ában foglalt rendelkezések szerint történik. Az Ávr. 152. § (2) bekezdés c) pontja szerinti javaslatot a maradvány-elszámolás keretében a KF készíti elő a ZFF bevonásával.

4. §[5] (1) Amennyiben a fejezethez költségvetési (fő)felügyelő került kijelölésre, az a kötelezettségvállalásra irányuló eljárásokat előzetesen véleményezi azzal, hogy az Ávr. 61. § (6) bekezdésében meghatározott mértéket elérő kötelezettségvállalások tekintetében kifogással élhet. Elektronikus úton a KF tájékoztatja a költségvetési (fő)felügyelőt az Ávr. 61. § (6) bekezdése szerinti kötelezettségvállalás dokumentumának ellenjegyzése előtt legalább három munkanappal.

(2)[6] Az Ávr. 61. § (8) bekezdése alapján amennyiben a költségvetési (fő)felügyelő három munkanapon belül nem nyilatkozik, a kötelezettségvállalás ellenjegyzésére sor kerülhet. Abban az esetben, ha a költségvetési (fő)felügyelő valamely intézkedés felfüggesztésére tesz javaslatot, annak indokolását három munkanapon belül eljuttatja az 5. § (9) bekezdés szerinti kezelő szerv vezetőjének, aki továbbítja azt a kötelezettségvállalást kezdeményező szervezeti egység vezetőjének és az ellenjegyzésre jogosult személy részére.

3. A felelősök kijelölése a ZBR működtetésében

5. § (1)[7][8] A ZBR cél szerinti és jogszerű felhasználásáért a ZFF, a Klímapolitikai Főosztály (a továbbiakban: KLF), a helyettes államtitkár, valamint a fejlesztés- és klímapolitikáért, valamint kiemelt közszolgáltatásokért felelős államtitkár (a továbbiakban: államtitkár) felelős a jelen utasításban foglaltak szerint.

(2)[9] Az előirányzat terhére kötelezettség csak a jóváhagyott előirányzat összegéig vállalható. Az előirányzat terhére több év vagy a költségvetési éven túli év kiadási előirányzatait terhelő kötelezettségvállalást - a KF bevonásával előterjesztve - a ZFF kezdeményezésére az államtitkár, valamint a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár egyetértésével a nemzeti fejlesztési miniszter (a továbbiakban: miniszter) engedélyezhet az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 36. § (4)-(4a) bekezdésében, valamint 111/E. §-ában foglalt rendelkezésekre, továbbá az Ávr. 46. § (2) bekezdésében és a 48. § (1) bekezdésében rögzítettekre figyelemmel.

(3)[10] A ZFF az előirányzat részfeladatokra történő tervezésével - a költségvetés tervezését támogató informatikai rendszer segítségével - elkészíti a támogatási célok, valamint az előirányzat terhére elvégzendő feladatok tételes felhasználási javaslatát. Az előirányzat részfeladatok szerinti felosztásának engedélyeztetésére, valamint annak évközi módosítására, továbbá az előirányzatok megváltoztatásának szabályaira vonatkozó eljárási rendet a fejezet felügyeletét ellátó szerv vezetőjének hatáskörébe utalt jogok gyakorlásáról szóló miniszteri utasítás tartalmazza.

(4) A ZBR keretében a helyettes államtitkár:

a) ellenőrzi a ZBR jogszabálynak megfelelő működését és a Kr. 2. § 21. pontja szerinti Vevővel kötött kibocsátható mennyiségi egység átruházására vonatkozó adásvételi szerződésben vállaltak szerinti, célszerű, hatékony felhasználását, továbbá

b) ellenőrzi - a KF-fel együttműködve - a bevételekkel kapcsolatos feladatok ellátását.

(5)[11] A KLF:

a) kidolgozza a támogatási területekkel kapcsolatos szakmai és szabályozási javaslatokat a ZFF együttműködésével, és

b) koordinálja a Vevőkkel történő kapcsolattartásra vonatkozó feladatokat, ennek részeként gondoskodik a 6. § (1) bekezdés c), d), e) pontja szerinti jelentéseknek a Vevők részére történő megküldéséről,

c) ellátja a Vevők képviselőiből álló Közös Tanácsok összehívásával kapcsolatos feladatokat,

d) véleményezi és jóváhagyja a 6. § (1) bekezdés szerint elkészítendő jelentéseket.

(6)[12] A ZFF:

a) végrehajtja a ZBR pályázati rendszereivel összefüggő feladatokat együttműködve a KLF-fel,

b) részt vesz a támogatások felhasználásának, hasznosulásának ellenőrzésében, és

c) a fentiekről rendszeres, valamint igény szerinti tájékoztatással tartozik a KLF felé.

(7) A KF:

a) közreműködik a ZBR működtetésében az államháztartási, a költségvetési jogszabályoknak megfelelően,

b) koordinálja a ZBR működtetéséhez, tervezéséhez, végrehajtásához, ellenőrzéséhez, valamint a költségvetési törvényjavaslathoz, zárszámadáshoz szükséges adatszolgáltatás teljesítését,

c) ellenjegyzi a nem pályázati rendszer keretében vállalt kötelezettségeket, és a pályázati rendszer keretében hozott miniszteri döntések dokumentumait,

d) az alprogramokról készített számviteli feladások alapján könyveli az előirányzatot és készíti el az előirányzat-szintű költségvetési beszámolót.

(8)[13] A Kommunikációs Főosztály elkészíti a ZBR-rel kapcsolatos kommunikációs terveket és koordinálja azok végrehajtását, együttműködésben a ZFF-fel és a KLF-fel.

(9)[14] A Kr. 30. §-a szerinti kezelő szerv a Minisztérium és az ÉMI Építésügyi Minőségellenőrző Innovációs Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (a továbbiakban együtt: kezelő szerv). A végrehajtásra kötött megállapodások határozzák meg az egyes alprogramok tekintetében a kezelő szervet és annak részletes feladatait.

(10)[15] A kezelő szerv különösen a következő feladatok ellátásáról gondoskodik:

a) ellátja a ZBR kezelésével összefüggő jogszabályoknak megfelelő operatív, nyilvántartási, pályázati rendszer koordinációs, számviteli, könyvviteli, adatszolgáltatási, valamint a költségvetési tervezéssel, beszámolással kapcsolatos feladatokat,

b) végzi a pályázatok kezelését, ellenőrzi a pályázatok pályázati feltételeknek való megfelelését,

c) ellenjegyzi a ZBR pályázati felhasználásához kapcsolódó, a 14. § (1) bekezdés szerinti miniszteri döntések alapján létrejövő kötelezettségvállalásokat,

d)[16] előkészíti a támogatási szerződéseket vagy támogatói okiratokat,

e) a pénzügyi közreműködés keretében gondoskodik a támogatások kifizetéséről, és az ehhez szükséges ellenőrzésről,

f) végzi az alprogram számviteli feladatait, a kapcsolódó analitikus nyilvántartások 5. § (3) bekezdés szerinti részfeladat szintű és a vonatkozó jogszabályok szerinti vezetését, és havi könyvelési feladását a KF részére,

g) ellátja a ZBR egyes alprogramjainak lebonyolításához szükséges feladatokat, különösen a Kr.-ben meghatározott döntés-előkészítés és végrehajtás tekintetében.

4. A tájékoztatásra vonatkozó általános szabályok

6. § (1) A ZBR felhasználásáról a következő jelentések készülnek:

a) havi jelentés, amely a tárgyhónapot követő hó 15. napjáig a havi, az év tárgyhónapig tartó időszakának tényadatait tartalmazza,

b) vezetői igény szerinti tájékoztatás,

c) éves auditjelentés (a továbbiakban: auditjelentés) a kiotói egységek értékesítési szerződései alapján, amely a pályázati pénzek tételes felhasználásáról, különös tekintettel az értékesítési bevételekből finanszírozott pályázatok megvalósulásáról, és az elért kibocsátáscsökkentés számszerűsítéséről szól,

d) éves jelentés (a továbbiakban: éves jelentés),

e)[17] záró jelentés (a továbbiakban: záró jelentés), amely a pályázati pénzek felhasználását, a pályázatok megvalósulását, monitorozását és az elért kibocsátáscsökkentés igazolását tartalmazza a pályázati kiírások megjelenésétől számítva 2012. december 31-éig terjedő időszakra, ha a pályázatok megvalósulása ezen időponton túlnyúlik, akkor a szükséges időpontig.

(2)[18] Az (1) bekezdés a)-b) és d) pontjában meghatározott jelentéseket a kezelő szerv készíti el a ZFF véleményezésével és a KLF jóváhagyásával.

(3)[19] Az (1) bekezdés c) és e) pontjában meghatározott jelentés elkészítéséről a feladat ellátásával megbízott kezelő szerv gondoskodik, nemzetközileg elismert auditcég (a továbbiakban: auditcég) bevonásával.

(4)[20] Az (1) bekezdés a), c), d) és e) pontjában meghatározott jelentés elkészítésének tartalmi szempontjait a KLF határozza meg a ZFF közreműködésével és a KF egyetértésével.

(5)[21] A kezelő szerv az (1) bekezdés szerinti tájékoztatást a KLF és a ZFF részére küldi meg.

(6)[22] Az (1) bekezdés szerinti tájékoztatást az államtitkár, valamint a helyettes államtitkár részére a KLF és a ZFF vezetői együttes véleményezéssel kiegészítve küldik meg. Az (1) bekezdés b) pontja szerinti tájékoztatást a miniszter részére az államtitkár küldi meg.

7. § (1)[23] A ZBR működtetésében a nyilvánosság biztosítása a ZFF feladata, amelyet a KLF bevonásával végez.

(2) A nyilvánosság biztosítása a következő formában történik:

a) a 6. § (1) bekezdés d) pontja szerinti éves jelentés alapján tájékoztatót kell közzétenni, amelyben a felhasználást összevontan kell megadni és az elért kibocsátás-csökkentést számszerűsíteni kell, illetve

b) a Kr. szerinti tájékoztatót kell közzétenni a pályázati döntésekről a döntést követő 10 munkanapon belül, a többi felhasználási jogcím esetében az 5 millió forint feletti támogatásokról támogatásonként.

(3)[24] A közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény szerinti tájékoztatási kötelezettségekről a kezelő szerv gondoskodik.

(4)[25] A kötelezettségvállalásokkal kapcsolatos adatszolgáltatási és közzétételi kötelezettség teljesítését az állami és önkormányzati szervek elektronikus információbiztonságáról szóló 2013. évi L. törvényben, valamint az Ávr. 7. és 8. mellékletében foglaltaknak megfelelően kell ellátni.

8. § (1) A 6. § (1) bekezdés d) pontja szerinti éves jelentést a miniszter hagyja jóvá a tárgyévet követő év április 25-ig.

(2) Az auditjelentést, az éves jelentést és a záró jelentést a KLF a Kr. szerint megküldi a Vevő részére a tárgyévet követő április 30-ig. Amennyiben a pályázati pénzek felhasználása, illetve a támogatott pályázatok megvalósulása nem történik meg 2012. december 31-ig, akkor a záró jelentést a Vevővel egyeztetett időpontig kell a Vevő részére megküldeni.

5. A ZBR programjai

9. § (1) A ZBR felhasználására a Kr. 23. § (3) bekezdésével összhangban álló alprogramok keretében kerül sor.

(2) Az alprogramok keretében a támogatások nyújtása az általános pályázati rendszer szabályai szerint történik.

6. Az általános pályázati rendszer szabályai

10. § (1)[26] A helyettes államtitkár - a klímavédelmi célokra figyelemmel - javaslatot tesz az általános pályázati felhívás egyes részeire, amelyből a kezelő szerv - a KLF és a ZFF bevonásával - összeállítja a pályázati felhívás tervezetét.

(2)[27] A pályázati felhívás tervezetét a helyettes államtitkár - a kezelő szerv közreműködésével - megküldi véleményezésre az érintett szakmai, társadalmi és más nem kormányzati szervezeteknek, valamint ha a kiotói egységek értékesítéséről szóló szerződés úgy rendelkezik, a vevőkkel együtt létrehozandó közös tanácsoknak. A beérkezett észrevételek alapján a kezelő szerv a KLF és a ZFF egyetértésével elkészíti a pályázati felhívást.

(3)[28] A pályázati felhívást az államtitkár véleményének kikérése mellett, a helyettes államtitkár felterjesztése alapján a miniszter hagyja jóvá.

(4)[29] A Kr.-ben meghatározottakon túl a pályázati felhívást a kezelő szerv is közzéteszi saját honlapján a ZFF bevonásával.

(5)[30] A pályázati felhívás alapján a pályázati adatlapok és útmutató összeállításáról és módosításáról a ZFF bevonásával és egyetértésével a kezelő szerv gondoskodik, és azt a helyettes államtitkár hagyja jóvá. A jóváhagyott adatlapok és útmutató közzétételéről - szükség esetén a ZFF bevonásával - a kijelölt szerv gondoskodik.

(6) A pályázók tájékoztatása és segítése a pályázat készítésében a kijelölt szerv feladata a pályázati felhívásban megjelölt fogadóórákon.

11. § (1)[31] A pályázati felhívás - az Ávr. 66. § (2) bekezdésében megjelölt elemeken túl - tartalmazza:

a) a program keretében támogatható fejlesztéseket, intézkedéseket,

b) a pályázat elbírálásának szabályait,

c) a pályázattal kapcsolatos egyedi feltételeket,

d) a szakkivitelező megbízásával kapcsolatos feltételeket,

e) a mérőeszköz telepítésére vonatkozó feltételeket, valamint

f) a pályázat mellékleteinek felsorolását.

(2) Az útmutató különösen az alábbiakat tartalmazza:

a) a projekt adatlaphoz csatolandó mellékletek jegyzékét, valamint a szükséges engedélyek felsorolását,

b) az elszámolható költségek ismertetését,

c) a célok számszerűsítésére használt mutatószámokat (indikátorokat),

d) a vonatkozó jogszabályok felsorolását,

e) a kizáró okokat,

f) a pályáztatás eljárásrendjét, beleértve annak meghatározását, hogy a pályázatok elbírálása szakaszosan vagy folyamatosan történik,

g) az elbírálás módját és szempontjait,

h)[32] a támogatási szerződés vagy támogató okirat feltételeit,

i) a további részletes információk elérhetőségét.

12. §[33] A pályázati felhívásban a támogatás intenzitása nem haladhatja meg a jogszabályban, illetve uniós állami támogatási szabályban meghatározott felső mértéket.

13. § (1) A műszaki értékelés keretében meg kell vizsgálni a benyújtott költségvetésben szereplő mennyiségek és fajlagos költségek arányosságát és valódiságát.

(2) Az energetikai értékelés keretében szükséges megállapítani a beruházás megvalósítása előtti állapot szerinti energetikai jellemzők szakmai megfelelőségét.

(3) A közgazdasági-környezetgazdasági értékelés feladata, hogy a pályázat környezetvédelmi és kibocsátáscsökkentési (energiamegtakarítási) eredményét számszerűsítse, (széndioxid egyen)értékben kifejezze a költség-haszon elemzési módszerek szerint, továbbá a pályázat költséghatékonyságát értékelje.

(4)[34] A helyettes államtitkár a ZFF kezdeményezésére, a KLF egyetértésével szakértői bizottságot hoz létre. A szakértői bizottság a 13. § (1)-(3) bekezdések szerinti szakmai értékelések alapján kiválasztja a nem támogatható pályázatokat, illetve szükség szerint meghatározza a támogatható pályázatok rangsorát, valamint a javasolt szakmai támogatási feltételeket az egyes pályázatokhoz. A szakértői bizottság a rangsorolást a ZFF által a KLF bevonásával megadott, a helyettes államtitkár által jóváhagyott módszertan szerint végzi.

(5)[35] A szakértői bizottság ülését a ZfF kezdeményezésére a kezelő szerv hívja össze.

(6) Amennyiben pályázati felhívás a pályázatok tekintetében mérlegelést nem igénylő, normatív feltételektől teszi függővé a támogatást, a szakértői bizottságot a helyettes államtitkár döntésének megfelelően kell összehívni.

(7)[36] A szakmai értékelés szerint támogatható pályázatokat a szakmai értékeléssel és a pályázatok rangsorolásával együtt a kezelő szerv a ZFF-hez továbbítja.

14. § (1) A szakmai szempontból rangsorolt, pénzügyileg is támogatható pályázatokat - amennyiben jogszabály eltérően nem rendelkezik - a helyettes államtitkár a KF ellenjegyzése mellett 3 munkanapon belül döntésre a miniszter részére előterjeszti.

(2)[37] A Kr.-ben foglaltak szerint a miniszter döntését megelőzően a ZFF gondoskodik - a kezelő szerv közreműködésével -az érintett miniszterek véleményének kikéréséről.

(3)[38] A miniszter döntését a ZFF juttatja el a kezelő szervhez.

(4)[39] A döntésről és annak indokolásáról a döntéstől számított 15 munkanapon belül a kezelő szerv írásban értesíti a pályázót.

7. A szerződéskötés és a szerződésmódosítás szabályai

15. §[40] (1) A kezelő szerv elkészíti a támogatási szerződés vagy támogatói okirat mintáját, amit a helyettes államtitkár hagy jóvá. A támogatási szerződésben vagy támogatói okiratban, amennyiben az a pályázati felhívás előírja, meg kell határozni a támogatásban részesülő beruházásokkal kapcsolatos korlátozásokat és tilalmakat (különösen az elidegenítési tilalmat meghatározott ideig, a felhasználási cél megváltoztatásának tilalmát), valamint az előlegfizetés feltételeinek és a biztosíték kikötésének lehetőségét. A támogatási szerződésben vagy támogatói okiratban ki kell kötni a támogató helyszíni ellenőrzésre való jogosultságát.

(2) A támogatási szerződés - az általános szerződési feltételeken, valamint az Ávr. 73. §-ában megjelölt elemeken túl, a támogatói okirat az Ávr. 73. §-ában megjelölt elemeken túl - tartalmazza:

a) a támogatás formáját,

b) a költségek elszámolhatóságának szabályait,

c) a szakkivitelező megbízásával kapcsolatos feltételeket,

d) a mérőeszköz telepítésére vonatkozó feltételeket,

e) az üvegházhatású gáz kibocsátása csökkentésének várható és vállalt mértékét és igazolásának módját különösen a megtakarítás mérhetővé tétele érdekében,

f) a projekt megvalósítására vonatkozó jelentések elkészítésével kapcsolatos kötelezettségeket,

g) az állami támogatásokkal kapcsolatos szabályokra történő utalást,

h) a közbeszerzéssel kapcsolatos szabályokra történő utalást,

i) a tájékoztatással és nyilvánossággal kapcsolatos kötelezettségeket, j) a dokumentációs kötelezettségeket,

k) az ellenőrzés-tűrési kötelezettségeket,

l) a helyszíni ellenőrzések végzésére vonatkozó szabályokat,

m) a támogatási szerződés esetén a szerződésszegés eseteit, a támogatás kifizetésének felfüggesztésére, illetve a támogatás visszafizetésére, visszavonására vonatkozó szabályokat,

n) támogatási szerződés esetén a szerződéstől való elállás, a támogatói okirat esetében a visszavonásának szabályait és ennek jogkövetkezményeit és

o) a támogatási szerződés vagy támogatói okirat módosításának folyamatát.

(3) A támogatás folyósítására irányuló szerződésben vagy támogatói okiratban - amennyiben a pályázati felhívás másként nem rendelkezik - biztosítékot kell kikötni a támogatás visszafizetésének, a pályázati cél megvalósításának biztosítása érdekében.

(4) A kezelő szerv a támogatási döntésről történő értesítéssel egyidejűleg:

a) megküldi a kedvezményezett számára a támogatási szerződés tervezetét, amennyiben a támogatási szerződés megkötéséhez szükséges - a pályázati kiírásban előírt - dokumentumok rendelkezésre állnak, vagy

b) felhívja a kedvezményezettet a támogatási szerződés megkötéséhez vagy támogatói okirat kiadásához szükséges dokumentumok megküldésére.

(5) A pályázó által aláírt szerződést a miniszter vagy a kezelő szerven belül a miniszter által megbízott aláírási jogosultsággal rendelkező személy írja alá 10 munkanapon belül.

(6) Amennyiben a kedvezményezett nem nyilatkozik a támogatás elfogadásáról, illetve nem teljesíti a jogszabályi előírásokat, a szerződéskötési előfeltételeket, a támogatási döntést - a miniszter egyidejű tájékoztatása mellett -a kezelő szerv törli a nyilvántartásból.

(7) A szerződéskötés vagy támogatói okirat kiadása előtt álló pályázatokról és a szerződésekről vagy támogatói okiratokról a nyilvántartást a kezelő szerv vezeti, és arról az általános szabályok szerint rendszeres és eseti beszámolót készít.

16. §[41] A támogatási szerződés vagy támogatói okirat módosítására irányuló javaslatot - amennyiben az a miniszteri döntés lényeges tartalmi elemét érinti, így különösen a program műszaki tartalmát, a támogatás formáját, valamint a támogatás folyósításának időbeli ütemezését - a kezelő szerv javaslattal együtt küldi meg a támogatási szerződés vagy a támogatói okirat aláírójának.

17. §[42] (1) A támogatási szerződés vagy támogatói okirat feltételei akkor tekinthetők teljesítettnek, ha a szerződésben vagy a támogatói okiratban meghatározott feladat, cél a támogatási szerződésben vagy támogatói okiratban meghatározottak szerint és a hatósági engedélyekben foglaltaknak megfelelően teljesült.

(2) Az (1) bekezdés szerinti tényről szakmai beszámolóval, bizonylatokkal és hatósági nyilatkozatokkal alátámasztva a kezelő szervnek számol be a kedvezményezett. A beszámolóhoz szükséges tartalmi-formai követelményeket a támogatási szerződés vagy támogatói okirat részeként a kedvezményezett rendelkezésére szükséges bocsátani. A helyszíni ellenőrzés mértékét a támogató és a kezelő szerv által kötött megállapodás határozza meg. A támogatási szerződés vagy támogatói okirat lezárása a kedvezményezett által megküldött záró jegyzőkönyv elfogadása alapján történik.

8. Támogatás kifizetésének igénylése

18. § (1)[43] A támogatás kifizetésére a benyújtott számlák, számlát helyettesítő okiratok, illetve a támogatási szerződésben vagy támogatói okiratban előírt más dokumentumok alapján kerül sor.

(2)[44]

(3) A támogatás kifizetése során az Ámr. 150. § (4) bekezdése szerint kell eljárni.

(4)[45] A kezelő szerv a számlákat ellenőrzi. Az ellenőrzés különösen az alábbiakat foglalja magában:

a) a számlát a jogosult nevére és címére állították ki,

b) a számla a program keretében jóváhagyott projektre vonatkozik,

c) a számla a támogatási szerződésben vagy támogatói okiratban szereplő támogatható költségeket tartalmaz,

d) a számlát más programhoz nem nyújtották be.

(5)[46] Amennyiben a pályázati kiírás vagy a támogatási szerződés, illetve a támogatói okirat arról külön rendelkezik, a támogatás kifizetésének további feltétele az építési napló másolata ellenjegyzett példányának a kezelő szerv részére történő megküldése.

9. A ZBR működtetésére és auditáltatására szolgáló keretösszeg felhasználásának szabályai

19. § (1)[47] A Kr. 22. § (4) bekezdésében foglaltak szerint a ZBR működtetésre és auditáltatásra szolgáló keretösszege fedezi a Minisztérium és a kezelő szerv ZBR-rel kapcsolatos valamennyi kiadását, a ZBR kommunikációval, tájékoztatással és beszámolással, illetve ellenőrzésével és a támogatások felhasználásának külső ellenőrzésével, továbbá a ZBR éves és a kötelezettségvállalási időszak végén történő auditáltatásával, a kibocsátható mennyiségi egységek vevői részére történő jelentések lefordíttatásával, a kincstári számlák vezetésével kapcsolatos költségeket.

(2)[48] Az (1) bekezdés szerinti keret felhasználására a ZFF a KF-fel együttműködve, valamint a KLF egyetértésével elkészíti a felhasználási terv tervezetét. A helyettes államtitkár az államtitkár bevonásával elkészíti a felhasználási terv végleges javaslatát.

(3) A felhasználási tervet az államtitkár hagyja jóvá. A felhasználási terv módosításához az államtitkár döntése szükséges.

20. § A ZBR működtetésére és auditáltatására szolgáló keretösszeg felhasználása során a kötelezettségvállalásra, az ellenjegyzésre, a teljesítésigazolásra, az érvényesítésre, az utalvány ellenjegyzésére és az utalványozásra a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium fejezet 2011. évi egyes fejezeti és központi kezelésű előirányzatainak felhasználásáról szóló NFM utasításban foglalt szabályokat kell alkalmazni.

21. § (1)[49] A Minisztérium és a kezelő szerv közötti támogatási szerződésben:

rendelkezni kell a szerződés felmondása, az attól történő elállás esetén visszafizetendő költségvetésből nyújtott támogatás visszafizetésének biztosítékairól, valamint

c) beszámolási kötelezettséget kell előírni a támogatás rendeltetésszerű felhasználásáról.

(2) Az előirányzatok terhére nyújtott támogatás igénybevétele mind utólagos elszámolás melletti előfinanszírozás, mind időszakos vagy záró beszámolót követő utó-finanszírozás formájában történhet. Támogatási előleg indokolt esetben nyújtható, ha ezt a támogatási szerződés is tartalmazza.

(3)[50] A támogatás felhasználását a külön jogszabályban, a támogatási szerződésben meghatározott szervek ellenőrizhetik. A kezelő szervet előzetes, folyamatba épített és utólagos ellenőrzés-tűrési kötelezettség terheli.

10. A támogatások felhasználásának ellenőrzése

22. §[51] A kijelölt szerv végzi a támogatások ellenőrzését. Az ellenőrzésbe szükség szerint a Zöldgazdaság Fejlesztésért, Klímapolitikáért és Kiemelt Közszolgáltatásokért Felelős Helyettes Államtitkárság bekapcsolódik.

11. Záró rendelkezések

23. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

(2) Hatályát veszti a Zöld Beruházási Rendszer működtetésének, felhasználási jogcímeinek, nyilvántartásának és ellenőrzésének részletes szabályairól szóló 10/2009. (VII.17.) KvVM utasítás.

(3)[52] Az utasításnak a Zöld Beruházási Rendszer működtetésének, felhasználásának, nyilvántartásának és ellenőrzésének részletes szabályairól szóló 18/2011. (III. 29.) NFM utasítás módosításáról szóló 41/2013. (XII. 5.) NFM utasítással (a továbbiakban: Mód. Utasítás) megállapított 12. §-át a Mód. Utasítás hatálybalépésekor folyamatban lévő pályázati eljárásokban is alkalmazni kell.

Dr. Fellegi Tamás s. k.,

nemzeti fejlesztési miniszter

1. melléklet a 18/2011. (III. 29.) NFM utasításhoz[53]