46/1978. (IX. 28.) MT rendelet
a gazdasági ágazati irányításról
A népgazdaság tervezésére és irányítására, továbbá a vállalati és szövetkezeti gazdálkodásra vonatkozó törvényi rendelkezések, valamint a gazdaságirányítás hatékonyabbá tételének követelményei szükségessé teszik a gazdasági ágazati irányításról, s ennek keretében a gazdasági ágazati miniszterek feladatairól és felelősségéről szóló általános rendelkezések összefoglalását és továbbfejlesztését.
Ennek érdekében a Minisztertanács a következőket rendeli:
1. §
(1) A gazdasági ágazati irányítást a gazdasági ágazatokért felelős miniszterek (a továbbiakban: ágazati miniszter) gyakorolják.
(2) A népgazdaság gazdasági ágazatait a következő miniszterek irányítják:
- belkereskedelmi miniszter,
- építésügyi és városfejlesztési miniszter,
- kohó- és gépipari miniszter,
- könnyűipari miniszter,
- közlekedés- és postaügyi miniszter,
- külkereskedelmi miniszter,
- mezőgazdasági és élelmezésügyi miniszter,
- nehézipari miniszter.
2. §
(1) Külön jogszabályokban meghatározott feladatok tekintetében, az ágazati miniszter jogkörében eljárva ágazati irányítási feladatokat látnak el
- a pénzügyminiszter
- az Országos Anyag- és Árhivatal elnöke,
- az Országos Vízügyi Hivatal elnöke.
(2) Az egészségügyi, kulturális és oktatási szakterületen folyó anyagi termelési és szolgáltató tevékenység tekintetében - ha jogszabály eltérően nem rendelkezik - az érintett államigazgatási ágat irányító miniszter látja el az ágazati irányítás feladatait.
3. §
A gazdasági ágazati irányítás szempontjából az egyes népgazdasági ágazatokba tartozó tevékenységeket a Minisztertanács az irányító szervre vonatkozó határozatában, az egységes ágazati osztályozási rendszer ágazati és alágazati tagolásának megfelelően állapítja meg.
4. §
Az újonnan kialakult, illetőleg több ágazatot érintő (ágazatközi) gazdasági tevékenység irányításával a Minisztertanács által megbízott miniszter (országos hatáskörű szerv vezetője) - a feladat sajátosságainak megfelelően - az ágazati miniszter jogkörében jár el.
5. §
(1) Az ágazati miniszter feladatköre és felelőssége kiterjed az adott ágazatba tartozó tevékenységre, függetlenül attól, hogy az azt folytató gazdálkodó szervezetnek (állami vállalat, szövetkezet, gazdasági társulás stb.) vagy erre feljogosított személynek ki a felügyeleti, illetőleg érdekképviseleti szerve.
(2) A mezőgazdasági szövetkezetek ipari és szolgáltató tevékenysége tekintetében az ágazati miniszter feladatait a mezőgazdasági és élelmezésügyi miniszter látja el a tevékenység szerint illetékes ágazati miniszterrel egyetértésben.
(3) Az ágazati miniszter az ágazati irányítás keretében az ágazatához tartozó kisipari tevékenység felett az 1019/1977. (VI. 1.) Mt. h. számú határozatban foglalt rendelkezéseknek megfelelően gyakorol szakmai felügyeletet.
6. §
(1) Az ágazati miniszter a gazdaságpolitikai döntések megalapozásához ágazati javaslatokat dolgoz ki és előmozdítja, hogy az ágazathoz tartozó gazdasági tevékenység körében a népgazdasági követelmények érvényre jussanak.
(2) Az ágazati miniszter részt vesz a gazdaságpolitikai döntések, a népgazdasági tervek és a gazdasági szabályozók előkészítésében, valamint a hitelpolitika kialakításában.
7. §
Az ágazati miniszter
a) vizsgálja és elemzi az ágazatához tartozó gazdasági tevékenységet, az ezzel szemben támasztott népgazdasági igényeket és ezek kielégítésének lehetőségeit; a rendelkezésére álló eszközökkel előmozdítja, hogy ágazata a népgazdasági érdekeknek megfelelően működjék;
b) kidolgozza az ágazati tevékenység fejlesztésére, különösen az ágazat körébe tartozó gazdasági tevékenység szakmai színvonalának emelésére, műszaki fejlesztésére, beruházási politikájára, a termelési szerkezet korszerűsítésére, a szakemberek képzésére és továbbképzésére vonatkozó koncepciókat és döntési javaslatokat; szervezi ezek végrehajtását;
c) ellátja a két- és sokoldalú nemzetközi gazdasági és tudományos-műszaki együttműködésből adódó ágazati feladatokat; a jogszabályok által meghatározott körben és feltételek mellett gazdasági tárgyú nemzetközi megállapodásokat köt és szervezi az ágazatot érintő nemzetközi gazdasági kötelezettségek teljesítését, továbbá elősegíti a gazdálkodó szervezetek nemzetközi gazdasági -különösen gyártásszakosítási és kooperációs -kapcsolatainak fejlesztését;
d) a kutatás-fejlesztés irányításának általános rendszeréhez igazodóan szervezi azoknak a kutatási feladatoknak a végrehajtását, amelyek az ágazati célok megvalósításához szükségesek és koordinálja azok végrehajtását;
e) a központi eszközökből történő beruházások tekintetében meghozza a jogszabályokban részére biztosított döntéseket;
f) érvényesíti ágazata területén a honvédelmi érdekeket;
g) a népgazdasági terv céljaival összhangban, a terv és a jogszabályok keretei között gondoskodik a rendelkezésére bocsátott anyagi eszközök megfelelő felhasználásáról, illetőleg átcsoportosításáról;
h) gondoskodik az ágazat információs és beszámoltatási rendszerének szervezéséről és működtetéséről;
i) javaslatokat tesz az ágazat területén érvényes hatósági előírások kiadására, illetőleg kiadja az ilyen jogszabályokat;
j) ellátja a jogszabályokban ráruházott hatósági és egyéb államigazgatási feladatokat; a minisztériumi szervezet, valamint az alája rendelt hatóságok és a fővárosi, megyei tanácsok végrehajtó bizottságai útján gondoskodik e feladatok végrehajtásáról;
k) ellátja az ágazathoz tartozó tevékenység ágazati ellenőrzését, illetőleg ágazati-szakmai felügyeletét;
l) ellátja a jogszabályok és a Minisztertanács által meghatározott egyéb ágazati irányítási feladatokat.
8. §
Az ágazati miniszter
a) az ágazatát illető kérdésekben javaslatot tesz a Minisztertanácsnak,
b) a népgazdaság érdekeivel összhangban képviseli ágazata sajátosságait a Minisztertanács döntéseinek meghozatalakor,
c) gondoskodik arról, hogy a Minisztertanácsnak az ágazatra vonatkozó határozatait az ágazati tevékenység keretében végrehajtsák,
d) ágazata fejlődéséről beszámol a Minisztertanácsnak.
9. §
(1) Az ágazati miniszter a népgazdasági tervezésben az 1972. évi VII. törvényben és végrehajtási rendelkezéseiben foglaltak szerint működik közre.
(2) A népgazdasági tervek előkészítésében az ágazati és funkcionális miniszterek az 1972. évi VII. törvény szerint kiadott egységes munkaprogramok alapján működnek együtt. Az érdekelt szervek kölcsönösen és rendszeresen tájékoztatják egymást a tervezés során felmerült feladatokról és gondoskodnak ezek egyeztetett megoldásáról.
(3) A népgazdasági tervezés és szabályozás keretében a gazdasági szabályozókra az érintett funkcionális szerv vezetője az érdekelt ágazati miniszter véleményének figyelembevételével tesz javaslatot. Ha a gazdasági szabályozóeszköz megállapításáról, illetőleg annak módosításáról a Minisztertanács nem határozott és a szabályozó csak meghatározott ágazatra vonatkozik, vagy az ágazat tekintetében az általánostól eltérő rendelkezést tartalmaz, a funkcionális szerv vezetője az ágazati miniszterrel egyetértésben dönt.
(4) Az ágazat távlati fejlesztési feladatainak előkészítése céljából a népgazdasági tervben, illetőleg a költségvetésben megfelelő anyagi eszközöket kell az ágazati miniszter rendelkezésére bocsátani.
10. §
Az ágazati és a funkcionális miniszterek kölcsönösen és rendszeresen tájékoztatják egymást a döntések előkészítéséhez, illetőleg meghozatalához szükséges információkról, továbbá a népgazdasági terv végrehajtásának tapasztalatairól és az ennek érdekében szükséges intézkedésekről.
11. §
(1) Az ágazati miniszterek együttműködnek egymással az ágazatukba tartozó, de a más népgazdasági ágazat működéséhez kapcsolódó gazdasági tevékenységek irányításában és fejlesztésében; rendszeresen és kölcsönösen tájékoztatják egymást az együttesen megoldandó kérdésekről és azok rendezéséről.
(2) Az ágazati miniszterek együttműködnek a nem gazdasági ágazatot irányító miniszterekkel és országos hatáskörű szervek vezetőivel a gazdasági ágazatba tartozó tevékenységet érintő feladatok ellátásában.
12. §
Az ágazati miniszternek az állami vállalatok alapításával és működésével kapcsolatos jogait és kötelezettségeit az állami vállalatokról szóló 1977. évi VI. törvény határozza meg.
13. §
(1) Az ágazati miniszter az ágazati feladatok ellátása érdekében a tanácsokról szóló 1971. évi I. törvény rendelkezéseinek megfelelően figyelemmel kíséri és segíti a tanács tevékenységét, ellátja a szakigazgatási tevékenység központi irányítását.
(2) Az ágazati miniszter az ágazati irányítás keretében a tanácsok által alapított gazdálkodó szervezeteknek az ágazatába tartozó tevékenységét a tanácsokkal együttműködve figyelemmel kíséri és véleményüket tekintetbe véve előmozdítja e tevékenység fejlesztését.
(3) Az ágazati miniszter a szolgáltatások ágazati irányítását - ha jogszabály eltérően nem rendelkezik - elsősorban a fővárosi, megyei tanácsok végrehajtó bizottságai útján valósítja meg.
14. §
(1) Az ágazati miniszter a szövetkezetekről szóló 1971. évi III. törvény (Szvt) rendelkezéseinek megfelelően együttműködik a szövetkezetek országos érdekképviseleti szerveivel.
(2) A népgazdasági tervek, a gazdasági szabályozók és más gazdaságpolitikai döntések előkészítéséért felelős szervek kötelesek a szövetkezetek országos érdekképviseleti szerveit az előkészítésbe az érintett állami szervekkel egyidejűleg bevonni, részükre a szövetkezetek érdekeltségének megfelelő tájékoztatást megadni és véleményüket az Szvt rendelkezéseinek megfelelően figyelembe venni.
(3) A kisiparosokat és a kiskereskedőket érintő döntések előkészítésébe az érdekképviseleti szerveiket a (2) bekezdésben foglalt rendelkezések megfelelő alkalmazásával be kell vonni.
15. §
(1) Az ágazati miniszter elemzi és értékeli a gazdálkodó szervezeteknek az ágazatába tartozó gazdasági tevékenységét, ennek segítése érdekében kellő időben tájékoztatja e szervezeteket a népgazdasági terv és a gazdasági szabályozók kidolgozásának és megvalósításának az ágazatot érintő főbb kérdéseiről.
(2) Az ágazati tevékenység fejlesztésére vonatkozó koncepciók és javaslatok kidolgozása során az ágazati miniszter tájékoztatja a gazdálkodó szervezeteket, valamint a szövetkezetek érdekképviseleti szerveit az ágazati tevékenység fejlesztéséből adódó feladatokról és mérlegeli ezek javaslatait.
16. §
(1) Az ágazati miniszter az ágazati ellenőrzés feladatait az 50/1977. (XII. 21.) MT rendelet 11. § (2) bekezdésének d) pontjában foglalt rendelkezéseknek megfelelően látja el.
(2) Az ágazati célok megvalósítását és az ágazat területén általánosan érvényesülő hatósági előírások megtartását az ágazati miniszterrel összehangoltan a felügyeleti ellenőrzés során is vizsgálni kell.
17. §
Az ágazati miniszter az ágazati irányítás keretében a külön jogszabályok szerint gyakorolja az ágazati-szakmai felügyeletet. Ennek során az ellenőrzési jellegű feladatok mellett gondoskodik az ágazathoz tartozó tevékenység szakmai fejlesztésének és a népgazdasági követelmények érvényesítésének előmozdításáról is.
18. §
Ez a rendelet 1978. november 1. napján lép hatályba. Egyidejűleg a 2027/1967. (V. 28.) Korm. határozat hatályát veszti.
Lázár György s. k.,
a Minisztertanács elnöke