21/1999. (IV. 28.) GM rendelet

az Aktív foglalkoztatási célok támogatása fejezeti kezelésű előirányzat felhasználásának és kezelésének részletes szabályairól[1]

Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 24. §-ának (4) bekezdésében és 49. §-ának o) pontjában kapott felhatalmazás alapján a pénzügyminiszterrel, valamint a Munkaerőpiaci Alap Irányító Testülete (a továbbiakban: MAT) véleményének meghallgatásával, a következőket rendelem el:[2]

A rendelet hatálya

1. § (1)[3] E rendelet hatálya kiterjed a Magyar Köztársaság éves központi költségvetéséről szóló törvényben (a továbbiakban: költségvetési törvény) meghatározott - a Szociális Minisztérium (a továbbiakban: minisztérium) kezelésében lévő - Aktív foglalkoztatási célok támogatása fejezeti kezelésű előirányzat felhasználására és kezelésére.

(2) Az előirányzat felhasználására és kezelésére az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. r endeletben (a továbbiakban: kormányrendelet) foglaltakat az e rendelet szabályainak figyelembevételével kell alkalmazni.

A felhasználás jogcímei

2. § (1) Az előirányzatból új munkahelyek teremtéséhez, a meglévők megőrzéséhez, a foglalkoztatási szerkezetátalakítás elősegítéséhez, valamint a munkaerő szakmastruktúrájának korszerűsítéséhez fűződő foglalkoztatáspolitikai célok elérésére az alábbi jogcímeken nyújthatók támogatások:

a)[4] magas minőségű, korszerű termékek gyártására, valamint szolgáltató tevékenység végzésére alkalmas beruházással olyan új munkahelyek teremtésére, ahol tartós foglalkoztatás biztosítható (a továbbiakban: munkahelyteremtés),

b) új profilt, tevékenységet eredményező beruházással, csoportos létszámcsökkentésben érintett munkavállalók ugyanannál vagy más munkáltatónál történő továbbfoglalkoztatásának biztosítására (a továbbiakban: munkahelymegőrzés),

c)[5]

(2)[6] Az előirányzatból foglalkoztatáspolitikai érdekből támogatás nyújtható foglalkoztatást elősegítő programok, projektek működtetésére, valamint foglalkoztatási célú kutatások, rendezvények, konferenciák és tapasztalatszerzés finanszírozására (a továbbiakban: foglalkoztatásfejlesztési program).

(3)[7] Az előirányzatból nyújtott támogatásokkal kapcsolatos - 2009. december 31-én még le nem zárt - pályázatok (hatósági szerződések) kezelésével, működtetésével kapcsolatos részfeladatokat a minisztérium megbízásából a beruházás helye szerint illetékes regionális munkaügyi központ látja el.

A támogatások alanyai, tárgya

3. §[8] (1)[9] Az előirányzatból támogatás belföldi székhelyű jogi személyek, jogi személyiség nélküli gazdasági társaságok, valamint az egyéni vállalkozásról szóló 1990. évi V. törvény szerinti egyéni vállalkozók részére - a 2. § (2) bekezdésben foglalt támogatások esetében a közhasznú szervezetekről szóló 1997. évi CLVI. törvény szerinti közhasznú szervezetek részére is - nyújtható.

(2) Munkahelyteremtő és munkahelymegőrző támogatás keretében a beruházáshoz szükséges műszaki berendezések, gépek, gyártóeszközök, technológiák, egyéb immateriális javak beszerzésével, valamint a beruházással létrehozott, illetve bővített tevékenységhez szükséges létszám bérével kapcsolatban felmerülő, elismerhető és igazolt költségek téríthetők meg.

(3)[10]

A támogatások nyújtásának általános szabályai

4. § (1)[11] Beruházási és bérköltségekre együttesen is nyújtható támogatás.

(2) A beruházás kezdési időpontjának az első beszerzett gép, berendezés, gyártóeszköz beruházóhoz történő szállításának, illetve technológia és egyéb immateriális javak esetében azok megvásárlásának - az igazoló okmányon feltüntetett - legkorábbi napját kell tekinteni.

(3) A beruházási támogatás feltétele, hogy

a)[12] a beruházás a megkezdésétől számított 2 éven belül megvalósuljon, és legalább 5 évig fennmaradjon,

b) az üzleti tervek kellően támasszák alá a stabil piaci háttér meglétét.

(4) Az előirányzatból beruházási támogatást igénylőnek a teljes beruházási költség legkevesebb 25%-ának megfelelő, dokumentált saját forrással kell rendelkeznie.

(5)[13] Amennyiben a teljes beruházás a kormányrendeletben szereplő más állami forrásokból is támogatásban részesül, e rendelet alapján beruházási támogatás csak a saját forrás és más állami forrás(ok) együttes összege feletti rész erejéig, legfeljebb azonban a kormányrendelet 79. § (10) bekezdésében meghatározott támogatási intenzitás mértékéig igényelhető.

(6)[14]

(7)[15]

(8)[16] A 2. § (2) és (3) bekezdésekben szereplő támogatás kivételével a támogatások feltétele a megfelelő fedezet biztosítása.

(9) Nem részesülhet támogatásban az, aki/amely a támogatási igény benyújtása előtti két évben a Munkaerőpiaci Alapból (a továbbiakban: MpA) kapott támogatásokkal kapcsolatban vállalt kötelezettségeit határidőre nem teljestette.

Az egyes támogatásokra vonatkozó további feltételek

5. § (1) A munkahelyteremtő támogatás feltétele, hogy meggyőzően bemutatásra kerüljön az előállítandó gyártmány(ok) és az előállításhoz alkalmazandó technika, technológia korszerűsége.

(2)[17] Nem részesülhet munkahelyteremtő támogatásban az, akit/amelyet a támogatási igény benyújtása előtti két évben munkaügyi jogszabály [a munkaügyi ellenőrzésről szóló 1996. évi LXXV. törvény, a munkavédelemről szóló 1993. évi XCIII. törvény, valamint a külföldiek engedély nélküli foglalkoztatásával kapcsolatban a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény (a továbbiakban: Flt.) 7. § (4) bekezdése] miatt jogerősen 500 ezer Ft vagy azt meghaladó összegű bírság megfizetésére köteleztek.

(3) A munkahelymegőrző támogatás annak nyújtható, aki/amely

a)[18] a Munka Törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII. törvény (a továbbiakban: Mt.) 94/A. §-a szerinti létszámcsökkentésre kényszerül, és az erre vonatkozó eljárást megkezdte, azonban a tervezett beruházás segítségével ugyanazon vagy másik telephelyén a létszámcsökkentésben érintett munkavállalóit hosszabb távon tovább tudja foglalkoztatni;

b) a tervezett beruházásával létrehozott munkahelyeken más munkáltató által - az Mt. 94/A. §-a szerinti eljárás keretében - lebonyolításra kerülő létszámcsökkentésben érintett, várhatóan állás nélkül maradó munkavállalókat

ba) az Mt. 85/A. § és 209. § (2) bekezdése szerinti munkajogi jogutódlással, vagy

bb) legkésőbb a felmondási idejük lejártáig létesítendő új munkaviszony keretében

hosszabb távon továbbfoglalkoztatja.

(4) A (3) bekezdés a) pontja szerinti támogatás - a csődegyezség jóváhagyását követően - a csődeljárás alatt álló szervezeteknek is nyújtható.

(5) Beruházási jellegű támogatásban részesülőnek vállalnia kell, hogy a beruházás helye szerinti telephelyének a támogatási igény benyújtása előtti hónapban meglévő havi átlagos statisztikai állományi létszámát, beleértve

a) munkahelyteremtő támogatás esetén a beruházás befejezését követően foglalkoztatni kívánt többletlétszámát,

b) munkahelymegőrző támogatás esetén a beruházás időszaka alatt, illetve a beruházás befejezését követően megőrzött vagy továbbfoglalkoztatásra átvett munkavállalói létszámát

legalább 3 évig továbbfoglalkoztatja.

(6)[19] A kizárólag bértámogatásban részesülőnek, a beruházásban érintett telephelyén a támogatási igény benyújtását megelőző hónapban foglalkoztatott havi átlagos statisztikai állományi létszámra és a beruházás befejezését követően újonnan foglalkoztatott létszámra együttesen a bértámogatási időtartam kétszeresének megfelelő időtartamú foglalkoztatási kötelezettséget kell vállalnia.

(7)[20]

A támogatások formái

6. §[21] Az előirányzatból

a) munkahelyteremtés, munkahelymegőrzés és foglalkoztatásfejlesztési program kamatmentes visszatérítendő és/vagy vissza nem térítendő,

b)[22] bérköltségek pedig vissza nem térítendő

formában támogathatók.

A támogatások mértéke

7. §[23] (1)[24] A támogatás összege új vagy megőrzött munkahelyenként legfeljebb 1,2 millió forint lehet.

(2) Beruházás esetén a támogatás intenzitása legfeljebb a teljes beruházási költség 50%-ának, - a Kktv. hatálya alá tartozó pályázó esetében legfeljebb 65%-ának - megtérítéséig terjedhet, de nem haladhatja meg a 4. § (5) bekezdésben meghatározott mértéket.

(3)[25]

(4) A bértámogatás mértéke az új vagy megőrzött munkahelyeken foglalkoztatott személyenként, legfeljebb 1,5 éves - gazdasági szerkezetátalakítással érintett térségekben legfeljebb 2 éves - időtartamra, a jogszabályban meghatározott mindenkori havi minimálbér összegétől a ténylegesen kifizetett havi munkabér összegének 100%-áig terjedhet, de havonta nem haladhatja meg a mindenkori havi minimálbér háromszorosát.

(5) Foglalkoztatásfejlesztési program esetében a költségek 100%-áig nyújtható támogatás. Amennyiben a foglalkoztatásfejlesztési program a 2. § (1) bekezdése szerint nyújtandó támogatást is tartalmaz, akkor arra vonatkozóan az e rendeletben meghatározott rendelkezéseket alkalmazni kell.

(6) A pályázati úton nyújtott támogatások esetében a támogatás összege pályázatonként nem haladhatja meg a 100 millió forintot.

A támogatások igénylése

8. §[26]

A pályázatok kiírása

9. §[27]

A pályázatok tartalmi követelményei

10. §[28]

A támogatások elbírálása

11. §[29]

12. §[30]

A támogatási szerződés megkötése

13. § (1) A támogatásban részesülővel (a továbbiakban: kedvezményezett) a minisztérium vagy az általa meghatalmazott szervezet köt szerződést[31]

a) a támogatott feladatok, célok megvalósításával kapcsolatos követelményekről,

b) a teljesítésről, annak tárgyi és pénzügyi ütemezéséről,

c) a támogatási szerződés - 15. § (6) bekezdés szerinti - lezárásának kellékeiről és kötelezettségeiről, az ellenőrzési jogosultság elfogadásáról,

d) a kedvezményezett által vállalt kötelezettségek nem teljesítése, illetve a szerződés megszegése esetén alkalmazandó szankciókról.

(2) Az 5. § (3) bekezdés a) pontja szerint meghozott támogató döntést követően megindított csődeljárás esetén a kedvezményezettel támogatási szerződés csak a csődegyezség jóváhagyását követően köthető.

A támogatás folyósítása

14. § (1) A támogatás folyósítását a Kincstár a miniszer vagy az általa feljogosított személy rendelkezése alapján végzi.

(2)[32] A támogatás folyósítása a pályázati úton nyújtott támogatások esetében a kedvezményezett által benyújtott számlákon és a kifizetést igazoló dokumentumokon alapuló elszámolás szerint történik.

(3) A támogatás folyósítása - a kötelezettségvállalások időbeni kiterjedésének függvényében - legfeljebb 3 költségvetési évre terjedhet ki.

(4) Az 5. § (3) bekezdés a) pontja alapján támogatásban részesülő kedvezményezett esetében a csődeljárás megindítását követően a támogatás folyósítását a csődegyezség jóváhagyásáig fel kell függeszteni.

A támogatás ellenőrzésének rendszere

15. § (1) A támogatás feltételéül vállalt kötelezettségek teljesítését, a rendeltetésszerű és a támogatási szerződésnek megfelelő forrásfelhasználást a minisztérium és az általa a támogatási szerződésben meghatározott feltételek szerint írásban felhatalmazott megbízott, illetve a külön jogszabályban erre feljogosított szervek ellenőrzik.

(2) Az e rendeletben meghatározott kedvezményezett köteles biztosítani a kormányrendelet 2. § 10. pontjában meghatározott ellenőrző szervek részére a támogatás felhasználására kiterjedő ellenőrzés lehetőségét, valamint a támogatásfelhasználásról e szervek részére - kérésükre - számadást készíteni.

(3) A kedvezményezett a vállalt foglalkoztatási kötelezettségének időtartama alatt a minisztériumnak vagy a megbízásából eljáró szervezetnek havonta köteles az átlagos statisztikai állományi létszámáról szóló kimutatást - a Központi Statisztikai Hivatal részére küldendő havi létszámstatisztikával egy időben és formátumban - megküldeni.

(4) A kedvezményezett köteles a támogatás forrásainak felhasználását - ellenőrzés céljából - elkülönítetten nyilvántartani, és az eredeti bizonylatok, dokumentumok megtekintését az ellenőrzést végző részére a szerződésben foglalt valamennyi kötelezettség érvényességének időtartama alatt bármikor lehetővé tenni.

(5) A kedvezményezett a támogatásból beszerzett tárgyi eszközeit saját leltárában elkülönítetten köteles nyilvántartani, és kezelni.

(6)[33] A támogatott beruházás, valamint foglalkoztatás-fejlesztési program akkor tekinthető befejezettnek, illetve megvalósultnak, ha a szerződésben megjelölt és támogatott feladat, cél a támogatási szerződésben meghatározottak szerint és - beruházás esetében - a hatósági engedélyben foglaltaknak megfelelően teljesült. Erről a tényről a kedvezményezettnek a beruházás befejezésétől számított 30 napon belül szakmai beszámolóval, bizonylatokkal és hatósági nyilatkozatokkal alátámasztva kell beszámolnia a minisztériumnak vagy a megbízásából eljáró szervezetnek.

(7) A támogatások hatásfokának mérését célzó monitoring tevékenységet a minisztérium vagy a megbízásából eljáró szervezet végzi, amelyhez a kedvezményezettnek a támogatási szerződés érvényessége alatt, továbbá azt követően is az igényelt segítséget biztosítani kell.

Az előirányzat működtetésére vonatkozó egyéb szabályok

16. §[34] (1)[35]

(2) Az előirányzat bevételeit képezik a visszatérítendő formában nyújtott támogatások törlesztései, a visszakövetelések befizetései, valamint a kamatbevételek.

(3)[36] Az előirányzat 2002. december 31-én fennálló követeléseit, valamint az azt követően az előirányzatból folyósított támogatásokkal összefüggően keletkező követeléseket (a továbbiakban: az előirányzat követelései) a Munkaerőpiaci Alap követeléseként kell kimutatni.

(4) Az előirányzat követeléseire befolyt bevételek, továbbá a kötelezettségvállalással terhelt, de folyósításra nem került támogatások maradványa 2003. január 1-jétől a Munkaerőpiaci Alapot illetik meg, amelyeket a közreműködő szervezet támogatására, illetve munkahelyteremtő beruházások felhasználására lehet igénybe venni. A felhasználás mértékéről a miniszter dönt.

16/A. §[37] (1)[38]

(2) Az előirányzatból azokkal a pályázókkal és azokra a támogatási célokra köthető szerződés, amelyekről a miniszter 2002. december 31-ig támogató döntést hozott.

(3) Az előirányzat a 2002. december 31-én fennálló, kötelezettségvállalással (miniszteri támogató döntéssel) lekötött előirányzat-maradvány összegének erejéig, a miniszteri döntésekben, illetve a megkötött szerződésekben meghatározottak szerint használható fel.

Záró rendelkezés

17. § Ez a rendelet a kihirdetését követő 5. napon lép hatályba.

Dr. Chikán Attila s. k.,

gazdasági miniszter