10/2005. (III. 18.) BM rendelet

a helyi önkormányzatok létszámcsökkentési döntéseivel kapcsolatos költségvetési hozzájárulás igénylésének feltételeiről

A Magyar Köztársaság 2005. évi költségvetéséről szóló 2004. évi CXXXV. törvény 5. számú mellékletének 10. pontjában foglalt előirányzat szolgál a prémiumévek programról és a különleges foglalkoztatási állományról szóló 2004. évi CXXII. törvény szerinti munkáltatói kifizetések forrásául - amelynek szabályait a prémiumévek programmal, valamint a különleges foglalkoztatási állománnyal kapcsolatos egyes munkáltatói költségek költségvetési megtérítésének eljárási szabályairól szóló 8/2005. (II. 8.) PM rendelet tartalmazza-, valamint a helyi önkormányzatok létszámcsökkentési döntéseivel kapcsolatos költségvetési hozzájárulás fedezetéül, amely igénylésének feltételeit és eljárási rendjét jelen rendelet szabályozza.

1. §

A központi költségvetés hozzájárulást biztosít a helyi önkormányzatoknak a feladatellátás racionálisabb megszervezése miatt - önkormányzati szintű álláshely megszüntetésével együtt járó - létszámcsökkentési döntéseikhez kapcsolódó jogszabályi kötelezettségeik teljesítéséhez.

2. §

(1) Az önkormányzat az intézményei létszámhelyzetének és az intézmények közötti tervezhető létszám- és álláshely-átcsoportosítás lehetőségének felülvizsgálata függvényében dönt a felmentéssel, végkielégítéssel együtt járó létszámcsökkentésről és az ehhez kapcsolódó állami támogatás igénylésére vonatkozó pályázat benyújtásáról.

(2) Amennyiben a létszámcsökkentéssel érintett munkavállaló esetében az önkormányzat döntését követően a Munka Törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII. törvény (a továbbiakban: Mtv.) 90. § (1) bekezdésben foglaltakra tekintettel csak későbbi időpontban tudja a munkaviszonyt megszüntetni, akkor az Mtv. 90. § (1) bekezdése szerinti idő elteltét követően nyújthatja be e munkavállaló után a támogatási igényét.

3. §

(1) Pályázatot nyújthat be az a helyi önkormányzat, amely

a) a költségvetési szerveinél, ideértve az Országos Egészségbiztosítási Pénztár által finanszírozott feladatokat ellátó költségvetési szerveket is,

b) főfoglalkozásban, határozatlan idejű közszolgálati, közalkalmazotti jogviszonyban, vagy munkaviszonyban állók (a továbbiakban: munkavállaló)- kivéve a közhasznú munkavégzés címén foglalkoztatottak - jogviszonyának (a továbbiakban: munkaviszony) megszüntetésére vonatkozó,

c) 2004. szeptember 30-át követően - a (2) bekezdésben foglaltakra figyelemmel hozott - döntést hajtott végre, s ebből fizetési kötelezettsége keletkezett, továbbá

d) a Magyar Köztársaság 2004. évi költségvetéséről és az államháztartás három éves kereteiről szóló 2003. évi CXVI. törvény 5. számú melléklete szerinti pályázat keretében e munkavállaló után támogatásban nem részesült.

(2) Ha a létszámcsökkentéssel érintett munkavállaló a munkaviszony megszűnése, vagy az azzal kapcsolatos járandósága tekintetében munkaügyi bírósághoz fordult jogorvoslatért, akkor az önkormányzat e munkavállaló utáni fizetési kötelezettségének támogatására a pályázatot akkor nyújthatja be, amikor bíróság jogerősen megállapítja a munkáltató által hozott döntés jogszerűségét.

(3) A pályázathoz csatolni kell:

a) az önkormányzat költségvetési rendeletének kivonatát, melyben a költségvetési létszámkeret az adott évre meghatározásra került,

b) az önkormányzat képviselő-testülete (közgyűlése) által az adott feladat racionalizálásáról - az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet 60. § (1) bekezdés a) és b) pontjait is figyelembe véve - készített dokumentumait,

c) a tényleges és intézményenként azonosítható álláshely-megszüntetéssel járó létszámcsökkentés(ek) ről hozott döntése tételes kivonatát, melyben a következményeként kialakuló létszámadatok (létszámkeret) is szerepelnek,

d) költségvetési szerv jogutód nélküli megszűnése esetén a megszüntető okiratot,

e)[1] a foglalkoztatási jogviszony megszüntetésével kapcsolatos, az érintett munkavállaló által is aláírt, munkáltatói intézkedéseket igazoló dokumentumok másolati példányát (amely köztisztviselők - kivéve jegyző - esetén tartalmazza a tartalékállománnyal kapcsolatos rendelkezést is), ideértve a munkaviszony megszüntetésekor a munkavállaló részére a munkavégzési kötelezettséggel járó utolsó munkanapon kifizetett (felmentési időre járó összeget és - a munkavállaló kérelmére - a végkielégítés összegét is tartalmazó) járandóság, illetve a felmentési idő utolsó napján kifizetett végkielégítés összegét tartalmazó kifizetési bizonylat hitelesített másolatát is,

f) kitöltve az 1. számú mellékletet, amelyen intézményenként tüntetik fel a támogatási igényt, az l/a. számú mellékletet, amelyen az öregségi nyugdíjkorhatárt öt éven belül elérő munkavállaló adatai, és a 2. számú mellékletet, amelyen az összesített önkormányzati igények szerepelnek,

g) az öregségi nyugdíjkorhatárt két éven belül elérő - előrehozott öregségi nyugdíjra nem jogosult - munkavállaló esetén a 3. számú melléklet kitöltésével számításokat arra vonatkozóan, hogy a felmentés vagy a korengedményes nyugdíjazás jár-e a támogatás alapjául szolgáló kisebb összegű pénzügyi kötelezettségvállalással,

h) emelt összegű végkielégítésre jogosult esetén - a Munka Törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII. törvény 95. § (5) bekezdése, a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény 19. § (2) bekezdése és a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény 37. § (7) bekezdése alapján - a létszámcsökkentéssel érintett munkavállaló nyilatkozatát arra vonatkozólag, hogy emelt összegű végkielégítésben korábban részesült-e,

i)[2] az öregségi nyugdíjkorhatárt két éven belül elérők esetében az illetékes Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság által megküldött szolgálati idő igazolását,

j) képviselő-testületi határozatot arról, hogy az önkormányzat költségvetési szerveinél a meglévő üres álláshelyeken, az előreláthatólag megüresedő álláshelyeken vagy a tervezett új álláshelyeken, illetve szervezeti változás, feladatátadás következtében az önkormányzat fenntartói körén kívüli munkáltatónál a létszámcsökkentéssel érintett álláshelyen foglalkoztatottak - munkaviszonyban töltött ideje folyamatosságának megszakítása nélküli - foglalkoztatására nincs lehetőség,

k) azoknál a munkavállalóknál, akiknél az önkormányzat a prémiumévek programról és a különleges foglakoztatási állományról szóló 2004. évi CXXII. törvény alapján köteles felajánlani e lehetőség igénybevételét, a felajánlásról szóló dokumentum másolati példányát.

(4) A (3) bekezdésben foglalt dokumentumokat eredetiben vagy hiteles másolatban kell csatolni.

4. §

(1)[3] A pályázat keretében a - tényleges létszámcsökkentést megvalósító - munkaviszony megszüntetése miatt jogszabályban előírt kötelező mérték szerint kifizetett végkielégítés összege, valamint a felmentési idő felére járó ténylegesen kifizetett összeg támogatható. A korengedményes nyugdíjaztatás esetén azok az önkormányzatot terhelő társadalombiztosítási befizetési kötelezettségek támo-gathatóak, amelyek közvetlenül és egyértelműen kapcsolódnak a becsatolt önkormányzati határozatokban szereplő döntésekhez. A pályázat utolsó, IV. ütemében az önkormányzatok benyújthatják támogatási igényüket azon létszámcsökkentéssel érintett munkavállalók után is, akiknél a felmentés és végkielégítés tényleges kifizetése 2005. december 3 1-ig megtörténik azzal, hogy utólagos elszámolással legkésőbb 2006. január 30-ig be kell nyújtaniuk a tényleges kifizetés dokumentumait.

(2) Az előrehozott öregségi nyugdíjra jogosultak, illetve az abban részesülők esetében e pályázat keretében kizárólag a munkavégzési kötelezettség alóli kötelező felmentés illetménye támogatható.

(3)[4] Amennyiben a létszámcsökkentéssel érintett személy - a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény 19/A. § (1) bekezdése, a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény 37/B. § (1) bekezdése, a Munka Törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII. törvény 87/A. § (1) bekezdés a)-b) pontjai szerint - az önkormányzat racionalizálási döntésének időpontjában saját jogú öregségi nyugellátásban részesül, vagy öregségi nyugdíjra jogosult, illetve az önkormányzat racionalizálási döntését (a képviselő-testületi határozatban foglalt időpontot) követő 6 hónapon belül a rá irányadó öregségi nyugdíjjogosultság feltételeinek megfelel, támogatás szempontjából nem vehető figyelembe.

5. §

(1) A pályázatok benyújtása négy ütemben történik. Az önkormányzatoknak a pályázatok I. ütemét 2005. március 31-ig, a II. ütemét 2005. június 30-ig, a III. ütemét 2005. augusztus 31-ig, a IV. ütemét 2005. október 15-ig kell a Magyar Államkincstár illetékes megyei Területi Igazgatóságaihoz, illetve a Fővárosi és Pest Megyei Regionális Igazgatósághoz (a továbbiakban: Igazgatóság) két - egy eredeti és egy hiteles másolati - példányban kell megküldeni.

(2) A pályázatok esetleges hiányosságainak pótlására, hibáinak javítására az Igazgatóság - az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 64/B. §-ának (3) bekezdésén alapuló - a pályázat Igazgatósághoz történt beérkezését követő 8 napon belül az önkormányzatokat, 3 napon belüli hiánypótlásra szólítja fel. A hiánypótolt pályázatokat az Igazgatóság számítógépen rögzíti és továbbítja a kijelölt Magyar Államkincstár Fővárosi és Pest Megyei Regionális Igazgatósága részére. Az önkormányzatok által benyújtott pályázatok eredeti példányát az illetékes területi Igazgatóság közvetlenül küldi meg a Belügyminisztérium részére. Az elektronikus módon országosan feldolgozott adatokat a kijelölt Igazgatóság küldi meg a Belügyminisztériumnak.

6. §

(1) A belügyminiszter a pályázatok elbírálására Tárcaközi Bizottságot hoz létre, amelynek tagjai a belügyminiszter, a pénzügyminiszter, a foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter, az oktatási miniszter, az egészségügyi miniszter, az Országos Egészségbiztosítási Pénztár Főigazgatója és a Területpolitikai Kormányzati Hivatal vezetője által kijelölt személyekből áll. A Tárcaközi Bizottság a beérkező pályázatokat ügyrendjében foglaltak alapján bírálja el.

(2) A pályázatokat a Tárcaközi Bizottság az I. ütemben 2005. május 31-ig, a II. ütemben 2005. augusztus 31-ig, a III. ütemben 2005. október 31-ig, a IV. ütemben 2005. november 30-ig a hatályos jogszabályok, továbbá pályázati feltételek alapján bírálja el, és ha megfelel a rendelet szerinti feltételeknek, dönt a támogatásról.

(3) A Tárcaközi Bizottság által az önkormányzatok részére megítélt támogatás folyósítása - a Magyar Köztársaság 2005. évi költségvetéséről szóló 2004. évi CXXXV. törvény 23. § (2) bekezdése alapján - a Tárcaközi Bizottság döntését követő hónap nettó finanszírozása keretében történik.

(4) Azoknál az önkormányzatoknál, ahol a létszámcsökkentéssel érintett köztisztviselők a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény 20/A. § (1) bekezdése alapján tartalékállományukat töltik a pályázat benyújtása időpontjában, a megítélt támogatás folyósítása csak igazolás után teljesíthető. A tartalékállomány megszűnésének igazolását az önkormányzatok az e rendelet mellékletét képező 4. számú mellékleten, az illetékes Igazgatóság útján küldik meg a Belügyminisztériumnak. A Belügyminisztérium a 6. § (3) bekezdése szerint intézkedik a támogatás folyósításáról.

(5) Amennyiben az önkormányzat a támogatásról szóló döntést követő öt éven belül a megszüntetett álláshelyet annak ellenére visszaállítja, hogy azt jogszabályváltozásból adódó, és az adott helyi önkormányzat számára kötelezően ellátandó többletfeladatok nem teszik szükségessé, úgy ezen álláshely megszüntetésére jóváhagyott támogatásról köteles haladéktalanul lemondani, és a támogatást a központi költségvetés javára visszafizetni.

(6) A jogtalanul igénybe vett összeg után a helyi önkormányzat az Áht. 64/B. § (2) bekezdése szerinti kamatot fizet a jogtalan igénybevétel napjától a visszafizetés napjáig.

(7) Az (5) bekezdésben foglaltakról a helyi önkormányzat a támogatásról szóló döntést követő öt évig -az év végi elszámolás keretében - évente beszámol az illetékes Igazgatóságnak. Az év végi elszámolás szabályszerűségét az Igazgatóság az Áht. 64/D. §-a alapján felülvizsgálja.

7. §

E rendelet a kihirdetését követő 3. napon lép hatályba.

Dr. Lamperth Mónika s. k.,

belügyminiszter

1. számú melléklet a 10/2005. (III. 18.) BM rendelethez

A 2004. szeptember 30-át követően megvalósuló munkaviszony-megszűnések egyszeri többletkiadásai

Költségvetési szerv neve, címe: ..............................................................................................................

Oldalszám:................

Forintban

- 3. oszlop: az évszám négy számjegye, év, hónap és a nap arab számmal

- 4. oszlop: az évszám négy számjegye, év, hónap és a nap arab számmal

- 7. és 9. oszlopok: felmentési időként, illetve illetményként csak az - a jogszabályban meghatározott idő, illetve illetmény - vehető figyelembe, amelyre a dolgozót a munkavégzés alól kötelezően mentesíteni kell (a felmentési idő fele), függetlenül attól, hogy a dolgozót ténylegesen mennyi időre mentették fel a munkavégzés alól.

- 11. oszlop = (9.+10. oszlop) x 29% (A TB járulék csak a korengedményes nyugdíj kifizetésénél nem jelentkezik kiadásként.)

.- 12. oszlop = (9.+10. oszlop) x 3% (A munkaadói járulék csak a korengedményes nyugdíj kifizetésénél nem jelentkezik kiadásként.)

- 14. oszlop = 9.+10.+11.+12. oszlopok, illetve korengedményes nyugdíjazás esetén 14. oszlop = 13. oszlop!

l/a. számú melléklet a 10/2005. (III. 18.) BM rendelethez

Kiegészítő táblázat az 1. számú melléklethez

(Kizárólag az 1949. január 1-je előtt született nők, illetve az 1946. január.1-je előtt született férfiak esetén kell kitölteni!)

Költségvetési szerv neve, címe: ..............................................................................................................

Oldalszám: ................

- 3.; 6.; 7.; 10. és 11. oszlopok: az évszám négy számjegye, év, hónap és a nap arab számmal

- 4. és 8. oszlopok: a társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997. évi LXXXI. törvény, valamint a végrehajtására kiadott 168/1997. (X. 6.) Korm. rendelet alapján

2. számú melléklet a 10/2005. (III. 18.) BM rendelethez

A 2004. szeptember 30-át követően megvalósuló munkaviszony-megszűnések egyszeri többletkiadásai

Helyi önkormányzat neve:..........................................................................................

Oldalszám: .............................

KSH kódja: .....................

Pályázat kulcsa: ..................

(7 karakter)

(Igazgatóság tölti ki!)

Forintban

- KSH-kód: a megyekóddal kezdődő településazonosító kód

- 9. oszlop = 4. + 5. + 6. + 7. + 8. oszlopok

- a táblázat sorai a 4., 5., 6., 7., 8., 9. oszlopok tekintetében = az 1. sz.melléklet(ek) 9., 10., 11., 12., 13., 14. oszlopainak intézményenkénti összesen adataival * Ebben az oszlopban kell feltüntetni munkaviszony esetén a felmondással érintett munkavállaló számát és illetményét.

3. számú melléklet a W/2005. (III. 18.) BM rendelethez

Összehasonlító táblázat az egyes munkaviszony megszűnési módozatok költségkihatásairól

(Kizárólag az öregségi nyugdíjkorhatárt két éven belül elérők esetén kell kitölteni!)

Költségvetési szerv neve, címe:....................................................................................................

Munkavállaló neve, születési ideje: ..............................................................................................

Forintban

* Jogszabályban meghatározott kötelező mértékig. ** Csak közalkalmazottaknál alkalmazható ez a módozat, ha a költségvetési szerv jogutód nélkül szűnik meg.

- a "rá irányadó" nyugdíjkorhatárt 2 éven belül elérő, és előrehozott öregségi nyugdíjra nem jogosult munkavállaló esetén az 1. vagy 2. sort, továbbá a 3. sort mindig ki kell tölteni

- a "rá irányadó" nyugdíjkorhatárt 2 éven belül elérő, és előrehozott öregségi nyugdíjra jogosult munkavállaló esetén is ki kell tölteni a mellékletet, mégpedig "nemlegesen" rávezetve az "előrehozott öregségi nyugdíjra jogosult" szöveget

4. számú melléklet a 10/2005. (III. 18.) BM rendelethez

TÉNYLEGES KIFIZETÉS Tartalékállomány megszűnését követő kifizetések

Költségvetési szerv neve, címe: ..........................................................................................

Forintban

- 3. oszlop: az évszám négy számjegye, év, hónap és a nap arab számmal

- 4. oszlop: az évszám négy számjegye, év, hónap és a nap arab számmal

- 7. és 9. oszlopok: felmentési időként, illetve illetményként csak az - a jogszabályban meghatározott idő, illetve illetmény - vehető figyelembe, amelyre a dolgozót a munkavégzés alól kötelezően mentesíteni kell (a felmentési idő fele), függetlenül attól, hogy a dolgozót ténylegesen mennyi időre mentették fel a munkavégzés alól.

- 11. oszlop = (9.+10. oszlop) x 29% (A TB járulék csak a korengedményes nyugdíj kifizetésénél nem jelentkezik kiadásként.)

- 12. oszlop = (9.+10. oszlop) x 3% (A munkaadói járulék csak a korengedményes nyugdíj kifizetésénél nem jelentkezik kiadásként.)

- 14. oszlop = 9.+10.+11.+12. oszlopok, illetve korengedményes nyugdíjazás esetén 14. oszlop = 13. oszlop!