19/2009. (IV. 8.) ÖM rendelet

az önkormányzatok és jogi személyiségű társulásaik európai uniós fejlesztési pályázatai saját forrás kiegészítése 2009. évi támogatásának rendjéről

A Magyar Köztársaság 2009. évi költségvetéséről szóló 2008. évi CII. törvény 5. számú melléklet 12. pontjában kapott felhatalmazás alapján, az önkormányzati miniszter feladat- és hatásköréről szóló 132/2008. (V. 14.) Korm. rendelet 1. § a) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva - a pénzügyminiszter feladat- és hatásköréről szóló 169/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. § a) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró pénzügyminiszterrel egyetértésben - a következőket rendelem el:

Fogalomrendszer

1. §

E rendelet alkalmazásában

a) fejlesztési célú pályázat: felhalmozási tevékenység támogatására irányuló pályázat, amely új vagy a korábbinál műszaki, technikai szempontból korszerűbb tárgyi eszközök létrehozására irányul, vagy a meglévő tárgyi eszközök műszaki, technikai paramétereinek korszerűsítését valósítja meg;

b) uniós támogatási szerződés: a megítélt uniós támogatásról szóló, az érintett felek által aláírt támogatási szerződés;

c) települési önkormányzatok társulásai:

ca) a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló 1997. évi CXXXV. törvény (a továbbiakban: Ttv.) 16. §- a és 18. § (2) bekezdése szerinti jogi személyiséggel rendelkező társulás (a továbbiakban: Ttv. szerinti társulás), továbbá

cb) a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvény (a továbbiakban: Ktt.) szerint megalakult többcélú kistérségi társulás (a továbbiakban: kistérségi társulás);

d) EU Önerő Alap támogatás: a Magyar Köztársaság 2009. évi költségvetéséről szóló 2008. évi CII. Törvény (továbbiakban: költségvetési törvény) 5. számú mellékletének 12. pontjában foglalt előirányzat az önkormányzatok és jogi személyiségű társulásaik fejlesztési célú európai uniós pályázataihoz szükséges saját forrás kiegészítéséhez nyújtott támogatás;

e) saját forrás: a helyi önkormányzatok által - az uniós és az EU Önerő Alap támogatással megvalósítani tervezett fejlesztésre - képviselő-testületi, közgyűlési határozattal jóváhagyott, vagy a képviselő-testület, közgyűlés költségvetési rendeletébe foglalt felhatalmazása alapján a polgármester nyilatkozatával, kistérségi társulás esetén a társulási tanács határozatával jóváhagyott forrás; a ca) pont szerinti társulások esetén a saját forrás a társulás tagönkormányzatai által a megvalósítani tervezett fejlesztésre képviselő-testületi határozattal jóváhagyott, vagy a képviselőtestület költségvetési rendeletébe foglalt felhatalmazása alapján a polgármester nyilatkozatával jóváhagyott forrás, amelybe a lakossági hozzájárulás, az egyéb szervezetek támogatása és egyéb magánforrás nem számít bele.

Általános rendelkezések, pályázók köre

2. §

(1) Az EU Önerő Alap támogatás igényelhető az Európai Unió támogatásai (a továbbiakban: uniós támogatás) iránt a 2007-2013 programozási időszakra a (3) bekezdés szerinti célok megvalósítása érdekében benyújtott és nyertes önkormányzati fejlesztési célú pályázatokhoz szükséges saját forrás kiegészítéséhez.

(2) Az EU Önerő Alap támogatás előirányzata szolgál a korábbi években jóváhagyott EU Önerő Alap támogatások pénzügyi fedezetéül is.

(3) A 2009. évben új EU Önerő Alap támogatási igény az önkormányzati feladatok ellátását segítő, illetve biztosító

a) egészségügyi fekvő- és járóbeteg-szakellátási intézmények,

b) kulturális intézmények,

c) vízgazdálkodási:

ca) vízrendezési és csapadékvíz-elvezetési

cb) árvízvédelmi,

cc) ivóvízminőségjavítása,

d) környezetvédelmi:

da) települési szilárdhulladék-lerakókat érintő rekultivációs programok végrehajtása,

db) települési szilárdhulladék-gazdálkodási rendszerek fejlesztése,

dc) szennyvízelvezetés és - tisztítás, célú, valamint

e) az óvodai nevelési és alapfokú oktatási intézmények,

f) szociális és gyermekjóléti ellátást nyújtó intézmények,

g) a helyi közutak, kerékpárutak és

h) közterületek

infrastrukturális fejlesztéseihez elnyert uniós támogatás saját forrás kiegészítéséhez nyújtható be.

(4) A (3) bekezdés pontjai szerinti célokhoz támogatást kizárólag az alábbi helyi önkormányzatok, illetve jogi személyiségű társulásaik (a továbbiakban együtt: Pályázó) igényelhetnek:

a)[1] a társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott, illetve az országos átlagot jelentősen meghaladó munkanélküliséggel sújtott települések jegyzékéről szóló 240/2006. (XI. 30.) Korm. rendelet szerint társadalmi, gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott, vagy az országos átlagot jelentősen meghaladó munkanélküliséggel sújtott települések.

b) a kedvezményezett térségek besorolásáról szóló 311/2007. (XI. 17.) Korm. rendelet (a továbbiakban: kedvezményezett térségekről szóló kormányrendelet) 2. számú mellékletében szereplő kistérségek területén lévő települések;

c) azon önkormányzatok, amelyek a 2007. és 2008. években az önhibájukon kívül hátrányos helyzetben lévő települési önkormányzatok támogatásában részesültek;

d) a többcélú kistérségi társulások az általuk fenntartott intézmények fejlesztéséhez, fejlesztési célú uniós pályázatukhoz szükséges saját forráshoz igényelhetnek támogatást, amellyel a kistérségi társulás valamennyi tagja egyetért;

e) a Ttv. szerinti társulások, amelyek támogatást kizárólag az a), b) vagy c) pont szerinti feltételeknek megfelelő tagjaik által vállalt saját forrás alapján igényelhetnek.

f)[2] Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata, és azon önkormányzat, amely a "Pécs - Európa Kulturális Fővárosa" kiemelt projekt részprojektjeihez saját forrást biztosít.

(5) Az (1) bekezdés szerinti uniós támogatás esetében az EU Önerő Alap támogatás akkor igényelhető, ha

a) a fejlesztés nem kezdődött meg, vagy amennyiben a fejlesztés megvalósítása folyamatban van, annak műszaki-pénzügyi lezárása az EU Önerő Alap támogatási igény benyújtását követő 60 napon belül nem történik meg, és

b) a fejlesztés a Pályázó vagyonának gyarapodását eredményezi.

(6) A Pályázó benyújthatja EU Önerő Alap támogatásra igényét abban az esetben is, amennyiben az uniós támogatást az általa fenntartott költségvetési szerv nyerte el.

3. §

(1) Az EU Önerő Alap támogatás mértéke - kivéve a (3) bekezdésben foglaltakat - nem haladhatja meg a Pályázó saját forrásának százalékában kifejezve

a) a 2. § (3) bekezdésének ca), cb) és cc) pontja szerinti pályázat esetén a 60%-ot,

b) a 2. § (3) bekezdésének a), da), db), dc), e) és g) pontja szerinti pályázat esetén az 50%-ot,

c) a 2. § (3) bekezdésének b) és f) pontja szerinti pályázat esetén a 40%-ot,

d) a 2. § (3) bekezdésének h) pontja szerinti pályázat esetén a 30%-ot.

(2) A jóváhagyott EU Önerő Alap támogatás pályázatonként a 900 millió forintot nem haladhatja meg.

(3) Ha a Pályázó

a) a kedvezményezett térségekről szóló kormányrendelet 2. számú mellékletében meghatározott komplex programmal segítendő leghátrányosabb helyzetű kistérségek területén lévő települések (a továbbiakban: LHH települések) közé tartozik, és

b) a 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvető szabályairól és felelős intézményeiről szóló 255/2006. (XII. 8.) Korm. rendelet 16. § (3) bekezdésének d) pontja alapján kistérségi programban meghatározott, és a 2. § (3) bekezdésében megjelölt célok megvalósítását célzó projekt megvalósításához nyert uniós támogatást,

akkor az EU Önerő Alap támogatás mértéke elérheti a Pályázó saját forrásának 75%-át.

(4)[3] A 2. § (4) bekezdés f) pontja szerinti pályázók esetében az EU Önerő Alap támogatás keretösszege a "Pécs - Európa Kulturális Fővárosa" kiemelt projekt részprojektjei uniós támogatásra jogosult összköltségének - 34,6 milliárd forintnak -legfeljebb az öt százaléka.

Pályázati nyomtatványok

4. §

(1) A pályázatnak tartalmaznia kell:

a) az uniós támogatási szerződést, vagy a 2007-2013 időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló 16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet szerinti, azt helyettesítő támogatói okiratot

b) önkormányzat pályázata esetén a képviselő-testületnek vagy közgyűlésnek az uniós pályázat megvalósításához biztosított saját forrás vállalását tanúsító hitelesített határozati kivonatát, vagy a képviselő-testület, közgyűlés költségvetési rendeletbe foglalt felhatalmazása alapján a polgármester nyilatkozatát, kistérségi társulás esetén a társulási tanács határozatának hitelesített kivonatát, a Ttv. szerinti társulás esetén valamennyi, a pályázatban részt vevő önkormányzat esetében a saját forrás vállalását tanúsító hitelesített határozati kivonatát vagy a képviselő-testület, közgyűlés költségvetési rendeletbe foglalt felhatalmazása alapján a polgármester nyilatkozatát,

c) települési önkormányzatok társulása esetén a társulási megállapodást,

d) az e rendelet mellékleteit képező - a 2. §-ban foglaltak figyelembevételével - pontosan és hiánytalanul kitöltött adatlapokat.

(2) Az (1) bekezdés b) pontja szerinti képviselő-testületi, közgyűlési, társulási tanácsi határozatnak vagy polgármesteri nyilatkozatnak a következőket kell tartalmaznia:

a) a Pályázó megnevezését,

b) a képviselő-testületi, közgyűlési, társulási tanácsi határozat számát,

c) a tervezett fejlesztés

ca) pontos megnevezését,

cb) összköltségét,

cc) pénzügyi ütemezését,

cd) pénzügyi forrásainak összetételét és azok éves ütemezését,

d) a források biztosításának vállalt módját.

(3)[4] A "Pécs - Európa Kulturális Fővárosa" kiemelt projekt megvalósításában részt vevő Pályázóknak az (1) bekezdés b) és d) pontja szerinti dokumentumokat kell benyújtaniuk részprojektenként.

Pályázati eljárás

5. §

(1) A Pályázó 2009. október 1-jéig nyújthat be pályázatot a Magyar Államkincstár területileg illetékes szervéhez (a továbbiakban: Igazgatóság).

(2) A pályázatot

a) elektronikus úton szükséges kitölteni, és

b) papír alapon egy eredeti és egy hitelesített másolati példányban, valamint elektronikus úton kell benyújtani, a másolati példányt a helyi önkormányzat jegyzője, kistérségi társulás esetén a munkaszervezet vezetője hitelesíti.

(3) Amennyiben az ÖM a pályázatok vizsgálata során további tájékoztatást, illetve dokumentumok megküldését tartja szükségesnek, ezeket a Pályázók - külön felhívásra - kötelesek részére 8 napon belül teljesíteni.

Bírálat eljárásrendjének szabályai

6. §

(1) Az EU Önerő Alap támogatásról az önkormányzati miniszter a pályázatoknak, vagy a hiánypótlás(ok)nak az ÖM-be érkezését követő 60 munkanapon belül - folyamatos elbírálás keretében - dönt.

(2) Az önkormányzati miniszter az igényeltnél alacsonyabb összegű támogatás megítélésére - kivéve a 3. § (3) bekezdése szerinti esetet - is jogosult. Ebben az esetben a támogatási szerződés megkötése előtt az érintett önkormányzattal, illetve társulással egyeztetni szükséges.

(3) Az önkormányzati miniszter a döntéséről az elbírálást követő 15 munkanapon belül értesíti a Pályázókat.

(4) A megítélt EU Önerő Alap támogatás vissza nem térítendő támogatás, amely a fejlesztés teljes időtartamára vonatkozóan kerül megállapításra.

(5) A támogatási döntést az ÖM honlapján a döntést követő 15 napon belül nyilvánosságra kell hozni.

7. §

Nem részesülhet támogatásban a Pályázó, ha

a) nem fejlesztési célú uniós támogatáshoz igényli a szükséges saját forrás kiegészítését,

b) adósságrendezési eljárás alatt áll,

c) az uniós támogatási szerződésben - kivéve a 2. § (6) bekezdése szerinti esetet - nem a Pályázó a kedvezményezett,

d)[5] az uniós támogatási szerződésben a Pályázó mellett - kivéve a "Pécs - Európa Kulturális Fővárosa" kiemelt projekthez kapcsolódó pályázatokat - olyan pályázó vagy szerződő fél is megjelenik, aki nem tartozik a 2. § (4) bekezdése szerinti Pályázók közé,

e) az elnyert EU támogatásra kiírt pályázathoz szükséges saját forrás finanszírozására vonatkozó előírások azt nem teszik lehetővé,

f) a pályázatban foglalt adatok nem egyeznek meg az uniós támogatási szerződés pénzügyi-műszaki adataival,

g) a hiánypótlás, valamint az ÖM kérésére megtett kiegészítések, módosítások ellenére az igénylésben szereplő adatok, valamint a becsatolt dokumentumok hiányosak, hibásak.

8. §

(1)[6] Az EU Önerő Alap támogatás meghatározásának alapját - kivéve a "Pécs - Európa Kulturális Fővárosa" kiemelt projekthez kapcsolódó pályázatokat - az uniós támogatási szerződésben rögzített adatok alapján számított, a Pályázó költségvetésében vállalt saját forrás összege képezi.

(2)[7] Az EU Önerő Alap Támogatási Szerződésben a támogatás százalékos mértéke, összege és ütemezése - kivéve a "Pécs - Európa Kulturális Fővárosa" kiemelt projekthez kapcsolódó pályázatokat - az uniós támogatási szerződésben foglalt adatok alapján kerül rögzítésre.

(3) Amennyiben az uniós támogatási szerződésben nem forintban, hanem euróban jelennek meg a finanszírozáshoz szükséges források, és az átváltás árfolyamáról nem rendelkeznek a dokumentumok, akkor 260,- Ft/euró átváltási mértékkel történik a forint összegek meghatározása, és képezik a további számítások alapját.

Támogatási szerződés megkötése, szerződéskötési feltételek

9. §

(1) Az EU Önerő Alap támogatás felhasználásának feltételeit az önkormányzati miniszter és a Pályázó támogatási szerződésben rögzíti.

(2) A támogatási szerződés önkormányzati miniszter által aláírt 4 példányát az ÖM a Pályázónak megküldi, aki a támogatási szerződés 3 példányát legkésőbb a kézhezvételtől számított 30 napon belül az arra jogosult aláírásával ellátva visszaküldi az ÖM részére.

10. §

A támogatás folyósításának feltétele olyan támogatási szerződés megkötése, mely tartalmazza az alábbi elemeket:

a) a Pályázó által megvalósítandó fejlesztésnek az uniós támogatási szerződés szerinti pontos megnevezését és azonosító adatait,

b) az EU Önerő Alap támogatás százalékos mértékét, összegét és éves ütemezését,

c) az EU Önerő Alap támogatás folyósításának feltételeit,

d) az EU Önerő Alap támogatás felhasználásának feltételeit,

e) a Pályázó által vállalt kötelezettségek nem vagy részbeni teljesítése esetén irányadó, e rendelet 12-13. §- a szerinti jogkövetkezményeket.

A támogatás folyósítása

11. §

(1) Az EU Önerő Alap támogatást a támogatási szerződésben foglaltak szerint, teljesítményarányosan, az ÖM utalványozása alapján a Magyar Államkincstár folyósítja a Pályázó költségvetési elszámolási számlájára.

(2) Az EU Önerő Alap támogatás folyósítása

a) az uniós támogatási szerződésben foglalt kifizetési ütemezéshez igazodik, és

b) évenkénti összege nem haladhatja meg az EU Önerő Alap támogatási szerződésben meghatározott évenkénti üteme(ke)t, kivéve, ha a fejlesztés megvalósítása során

ba) előző évi maradvány felhasználása történik,

bb) az uniós támogatási szerződés módosításával az uniós támogatás évek közötti átütemezésére kerül sor.

Jogtalan felhasználás

12. §

(1) Az EU Önerő Alap támogatás jogtalan felhasználásának minősül, ha

a) a Pályázó a támogatás igényléséhez valótlan adatot szolgáltatott,

b) a Pályázó az EU Önerő Alap támogatását nem a támogatási szerződésben rögzített támogatási célra és feltételeknek megfelelően használja fel,

c) a Pályázó (illetve költségvetési szerve) elveszti az uniós támogatásra való jogosultságát.

(2) Amennyiben az uniós támogatási szerződés bármely pontjának megsértése miatt a pályázónak az uniós támogatást vissza kell fizetnie, az EU Önerő Alap támogatás arányos részéről is köteles lemondani és a támogatást a központi költségvetésbe vissza kell fizetnie.

(3) A Pályázó köteles az EU Önerő Alap támogatást részben vagy egészben visszafizetni, ha

a) a Pályázó a fejlesztés összköltségének növekedése nélkül saját forrásból, átvett pénzeszközből, fejlesztési célú költségvetési támogatásból vagy támogatásértékű bevételként az adott fejlesztés esetében további fejlesztési forrásokhoz jut (saját forrás további kiváltása), vagy

b) a jogszabályban erre feljogosított szervek vizsgálata alapján a Pályázónak (költségvetési szervének) visszafizetési kötelezettsége keletkezik.

(4) Amennyiben az EU Önerő Alap támogatási szerződésben vállalt kötelezettség megvalósítása meghiúsul, tartós akadályba ütközik, valamint ha a szerződést érintő adatok és körülmények változnak, a Pályázó haladéktalanul köteles e tényt írásban az ÖM részére bejelenteni. Ebben az esetben a Pályázónak a támogatás egészéről vagy egy részéről le kell mondania, továbbá a feleknek a támogatási szerződést fel kell bontaniuk vagy azt az új körülményeknek megfelelően módosítaniuk kell.

13. §

A Pályázó a 12. § alapján megállapított jogtalan felhasználás esetén a támogatást köteles haladéktalanul visszafizetni a központi költségvetésbe.

Ellenőrzés, monitoring

14. §

(1) Az EU Önerő Alap támogatási szerződésben foglaltak teljesítését jogszabályban erre feljogosított szervek ellenőrzik.

(2) A Pályázó köteles

a) az EU Önerő Alap támogatás felhasználását - számlákkal és az egyéb szükséges dokumentumokkal alátámasztva - elkülönítetten és naprakészen nyilvántartani, az ellenőrzésre feljogosított szervek megkeresésére az ellenőrzés lefolytatásához szükséges tájékoztatást megadni, a kért dokumentumokat rendelkezésre bocsátani,

b) az EU Önerő Alap támogatás felhasználásáról tárgyév december 31-ei fordulónappal a mindenkori zárszámadás keretében és annak rendje szerint elszámolni, az év végi elszámolás szabályszerűségének felülvizsgálatára az Áht. 64/D. §-ában foglaltak az irányadók.

Átmeneti és záró rendelkezések

15. §

(1) E rendelet a kihirdetését követő 5. napon lép hatályba.

(2) Az önkormányzatok és jogi személyiségű társulásaik európai uniós fejlesztési pályázatai saját forrás kiegészítése 2008. évi támogatásának rendjéről szóló 16/2008. (III. 28.) ÖTM rendelet (a továbbiakban: R.) hatályát veszti.

(3) Az Önkormányzati Minisztériumba az R. alapján 2008. évben beérkezett, de el nem bírált EU Önerő Alap pályázatok esetében a döntés az EU Önerő Alap támogatás költségvetési forrás terhére történik, a támogatási igények elbírálása esetén az R. rendelkezéseit kell alkalmazni.

(4) A Turisztikai Célelőirányzat felhasználásának és kezelésének részletes szabályairól szóló 14/2002. (XI. 16.) MeHVM rendelet 19. § (4) bekezdésében az "az 998/2006/EK" szövegrész helyébe az "az 1998/2006/EK" szöveg lép.

Dr. Gyenesei István s. k.,

önkormányzati miniszter

1. számú melléklet a 19/2009. (IV. 8.) ÖM rendelethez

Adatlap

EU Önerő Alap igényléséhez

I. Pályázó adatai:

II. A támogatandó feladat megjelölése:

Nyilatkozat:

Hozzájárulok, hogy az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 18/C. § (14) bekezdésében meghatározott adatokat a 18/C. § (12) és (13) bekezdéséén felsorolt szervek a 13/A. § (5)-(8) bekezdésben, valamint a 18/C. § (12) (13) bekezdésben foglaltak szerint felhasználják.

Kelt: .......................,2009. év ..................... hó ........... nap

........................................................................................................

az önkormányzatot/Társulást képviselő aláírása

* Az I. 2. pont szerinti társulásnak (valamennyi tagot feltüntetve) a 2. számú mellékletet is ki kell töltenie!

2. számú melléklet a 19/2009. (IV. 8.) ÖM rendelethez

A Pályázó Társulás adatai

3. számú melléklet a 19/2009. (IV. 8.) ÖM rendelethez

A Pályázó fejlesztésének pénzügyi adatai

Nyilatkozat: Hozzájárulok, hogy az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 18/C. § (14) bekezdésében meghatározott adatokat a 18/C. § (12) és (13) bekezdésében felsorolt szervek a 13/A. § (5)-(8) bekezdésben, valamint a 18/C. § (12) (13) bekezdésben foglaltak szerint felhasználják.

Kelt:......................., 2009. év ..................... hó ........... nap

......................................................................................................

az önkormányzatot/Társulást képviselő aláírása