634/2023. (XII. 23.) Korm. rendelet
a központi beszerző szerv kijelöléséről, a védelmi és biztonsági feladatokkal összefüggő beszerzések körének meghatározásáról és a védelmi és biztonsági feladatokkal összefüggő beszerzések központosított rendszeréről szóló 329/2019. (XII. 20.) Korm. rendelet módosításáról, valamint egyes kormányrendeletek módosításáról
A Kormány
az 1-3. § tekintetében az elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló 2015. évi CCXXII. törvény 105. § (1) bekezdés b) és h) pontjában, valamint 105. § (2) bekezdés c) pontjában kapott felhatalmazás alapján,
a 4-13. § tekintetében a védelmi és biztonsági célú beszerzésekről szóló 2016. évi XXX. törvény 172. § (1) bekezdés c) pontjában és a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény 198. § (1) bekezdés 5. pontjában kapott felhatalmazás alapján,
a 14. § tekintetében az Alaptörvény 15. cikk (2) és (3) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében,
a 15. § tekintetében a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény 198. § (1) bekezdés 7b. pontjában kapott felhatalmazás alapján,
az Alaptörvény 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. § Az egyes, az elektronikus ügyintézéshez kapcsolódó szervezetek kijelöléséről szóló 84/2012. (IV. 21.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 84/2012. (IV. 21.) Korm. rendelet] második 5/f. alcíme helyébe a következő 5/g. alcím lép:
"5/g. eDelivery hozzáférési pont és közvetítő platform szolgáltatója, a technikai támogatásért felelős egyedüli kapcsolattartó pont feladatait ellátó szerv
7/I. § Az elektronikus ügyintézés részletszabályairól szóló 451/2016. (XII. 19.) Korm. rendelet 2. § 20. pontja szerinti hazai eDelivery hozzáférési pontot és 21. pontja szerinti hazai közvetítő platformot, a 2022/1463 bizottsági végrehajtási rendelet (a továbbiakban: SDG-OOTS rendelet) 21. cikke szerinti technikai támogatásért felelős egyedüli kapcsolattartó pontként, a 4. §q) pontjában személyre szabott ügyintézési felület szolgáltatás tekintetében kijelölt szolgáltató biztosítja, az SDG-OOTS rendelet előírásainak megfelelően."
2. § A 84/2012. (IV. 21.) Korm. rendelet
a) 4/A. § (1) bekezdésében az "a NISZ Nemzeti Infokommunikációs Szolgáltató Zrt." szövegrész helyébe az "az IdomSoft Zrt." szöveg
b) 11. §-ában az "5/f. alcíme" szövegrész helyébe az "5/g. alcíme" szöveg
lép.
3. § Nem lép hatályba a NISZ Nemzeti Infokommunikációs Szolgáltató Zártkörűen Működő Részvénytársaság szabályozott és központi elektronikus ügyintézési szolgáltatásokkal kapcsolatos feladatainak és tevékenységének az IdomSoft Informatikai Zártkörűen Működő Részvénytársaság részére történő átadásához kapcsolódóan egyes kormányrendeletek módosításáról szóló 530/2023. (XII. 1.) Korm. rendelet 6. § b) pontja.
4. § (1) A központi beszerző szerv kijelöléséről, a védelmi és biztonsági feladatokkal összefüggő beszerzések körének meghatározásáról és a védelmi és biztonsági feladatokkal összefüggő beszerzések központosított rendszeréről szóló 329/2019. (XII. 20.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 1. § (10) és (11) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
"(10) Ha a (6) bekezdés f) pontja szerinti beszerzési tárgy vagy a (8) bekezdés szerinti, a beszerzés tárgyával - műszaki vagy gazdasági szempontból - funkcionális egységet képező dolog egyben a Nemzeti Hírközlési és Informatikai Tanácsról, valamint a Digitális Kormányzati Ügynökség Zártkörűen Működő Részvénytársaság és a kormányzati informatikai beszerzések központosított közbeszerzési rendszeréről szóló 301/2018. (XII. 27.) Korm. rendelet (a továbbiakban: DKÜ rendelet) hatálya alá is tartozik, az ilyen beszerzést az érintett szervezet a VBÜ Portálján kezdeményezi. A VBÜ az e rendelet szerinti eljárási cselekmény megtétele, valamint a döntés meghozatala előtt a Digitális Kormányzati Ügynökség Zártkörűen Működő Részvénytársaság egyetértését kéri az érintett beszerzés megvalósításával kapcsolatban. Amennyiben a Digitális Kormányzati Ügynökség Zártkörűen Működő Részvénytársaság 8 munkanapon belül nem nyilatkozik, úgy kell tekinteni, hogy a beszerzés megvalósítható.
(11) A (10) bekezdéstől eltérően a VBÜ, egyetértés céljából, az érintett szervezet beszerzési tervének vagy beszerzési igényének minősített adatot tartalmazó részét - összhangban a DKÜ rendelet 7/A., 8/A., 9/A., 10/A. és 11/A. §-ában foglaltakkal - közvetlenül az e-közigazgatási és informatikai fejlesztések egységesítéséért felelős miniszter részére küldi meg. Amennyiben az e-közigazgatási és informatikai fejlesztések egységesítéséért felelős miniszter 8 munkanapon belül nem nyilatkozik, úgy kell tekinteni, hogy a beszerzés megvalósítható."
(2) Az R. 1. §-a a következő (16) bekezdéssel egészül ki:
"(16) A (10) és (11) bekezdés, valamint a 3. § (2) bekezdés g) pontja szerinti határidő nem számít bele a VBÜ e rendelet szerinti eljárási határidőibe."
5. § (1) Az R. 3. § (2) bekezdés d) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(A VBÜ)
"d) megvizsgálja az érintett szervezet nemzetközi együttműködési programhoz való csatlakozási szándékát, valamint megvizsgálja és minősíti az érintett szervezet beszerzési tervét, továbbá beszerzési igényét,"
(2) Az R. 3. § (2) bekezdése a következő g) ponttal egészül ki:
(A VBÜ)
"g) e rendelet hatálya alá tartozó beszerzéseket megküldi az iparügyekért felelős miniszter részére iparpolitikai szempontú véleményezés céljából. Amennyiben az iparügyekért felelős miniszter 15 munkanapon belül nem nyilatkozik, úgy kell tekinteni, hogy a beszerzés megvalósítható."
6. § Az R. 4. § (1) és (1a) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
"(1) Védelmi és biztonsági feladatokkal összefüggő beszerzés - a 8. § (9) bekezdésében foglalt kivétellel -kizárólag az e rendeletben meghatározott minősítés esetén valósítható meg. Az e rendelet megkerülésével vagy megsértésével így különösen a minősítés hiányában, valamint - figyelemmel a Ptk. 6:95. §-ára - a minősítéstől számított 12 hónapon túl megkezdett védelmi és biztonsági feladatokkal összefüggő beszerzés vonatkozásában megkötött szerződés semmis.
(1a) A védelmi és biztonsági feladatokkal összefüggő beszerzési eljárás eredménytelensége esetén a beszerzési igény kielégítésére szolgáló beszerzési eljárás a VBÜ minősítése alapján az (1) bekezdés szerinti határidőn belül megindítható."
7. § Az R. 7. és 8. §-a helyébe a következő rendelkezések lépnek:
"7. § (1) A VBÜ az érintett szervezet által megküldött beszerzési terveket a beérkezéstől számított 10 munkanapon belül minősíti, amely határidőbe a (2) és (4) bekezdés szerinti átdolgozás vagy hiánypótlás teljesítésének időtartama nem számít be.
(2) A VBÜ a beszerzési tervet a beérkezéstől számított 10 munkanapon belül átdolgozásra vagy hiánypótlásra visszaküldheti az érintett szervezetnek, ha a benyújtott beszerzési terv tartalmilag vagy formailag nem megfelelő, vagy hiányos.
(3) A beszerzési terv (2) bekezdés szerinti visszaküldésekor a VBÜ
a) megjelöli a hiánypótlás vagy átdolgozás kérésének indokát,
b) - ha az indokolt - javaslatot tesz az érintett szervezet részére a beszerzési terv átdolgozásának szempontjaira,
c) értesíti az érintett szervezetet, ha véleménye szerint a beszerzési terv nem áll összhangban a kormányzati védelmi fejlesztések irányával, vagy annak egyes elemei nem tartoznak e rendelet hatálya alá.
(4) A VBÜ a beszerzési terv ismételt megküldésére legfeljebb 10 munkanapos határidőt állapít meg. A VBÜ az ismételt megküldéstől számított 5 munkanapon belül újabb hiánypótlást vagy átdolgozást rendelhet el, ha a korábbi hiánypótlási felhívásban nem szereplő hiányt észlel.
(5) A VBÜ minősítése alapján a beszerzési terv
a) "megvalósítható" vagy
b) "nem megvalósítható"
lehet.
(6) A VBÜ az (5) bekezdés szerinti minősítést követően a beszerzési tervet nyilvántartásba veszi, és a döntést 2 munkanapon belül közli az érintett szervezettel.
(7) A VBÜ által az (5) bekezdés b) pontja szerint minősített beszerzési terv - átdolgozást követően - ismételten előterjeszthető.
(8) Az érintett szervezet az (5) bekezdés a) pontja szerint minősített beszerzési terv módosítását bármikor kezdeményezheti az (1)-(7) bekezdésben meghatározottak szerint.
8. § (1) A VBÜ az érintett szervezet védelmi és biztonsági feladatokkal összefüggő beszerzési igényét, amennyiben az (5) bekezdés a) pontja szerint minősített beszerzési tervben szerepel, a Portálra történő feltöltéstől, vagy - ha a védelmi és biztonsági feladatokkal összefüggő beszerzési igény minősített adatot tartalmaz, és a Portál minősített adat továbbítására nem alkalmas - a kézhezvételtől számított 10 munkanapon belül, amennyiben az (5) bekezdés a) pontja szerint minősített beszerzési tervben nem szerepel, 25 munkanapon belül megvizsgálja, és megállapítja, hogy
a) a beszerzési igény megfelel-e a beszerzési tervnek, és
b) a beszerzési igény megvalósítható-e
(a továbbiakban együtt: megfelelőségi vizsgálat).
(2) Az érintett szervezet a védelmi és biztonsági feladatokkal összefüggő beszerzési igényét a Portálra történő feltöltéstől a beszerzési igény (4), illetve (5) bekezdés szerinti minősítéséig indokolás nélkül visszavonhatja.
(3) Ha az érintett szervezet a védelmi és biztonsági feladatokkal összefüggő beszerzési igényének a Portálra történő feltöltésével egyidejűleg a VBÜ általános szerződési feltételeit nem fogadja el, úgy kell tekinteni, hogy az érintett szervezet beszerzési igényét a Portálra nem töltötték fel. Ebben az esetben a (9) bekezdés nem alkalmazható.
(4) Ha a megfelelőségi vizsgálat során a VBÜ azt állapítja meg, hogy a védelmi és biztonsági feladatokkal összefüggő beszerzési igény
a) megfelel a 7. § (5) bekezdés a) pontja szerint minősített beszerzési tervben foglaltaknak,
b) nem felel meg a 7. § (5) bekezdés a) pontja szerint minősített beszerzési tervben foglaltaknak, de a saját véleménye szerint a beszerzés megvalósítható, vagy
c) olyan nem tervezett védelmi és biztonsági feladatokkal összefüggő beszerzésre vonatkozó igény, amely saját véleménye szerint megvalósítható,
a védelmi és biztonsági feladatokkal összefüggő beszerzési igényt "megvalósíthatónak" minősíti.
(5) Ha a megfelelőségi vizsgálat során a VBÜ azt állapítja meg, hogy a védelmi és biztonsági feladatokkal összefüggő beszerzési igény
a) nem felel meg a 7. § (5) bekezdés a) pontja szerint minősített beszerzési tervben foglaltaknak,
b) olyan nem tervezett védelmi és biztonsági feladatokkal összefüggő beszerzésre vonatkozó igény, amely saját véleménye szerint nem megvalósítható,
c) vonatkozásában az érintett szervezet nem teljesíti a hiánypótlásban vagy az átdolgozásra felhívásban foglaltakat, a védelmi és biztonsági feladatokkal összefüggő beszerzési igényt "nem megvalósíthatónak" minősíti.
(6) Az (5) bekezdés szerinti esetben az átdolgozott védelmi és biztonsági feladatokkal összefüggő beszerzési igény ismételten előterjeszthető.
(7) A VBÜ megfelelőségi vizsgálata során, a védelmi és biztonsági feladatokkal összefüggő beszerzési igény vonatkozásában a 7. § (2) és (4) bekezdésében foglalt rendelkezéseket kell megfelelően alkalmazni.
(8) Az (1) bekezdés szerinti határidő elteltéig az érintett szervezet védelmi és biztonsági feladatokkal összefüggő beszerzési igényének kielégítésére szolgáló beszerzési eljárás nem indítható.
(9) Az (1) bekezdés szerinti határidő eredménytelen elteltét követően az érintett szervezet a védelmi és biztonsági feladatokkal összefüggő beszerzési igényének kielégítésére saját hatáskörben intézkedhet.
(10) Az (1) bekezdés szerinti határidőbe nem számít bele
a) a beszerzési igény hiánypótlásának,
b) a beszerzési igény átdolgozásának, illetve
c) az 1. § (10) és (12) bekezdése szerinti egyeztetés
időtartama.
(11) A védelmi és biztonsági feladatokkal összefüggő beszerzési igény minősítéséről a VBÜ az érintett szervezetet 2 munkanapon belül tájékoztatja. A tájékoztatást elsősorban a Portálon keresztül kell megtenni."
8. § Az R. 10. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(1) A VBÜ az általa a 7. § (5) bekezdés a) pontja szerint minősített védelmi és biztonsági feladatokkal összefüggő beszerzési igény kielégítése érdekében
a) a védelmi és biztonsági feladatokkal összefüggő beszerzési igény kielégítésére szolgáló beszerzési eljárást az érintett szervezet javára eljárva központosított beszerzés keretében maga folytatja le, vagy
b) a védelmi és biztonsági feladatokkal összefüggő beszerzési igény kielégítésére szolgáló beszerzési eljárást saját hatáskörben történő lefolytatásra az érintett szervezetnek visszaadja."
9. § Az R. 11. § (16)-(18) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(16) Ha az érintett szervezet beszerzési igénye keretmegállapodás alapján közvetlen megrendeléssel, írásbeli konzultációval vagy verseny újranyitásával valósítható meg, akkor a VBÜ erről az érintett szervezetet az igény Portálra való feltöltésétől számítva 5 munkanapon belül értesíti.
(17) Az érintett szervezet a nemzetközi együttműködési programhoz való csatlakozási szándékát a szándék felmerülését követő 15 napon belül jelzi a VBÜ részére. Az érintett szervezet tájékoztatásában bemutatja a nemzetközi együttműködési program szerint általa tervezett beszerzési igényeit, a nemzetközi együttműködési programban való részvételének feltételeit. A VBÜ az érintett szervezet nemzetközi együttműködési programhoz való csatlakozási igényét a Védelmi Tanács részére megküldi. A Védelmi Tanács az érintett szervezet nemzetközi együttműködési programhoz való csatlakozási igényét véleményezi, és azt követően a Kormány következő ülésén előterjeszti. Az érintett szervezet a nemzetközi együttműködési programhoz a Kormány jóváhagyását követően csatlakozhat. A VBÜ a Kormány döntését e döntésről való tudomásszerzéstől számított 2 munkanapon belül közli az érintett szervezettel.
(18) Az érintett szervezet (17) bekezdésben meghatározottak szerint jóváhagyott nemzetközi együttműködési program keretében megvalósítható beszerzési igényének végrehajtása során a 8. §-ban foglaltakat kell megfelelően alkalmazni."
10. § Az R. 12/B. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(2) Nem kell alkalmazni a 4. §, a 6. § (1) bekezdés a) és b) pontja, a 7. § (1), (3), (5)-(8) bekezdése, a 8. § (2)-(6) és (8)-(11) bekezdése és a 11. § rendelkezéseit."
11. § Az R. a következő 15. és 16. §-sal egészül ki:
"15. § (1) A Portál e rendeletnek a központi beszerző szerv kijelöléséről, a védelmi és biztonsági feladatokkal összefüggő beszerzések körének meghatározásáról és a védelmi és biztonsági feladatokkal összefüggő beszerzések központosított rendszeréről szóló 329/2019. (XII. 20.) Korm. rendelet módosításáról, valamint egyes kormányrendeletek módosításáról szóló 634/2023. (XII. 23.) Korm. rendelettel megállapított rendelkezéseinek megfelelő működése érdekében a VBÜ a Portál fejlesztését legkésőbb 2024. április 1-ig végrehajtja.
(2) A VBÜ az (1) bekezdésben foglaltak végrehajtása érdekében a Portálon haladéktalanul tájékoztatást tesz közzé a fejlesztés végrehajtásáig tartó időszakra vonatkozóan a Portálon megjelenő jelölések és a Portál által megküldött rendszerüzenetek értelmezésével kapcsolatban.
16. § E rendeletnek a központi beszerző szerv kijelöléséről, a védelmi és biztonsági feladatokkal összefüggő beszerzések körének meghatározásáról és a védelmi és biztonsági feladatokkal összefüggő beszerzések központosított rendszeréről szóló 329/2019. (XII. 20.) Korm. rendelet módosításáról, valamint egyes kormányrendeletek módosításáról szóló 634/2023. (XII. 23.) Korm. rendelettel módosított rendelkezéseit a már benyújtott beszerzési tervek, illetve már benyújtott beszerzési igények esetén is alkalmazni kell."
12. § Az R.
a) 1. § (14) bekezdésében a " , vagy a Kormány egyedi döntése alapján," szövegrész helyébe az "az" szöveg,
b) 6. § (1) bekezdés a) pontjában a "szeptember 30." szövegrész helyébe az "október 30." szöveg,
c) 2. §-ában "Miniszterelnöki Kormányiroda" szövegrész helyébe a "Honvédelmi Minisztérium" szöveg
lép.
13. § Hatályát veszti az R.
a) 2. § b) pontja,
b) 9. §-a,
d) 15. §-a.
14. § Az Országos Kórházi Főigazgatóságról szóló 506/2020. (XI. 17.) Korm. rendelet
a) 1. § (1a) bekezdésében a "2. § (2) és (3) bekezdése" szövegrész helyébe a "2. § (2), (3) és (5) bekezdése" szöveg,
b) 2. § (5) bekezdésében az "az országos kórház-főigazgató" szövegrész helyébe az "a miniszter" szöveg lép.
15. § A kormányzati képzési és oktatási beszerzésekről szóló 396/2023. (VIII. 24.) Korm. rendelet 21. §-a a következő szöveggel lép hatályba:
"(1) Ez a rendelet - a (2) bekezdésben foglalt kivétellel - 2024. január 1-jén lép hatályba.
(2) A 20. § 2024. július 1-jén lép hatályba."
16. § (1) Ez a rendelet - a (2)-(3) bekezdésben foglalt kivétellel - a kihirdetését követő napon lép hatályba.
(2) A 2. § a) pontja, a 4-12. § és a 13. § a)-c) pontja 2024. január 1. napján lép hatályba.
(3) A 13. § d) pontja 2024. április 2. napján lép hatályba.
Orbán Viktor s. k.,
miniszterelnök