42/2020. (VII. 31.) BVOP utasítás

a büntetés-végrehajtási szervek területére történő be- és kilépés, valamint a büntetés-végrehajtási szervek területén tartózkodás részletes szabályairól

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja alapján - figyelemmel a büntetés-végrehajtási szervezetről szóló 1995. évi CVII. törvény, a büntetések, az intézkedések, egyes kényszerintézkedések és a szabálysértési elzárás végrehajtásáról szóló 2013. évi CCXL. törvény, a büntetés-végrehajtási szervek területére történő be- és kilépés, valamint a büntetés-végrehajtási szervek területén tartózkodás részletes szabályairól szóló 44/2007. (IX. 19.) IRM rendelet előírásaira - a büntetés-végrehajtási szervek területére történő be- és kilépés, valamint a büntetés-végrehajtási szervek területén tartózkodás egységes szabályozása érdekében az alábbi utasítást adom ki:

I.

ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK

1. Az utasítás hatálya a Büntetés-végrehajtás Országos Parancsnokságára (a továbbiakban: BVOP), a büntetés-végrehajtási intézetekre, intézményekre, továbbá a fogvatartottak foglalkoztatására létrehozott gazdasági társaságokra, költségvetési szervekre (a továbbiakban együtt: bv. szerv) terjed ki.[1]

2. A bv. szerv területére belépő személy a belépés szabályairól, valamint a bv. szerv rendjére és biztonságára vonatkozó előírásokról a beléptetést megelőzően tájékoztatásra kerül a beléptetési pontokon kifüggesztett, 1. melléklet szerinti papíralapú, valamint a kihelyezett eszközön vetített elektronikus tájékoztató útján. A tájékoztatás céljából a bv. szervekben egységes tájékoztatási rendszer működik.[2]

3. A beléptetési pontokon elhelyezett eszközökön a BVOP által készített felvételt végtelenített lejátszási módban kell a kötelező sugárzási idő alatt, hétköznapokon 6:00 és 19:00 között, továbbá munkaszüneti napokon végrehajtott látogatófogadás, valamint beléptetések ideje alatt vetíteni.

4. Az egységes megjelenés érdekében a BVOP által készített felvétel megjelenése és törzsszövege nem módosítható, az kizárólag a bv. szerv adatai és a helyi sajátosságok, különösen a megnevezés, elérhetőségek, vezető neve, ügyfélfogadási idő, látogatófogadás, ügyvédi beszélő rendje tekintetében módosítható vagy egészíthető ki.

5. A beléptetést végző személy - a büntetés-végrehajtási szervek területére történő be- és kilépés, valamint a büntetés-végrehajtási szervek területén tartózkodás részletes szabályairól szóló 3/2024. (I. 30.) BM rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 9., 12. és 13. §-ában meghatározott személyek kivételével - a bv. szerv területére belépő személy személyazonosságának és a belépés indokának megállapítása céljából személyazonosításra alkalmas hatósági igazolványát, belépésre jogosító igazolványát ellenőrzi.[3]

6. Személyazonosításra alkalmas hatósági igazolványnak minősül az érvényes személyazonosító igazolvány, vezetői engedély vagy útlevél.

7. A belépésre jogosító igazolványok felsorolását és megjelenését a BVOP által a bv. szervek rendelkezésére bocsátott igazolványlista és mintatár tartalmazza.

8. A bv. szerv vezetője a bv. szerv személy- és gépjármű-bejárati kapuinak zsiliptereiben egy időben tartózkodó személyek, gépjárművek számát a be- és kiléptetések biztonságos végrehajtásához szükséges átláthatóság biztosítása érdekében legfeljebb 5 főben korlátozza.

9. A Rendelet 4. § (2) bekezdésében meghatározott közbiztonságra, valamint egyéb, a bv. szerv rendjére és a fogvatartás biztonságára veszélyes tárgynak minősül a robbanóanyag, biztonságra veszélyes gyúlékony anyag, lúg, sav, maró hatású anyag, sugárzó anyag, gáz- és riasztófegyver, hidegfegyver, hegyes végű vagy éles szélű tárgy, bódító- és pszichoaktív szer.[4]

10. A Rendelet 4. § (3) bekezdése szerinti, a bv. szerv vezetője által engedélyezhető infokommunikációs eszköznek minősül különösen a laptop, a tablet, valamint az egyéb külső és beépíthető adattároló, adathordozó.[5]

11. A beléptetést végző személy a bv. szerv területére be nem vihető tárgyak tekintetében a beléptetésre váró személytől szóbeli nyilatkozatot kér. A beviteli tilalom alá eső eszközöket a megőrzésre kijelölt helyen el kell zárni.

12. A bv. szerv területére belépni szándékozó személy, aki beléptetése során közli, hogy egészségi állapota miatt életmentő gyógyszer tartására van szüksége és azt orvosi igazolás alapján hitelesen igazolni tudja, az abban megjelölt mennyiségű gyógyszert magánál tarthatja. Az érintettnek nyilatkoznia kell a gyógyszer felhasználási formájáról, továbbá annak ellenőrzését lehetővé kell tennie a személyi állomány részére.

13. A bv. szerv területére belépő személy ruházatának, csomagjának közvetlen átvizsgálása nem történhet megalázó, szeméremsértő módon. A személyi állomány azonos nemű tagja a ruházatot külön átvizsgáló helyiségben közvetlenül is átvizsgálhatja.

14. Abban az esetben, ha a belépni szándékozó személy közli, hogy szívritmus mesterséges fenntartására szolgáló készüléket visel, és azt hivatalos irattal is igazolja, a ruházata csak kézzel vizsgálható át, technikai eszköz az ellenőrzéshez nem alkalmazható. Amennyiben a belépni szándékozó személy igazolással nem rendelkezik, belépése a bv. szerv területére megtagadható.

15. A kapcsolattartók részére megküldendő látogatási engedélyeken, valamint a beszállítókkal kötött szerződésekben a 12. és 14. pontokban foglaltakra fel kell hívni a figyelmet.

16. Azokban a bv. szervekben, ahol egymástól elkülönítetten működnek a személy- és gépjárműbejárati kapuk, a gépjárműbejáratnál a személybejárati kapura meghatározott módon kell a ruházat és csomagátvizsgálást végrehajtani. A gépjárműbejárati kapun beléptetett gépjármű ellenőrzésével egy időben kell a járművel érkező személy átvizsgálását elvégezni.

17. A beléptetést végző személy köteles a járműveket és rakományukat biztonságtechnikai, valamint egyéb, arra alkalmas eszközök alkalmazásával alapos ellenőrzésnek alávetni, melynek során speciálisan kiképzett kutya is igénybe vehető. Az ellenőrzés kiterjed a gépjármű motor-, utas- és szállítóterére, valamint alvázára is.[6]

18. A belépni szándékozó személy belépésének megtagadása, továbbá a beléptetett személy eltávolításának szükségessége esetén a helyszín azonnali elhagyására kell felszólítani, és amennyiben a felszólításnak nem tesz eleget, az eltávolítására a rendőrség segítségét kell kérni.

II.

A SZEMÉLYI ÁLLOMÁNYRA, VALAMINT A HIVATALOS VAGY SZOLGÁLATI ÜGYBEN ELJÁRÓ SZEMÉLYEKRE VONATKOZÓ SPECIÁLIS RENDELKEZÉSEK[7]

19. A bv. szerv személyi állományának tagja szolgálatteljesítés vagy munkavégzés céljából meghatározott szolgálati időrendszerének vagy munkarendjének megfelelően léphet be a bv. szerv területére.

20. A bv. szerv személyi állományi tagja személyes ügyintézés vagy a kondicionáló terem igénybevétele céljából beléphet a bv. szerv területére szabadidőben, szabadnapon, szabadság ideje alatt is, ebben az esetben kizárólag az ügyintézés helyszínén vagy a kondicionáló teremben tartózkodhat.

21. Nem a bv. szerv, de a bv. szervezet állományába tartozó személyi állományi tag a bv. szerv vagy az illetékes szakterület vezetőjével előre egyeztetett időpontban léphet be a bv. szerv területére.

22.[8]

23.[9]

24. A Rendelet 2. § 7. pont d) alpontjában felsorolt személyek részére a bv. szerv biztonsági területére és a fegyverszobába történő belépést, valamint a minősített adatokat tartalmazó iratokba történő betekintést kizárólag a büntetés-végrehajtás országos parancsnoka engedélyezheti.[10]

25. A bv. szerv területére belépő, futárszolgálatot teljesítő rendőr a belföldi Állami Futárszolgálat tevékenységének szabályozásáról szóló 44/1998. (X. 14.) BM rendelet 7. § (3) bekezdése alapján a személyazonossága megállapítása és lőfegyvere leadása után további ellenőrzés céljából nem tartóztatható fel, a ruházata, csomagja (futártáskája) nem ellenőrizhető. Amennyiben gépjárművel hajt be a területre, a jármű belseje nem vizsgálható át, tőle a be nem vihető tárgyak tekintetében szóbeli nyilatkozatot kell kérni.

26. A fogvatartott képviseletében eljáró személy érkezése esetén, amennyiben büntetés-végrehajtási okból nem biztosítható az előre egyeztetett időpontban a kapcsolattartás, a bv. szerv tájékoztatást nyújt a látogatás pótlásának módjáról és a kapcsolatfelvétel egyéb lehetőségeiről.[11]

27.[12]

II/A.[13]

MEGHATALMAZÁS ALÁÍRATÁSA CÉLJÁBÓL TÖRTÉNŐ BELÉPÉS

27/A. Amennyiben az ügyvéd beléptetésére a Rendelet 16. § (1) bekezdése alapján meghatalmazás aláíratása érdekében kerül sor, a személyi állomány tagja a belépés engedélyezését követően minden esetben köteles a 2. melléklet szerint nyilatkoztatni a fogvatartottat arról, hogy a belépni szándékozó ügyvédet meg kívánja-e hatalmazni.[14]

27/B. Amennyiben a fogvatartott szándéknyilatkozata szerint az adott ügyvédet nem kívánja meghatalmazni, vagy nem hajlandó szándéknyilatkozatot tenni, abban az esetben a személyes kapcsolattartásra nem kerülhet sor.[15]

27/C. A 2. melléklet szerinti nyilatkozatot a fogvatartott nyilvántartási anyagában kell megőrizni.[16]

27/D. A fogvatartott és az ügyvéd által aláírt meghatalmazás bv. szerv részére történő benyújtásáig a fogvatartott az ügyvéddel csak ellenőrzés mellett tarthat kapcsolatot.[17]

III.

A BŰNMEGELŐZÉSI CÉLÚ, TOVÁBBÁ SZAKMAI LÁTOGATÁS KERETÉN BELÜL BELÉPŐ SZEMÉLYEKRE VONATKOZÓ SPECIÁLIS RENDELKEZÉSEK

28. Bűnmegelőzési célú látogatásra a bv. szerv vezetőjével előre egyeztetett időpontban, hivatali időben kerülhet sor.

29. A bűnmegelőzési célú látogatásra érkező tanulói vagy hallgatói csoport az oktatási intézmény által előzetesen megküldött névjegyzék alapján léptethető be, mely tartalmazza a hallgatók nevét, anyja nevét, születési dátumát, továbbá a személyazonosság igazolására alkalmas okmány számát.

30. A beléptetést végző személy tanulói vagy hallgatói csoport belépése esetén a belépő személyek nyilvántartásába kizárólag a csoport létszámát és a személyes adatokat tartalmazó névjegyzék iktatószámát rögzíti.

31. A bv. szervhez szakmai látogatás céljából érkező nem magyar állampolgár belépését a BVOP Biztonsági Szolgálat vezetője engedélyezi.[18]

IV.

ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK

32. Ez az utasítás a közzétételét követő 8. napon lép hatályba.

33.[19]

Dr. Tóth Tamás bv. vezérőrnagy s. k.,

országos parancsnok

1. melléklet a 42/2020. (VII. 31.) BVOP utasításhoz[20]

TÁJÉKOZTATÓ

a büntetés-végrehajtási szerv területére belépő személyek részére a be- és kilépés, valamint a benntartózkodás szabályairól

Tisztelt Hölgyem, Uram!

1. Ön büntetés-végrehajtási szerv (a továbbiakban: bv. szerv) területére kíván belépni, ezért megkérem, hogy figyelmesen olvassa el az alábbi tájékoztatót, ismerje meg a bv. szerv rendjét!

2. A bv. szerv területére történő be- és kiléptetésre, az ott-tartózkodásra vonatkozó szabályokat a büntetés-végrehajtási szervezetről szóló 1995. évi CVII. törvény 14. §-a és 17. § (2) bekezdése, továbbá a büntetés-végrehajtási szervek területére történő be- és kilépés, valamint a büntetés-végrehajtási szervek területén tartózkodás részletes szabályairól szóló 3/2024. (I. 30.) BM rendelet határozza meg. A fogvatartottak látogatóinak fogadásával kapcsolatos további biztonsági szempontú rendelkezéseket tartalmaz a büntetések, az intézkedések, egyes kényszerintézkedések és a szabálysértési elzárás végrehajtásáról szóló 2013. évi CCXL. törvény.

3. Annak érdekében, hogy beléptetése és későbbi benntartózkodása idején ne kerüljön kellemetlen helyzetbe, tájékozatlanságból eredően ne kerüljön sor Önnel szemben intézkedés megtételére, működjön együtt a személyi állománnyal, kövesse, tartsa be a biztonsági előírásokra vonatkozó iránymutatásaikat.

4. Ön a bv. szerv területére történő belépése előtt a személyazonosságának és a belépés indokának a megállapítása céljából köteles magát igazolni, melyhez

a) érvényes személyazonosító igazolvány,

b) érvényes vezetői engedély vagy

c) érvényes útlevél

fogadható el, továbbá a belépési jogosultság igazolására alkalmas dokumentum (pl. látogatási engedély) vagy igazolvány (pl. szolgálati igazolvány) bemutatása kérhető.

5. Amennyiben Ön szívritmus mesterséges fenntartására szolgáló készüléket visel, és azt hivatalos irattal igazolni tudja, arról a beléptetést végző személyt a személyazonosságának megállapításakor szíveskedjen tájékoztatni. Ugyancsak tájékoztassa a személyi állományt, ha Önnek - orvos által igazoltan - egészségi állapota miatt életmentő gyógyszer tartására van szüksége. Ebben az esetben a szükséges mennyiségű gyógyszert magánál tarthatja, azonban a belépéskor nyilatkoznia kell a gyógyszer felhasználási formájáról, és annak ellenőrzését lehetővé kell tennie a személyi állomány részére.

6. A bv. szerv a belépés jogcímére utaló jelzést (kitűzőkártyát) biztosít, Ön azt benntartózkodása ideje alatt jól látható módon, a felsőruházaton köteles viselni.

7. A bv. szerv területére TILOS bevinni az alábbi tárgyakat vagy eszközöket:

a) lőfegyver, lőszer, robbanószer, robbanóanyag;

b) biztonságra veszélyes gyúlékony anyag, lúg, sav, maró hatású anyag;

c) sugárzó anyag;

d) gáz- és riasztófegyver, hidegfegyver (például íj, nyílpuska stb.);

e) szúró- vagy vágóeszköz, hegyes végű vagy éles szélű tárgy;

f) alkohol, kábító-, bódító- és pszichoaktív szer.

8. Kizárólag ENGEDÉLLYEL vihetőek be a bv. szerv területére az alábbi készülékek:

a) adó-vevő készülék, telefon;

b) fényképezőgép, továbbá hang, kép vagy hang és kép rögzítésére alkalmas más készülék;

c) tolmácsgép;

d) infokommunikációs eszköz (például laptop, notebook, tablet, egyéb külső és beépíthető adattároló, adathordozó stb.).

9. Amennyiben a beléptetés során ittas vagy bódult állapotra utaló jelet tapasztal a személyi állomány tagja, az alkoholos befolyásoltság ellenőrzésére alkalmas eszközt (alkoholtesztert) alkalmaz. A bv. szerv területére ittas vagy bódult állapotban lévő személy nem léphet be.

10. A 7-8. pontban felsorolt eszközöket önként vagy a beléptetést végrehajtó személyi állomány tagjának felszólítására köteles a megőrzésre kijelölt helyen leadni, vagy saját kezűleg elzárni. Amennyiben Ön a felszólítást követően nem gondoskodik az eszközök elhelyezéséről, leadásáról, és a beléptetése során végrehajtott ellenőrzése alkalmával a személyi állomány a be nem vihető eszközöket Önnél előtalálja, akkor a bv. szerv területére nem léphet be.

11. Beléptetése során az Ön ruházatát, csomagját szemrevételezéssel és technikai eszközzel ellenőrizni kell, melyhez szükség szerint szolgálati kutya is igénybe vehető. Indokolt esetben a személyi állomány Önnel azonos nemű tagja a ruházatát külön átvizsgáló helyiségben közvetlenül is átvizsgálhatja. A ruházat közvetlen átvizsgálása során Ön a fejfedője, ruházata (nadrág/szoknya, ing/blúz kivételével), valamint a lábbelije levételére kötelezhető. Gyermekkorú látogató esetében, amennyiben a beléptetés során a technikai eszköz jelzést generál (ruházatban, pelenkában), abban az esetben a vele érkező hozzátartozó vagy törvényes képviselő figyelme ismételten felhívásra kerül a be nem vihető tárgyak körére, valamint arra, hogy a technikai eszköz jelzéséig vagy a körülmény tisztázásáig a beléptetés nem hajtható végre.

12. Felhívom figyelmét, hogy a bv. szerv területén kísérettel mozoghat. Amennyiben a személyazonosságának igazolásában, a ruházata és csomagja átvizsgálásában nem működik közre, a fenti intézkedések során nem működik együtt a személyi állomány tagjaival, figyelemfelhívásaiknak nem tesz eleget, és olyan magatartást tanúsít, amellyel a fogvatartás rendjét és biztonságát megsérti, a beléptetést megtagadjuk, a bv. szerv területének elhagyására szólítjuk fel. Ellenállása esetén - eltávolítása céljából - Önnel szemben akár a meghatározott kényszerítő eszközök is alkalmazhatóak a személyi állomány részéről, továbbá rendőri intézkedés is kezdeményezhető.

13. Amennyiben a beléptetést követően tanúsít olyan magatartást, amellyel a fogvatartás rendjét és biztonságát megsérti - különösen tiltott tárgy bejuttatása, átadás-átvétele, továbbítása esetén -, Önnel szemben a 12. pontban leírtak szerint járunk el.

14. Látogatóként a látogatóhelyiségbe készpénzt vagy azt helyettesítő eszközt nem vihet magával. Látogatása félbeszakítható, ha Ön a látogatás rendjét megsérti, és azt figyelmeztetés ellenére sem hagyja abba. A látogatását - a szükséges intézkedések megtétele mellett - megszakítjuk, ha az Ön magatartása a bv. intézet rendjét, a fogvatartás biztonságát közvetlenül sérti vagy veszélyezteti. Tájékoztatom továbbá, hogy a későbbi látogatásból ki kell zárni azt, akinek a magatartása a bv. intézet, valamint a fogvatartás biztonságára veszélyt jelent.

15. Tájékoztatom, hogy a bv. szerv külső falain, kapujánál és területén adatrögzítést végző kamerarendszer működik, továbbá a bv. szerv jogszabályban meghatározott feladatai ellátása során személyes adatokat érintő adatkezelést végez. A bv. szerv valamennyi adatkezeléséről részletesen tájékozódhat a bv. szerv honlapjának közérdekű adatok menüpontja alatt.

16. Ha a beléptetése során alkalmazott intézkedéseink valamelyikét sérelmesnek tartja, joga van az intézkedéssel kapcsolatosan panaszt tenni a bv. szerv vezetőjénél, a büntetés-végrehajtás országos parancsnokánál, a belügyminiszternél, a legfőbb ügyésznél vagy az alapvető jogok biztosánál.

17. Felhívom a figyelmét, hogy amennyiben ügyvédként az ügyvédi meghatalmazás aláíratása érdekében keresi fel a bv. szervet, abban az esetben a belépés engedélyezését követően a fogvatartott szándéknyilatkozatának függvényében kerülhet sor a személyes kapcsolattartásra. A felek részéről aláírt meghatalmazás - bv. szerv részére történő - benyújtásáig a fogvatartottal kizárólag felügyelet mellett tarthat kapcsolatot!

a büntetés-végrehajtási szerv vezetője

2. melléklet a 42/2020. (VII. 31.) BVOP utasításhoz[21]