10/2007. (MK 130.) IRM utasítás
az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium Szervezeti és Működési Szabályzatáról
A központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2006. évi LVII. törvény 65. § (2) bekezdésében meghatározott hatáskörömben eljárva - tekintettel a jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény 49. § (1) bekezdésére - a következő utasítást adom ki:
1. §
Az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium Szervezeti és Működési Szabályzatát a jelen utasítás mellékletében foglaltak szerint határozom meg.
2. §
Ez az utasítás október 1-jén lép hatályba, ezzel egyidejűleg hatályát veszti az Igazságügyi Minisztérium Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 2/2006. (MK 94.) IRM utasítás.
Dr. Takács Albert s. k.,
igazságügyi és rendészeti miniszter
Jóváhagyom:
Gyurcsány Ferenc s. k.,
miniszterelnök
Melléklet a 10/2007. (MK 130.) IRM utasításhoz
Az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium Szervezeti és Működési Szabályzata
I. Fejezet
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
Az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium jogállása és alapadatai
1. §
(1) Az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium (a továbbiakban: minisztérium) önálló jogi személyiséggel rendelkező központi közigazgatási szerv, amely - gazdálkodását tekintve - önállóan gazdálkodó, központi költségvetési szerv.
(2) A minisztérium alapadatai a következők:
a) megnevezése: Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium,
b) rövidítése: IRM,
c) angol megnevezése: Ministry of Justice and Law Enforcement,
d) német megnevezése: Ministerium für Justiz und Polizeiwesen,
e) francia megnevezése: Ministére de la Justice et de la Police,
f) alapító okirat kelte, száma: 2006. július 28., IRM/KGF/2007/IM/151/33.,
g) a Magyar Államkincstárnál vezetett előirányzatfelhasználási keretszámla száma: 10032000-01483305-00000000.
(3) Az állami feladatként ellátott alaptevékenységek körét az alapító okirat határozza meg. A minisztérium kisegítő, kiegészítő tevékenységet nem végez.
(4) A feladat ágazati azonosítójának megnevezése: Szakágazat: 7551 Államhatalom, állami és önkormányzati igazgatás.
Szakfeladat: 75112-0 Kormányzati szervek igazgatási tevékenysége.
(5) Az alapfeladatok ellátásának forrása: a Magyar Köztársaság költségvetése XIV. Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium Fejezet.
A minisztérium szervezete
2. §
(1) A minisztérium önálló szervezeti egységei: a Miniszteri Kabinet, az Államtitkári Titkárság és a főosztály (a továbbiakban együtt: főosztály).
(2) Nem önálló szervezeti egység az osztály és - az Államtitkári Titkárság kivételével - a titkárság.
3. §
A minisztérium szervezeti felépítését az 1. számú függelék tartalmazza.
4. §
A minisztérium szervezeti egységeinek feladatait a 2. számú függelék tartalmazza.
5. §
A minisztérium alaptevékenysége körébe tartozó feladatokat lát el:
a) az Államtitkári Titkárság a büntetés-végrehajtással összefüggő feladatok tekintetében,
b) az Alkotmányjogi Főosztály,
c) az Állampolgársági, Kegyelmi és Hatósági Főosztály,
d) a Bel- és Igazságügyi Együttműködési Főosztály,
e) a Büntetőjogi Kodiíikációs Főosztály,
f) a Civilisztikai Kodiíikációs Főosztály,
g) az Európai Uniós Jogi Főosztály,
h) az Igazságügyi Kodifikációs és Szolgáltatási Főosztály,
i) a Költségvetési és Gazdasági Főosztály,
j) a Migrációs Főosztály,
k) a Nemzetközi Büntetőjogi Főosztály,
l) a Polgári Jogi Kodifikációs és Nemzetközi Magánjogi Főosztály,
m) a Rendészeti Felügyeleti és Ellenőrzési Főosztály,
n) a Rendészeti Kodifikációs Főosztály.
o) a Büntetőpolitikai Főosztály.[1]
II. Fejezet
A MINISZTÉRIUM VEZETÉSE ÉS SZER VEZETI EGYSÉGEI
A miniszter
6. §
(1) A miniszter mint a minisztérium vezetője különösen
a) meghatározza a minisztérium szervezeti felépítését és működésének főbb szabályait, valamint kiadja a jelen utasítás 27. §-ában meghatározott utasításokat,
b) létrehozza és működteti a folyamatba épített, előzetes és utólagos vezetői ellenőrzést, kialakítja és működteti a belső ellenőrzést,
c) jóváhagyja a minisztérium munkatervét, az ágazati célkitűzéseket,
d) jóváhagyja a minisztérium éves költségvetését és zárszámadási javaslatát,
e) a rendészeti szakállamtitkár bevonásával irányítja a Rendvédelmi Szervek Védelmi Szolgálatát,
f) dönt a törvényben hatáskörébe utalt letelepedés méltányosságból történő engedélyezéséről és a méltányossági jogkörében adott menekült státuszról,
g) gyakorolja a minisztert a szabálysértésekről szóló törvény alapján megillető méltányossági jogkört,
h) előterjesztést tesz a köztársasági elnöknek a magyar állampolgárságról szóló törvényben meghatározott, elnöki döntést igénylő, a magyar állampolgárság megszerzésére és megszüntetésére irányuló, valamint a kegyelmi és az elnöki döntést igénylő méltányossági kérelmekről, az elnöki határozatot ellenjegyzi,
i) az országgyűlési biztos felkérésére a rendvédelmi szerveknél elvégezteti az országgyűlési biztos által kért vizsgálatokat azokra az ügyekre nézve, amelyeknek az irataiba az országgyűlési biztos az állampolgári jogok országgyűlési biztosáról szóló törvény szerint nem tekinthet be, és a vizsgálat eredményéről az országgyűlési biztost 15 napon belül tájékoztatja,
j) jóváhagyja az államhatárral kapcsolatos ügyek intézésére létrehozott szervek által készített - a Magyar Köztársaság számára nemzetközi jogi jogot vagy kötelezettséget nem keletkeztető - dokumentumokat és jegyzőköny-veket,
k) kinevezi és felmenti az igazságügyi szakértői testület elnökét, tagjait és titkárát, valamint az Igazságügyi Szakértői Oktatási Bizottság tagjait,
l) dönt az igazságügyi szakértő tevékenységének vizsgálatára irányuló eljárásban, elrendeli a közvetítői működéssel kapcsolatos vizsgálatot, és dönt a lefolytatott vizsgálat eredményéről,
m) dönt az igazságügyi szakértői névjegyzékbe és a közvetítői névjegyzékbe való felvételről és a névjegyzékből való törlésről,
n) dönt a közjegyző felmentéséről, megállapítja a közjegyzői szolgálat megszűnését, valamint dönt a közjegyzők kölcsönös áthelyezése és tevékenysége szünetelésének megállapítása ügyében,
o) kinevezi és felmenti az önálló bírósági végrehajtót, valamint megállapítja a végrehajtói szolgálat megszűnését, valamint engedélyezi, illetve megállapítja a végrehajtói szolgálat szünetelését,
p) dönt a máshová kinevezett végrehajtó illetékességének a be nem töltött végrehajtói állások illetékességi területére való kiterjesztéséről, valamint a végrehajtóknak egymás székhelyére pályázat nélkül kölcsönösen történő áthelyezéséről,
q) a Magyar Bírósági Végrehajtói Kamara feletti törvényességi felügyeleti jogkörben intézkedéseket tesz, dönt az önálló bírósági végrehajtókkal szembeni fegyelmi eljárás kezdeményezéséről,
r) előterjesztést tesz a köztársasági elnöknek a tábornokokkal kapcsolatos szolgálati jogviszonyt érintő intézkedésekre,
s) felkéri a Rendészeti Szakvizsgabizottság tagjait és tisztségviselőit.
(2) A miniszter mint a fejezet felügyeletét ellátó szerv vezetője gyakorolja és ellátja a jogszabályban részére meghatározott hatásköröket és feladatokat, kivéve a Költségvetési és Gazdasági Főosztály vezetőjére átruházott hatásköröket és feladatokat.
(3) A miniszter a büntetés-végrehajtás gazdasági társaságaira vonatkozó egyes alapítói jogainak gyakorlásáról külön szabályzat rendelkezik.
Az államtitkár
7. §
(1) Az államtitkár a minisztert helyettesítő jogkörében a miniszter utasításai szerint jár el.
(2) Az államtitkár a miniszter által átruházott hatáskörben
a) gyakorolja a büntetés-végrehajtási szervezet irányításának a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2006. évi LVII. törvény (a továbbiakban: Ksztv.) 2. § (1) bekezdés c), g)-i) pontjaiban meghatározott részjogosítványait,
b) dönt - a büntetés végrehajtásának a kegyelmi kérvény elbírálásáig történő elhalasztása vagy félbeszakítása kivételével - a fogvatartottak három hónapnál, továbbá az öt évet meghaladó szabadságvesztés esetén 30 napnál hosszabb tartamú büntetés-félbeszakításának engedélyezéséről, valamint a büntetés-végrehajtás országos parancsnoka büntetés-félbeszakítással kapcsolatos ügyben hozott döntése elleni panasz elbírálásáról.
A kabinetfőnök
8. §
(1) A kabinetfőnök
a) közreműködik a miniszter döntéseinek közpolitikai megalapozásában és azok végrehajtásában,
b) a miniszter utasítása alapján eseti jelleggel ellátja a minisztérium képviseletét meghatározott ügyekben,
c) irányítja a kormányülésre, valamint a Kormány szerveinek üléseire történő vezetői felkészítésből adódó feladatok ellátását,
d) kinevezi és felmenti az Igazságügyi Szakértői Vizsga Bizottság elnökét és tagjait, valamint a Bírósági Végrehajtási Szakvizsga Bizottság tagjait,
e) szakhatósági állásfoglalást ad ki a közjegyzőhelyettes és közjegyzőjelölt kamarai névjegyzékbe vételéhez, valamint a közjegyzői iroda alapításának engedélyezéséhez, dönt a nyelvi jogosítvány megadásáról, valamint a tartós távollét engedélyezéséről,
f) dönt a végrehajtó-helyettesi kamarai névjegyzékbe vételhez és a végrehajtói irodai tagsági jogviszony létesítéséhez történő hozzájárulásról.
(2) A kabinetfőnök a miniszter által átruházott hatáskörben közvetlenül irányítja a minisztérium függetlenített belső pénzügyi ellenőrzési szervezetét.
(3)[2]
(4) A kabinetfőnököt az általa kijelölt vezető helyettesíti.
(5) A kabinetfőnök gyakorolja a miniszter irányítása vagy felügyelete alá tartozó szervek tekintetében a külön szabályzatban meghatározott személyzeti hatásköröket.
A szakállamtitkár
9. §
(1) A szakállamtitkár az általa irányított főosztályok feladatkörébe tartozó ügyekben - az érintett szakállamtitkárokkal, valamint a büntetés-végrehajtással összefüggő ügyekben az államtitkárral együttműködve - képviseli a minisztérium szakmai álláspontját.
(2) A civilisztikai és igazságügyi szakállamtitkárt a civilisztikai ügyekben a Civilisztikai Kodifikációs Főosztály vezetője, az Igazságügyi Kodifikációs és Szolgáltatási Főosztály feladatkörébe tartozó ügyekben az Igazságügyi Kodifikációs és Szolgáltatási Főosztály vezetője helyettesíti.
(3) Az európai uniós jogi szakállamtitkárt a Nemzetközi Büntetőjogi Főosztály feladatkörét érintő ügyekben a Nemzetközi Büntetőjogi Főosztály vezetője, az Európai Uniós Jogi Főosztály és a Bel- és Igazságügyi Együttműködési Főosztály feladatkörét érintő ügyekben az Európai Uniós Jogi Főosztály vezetője helyettesíti.
(4) A közjogi szakállamtitkárt az Alkotmányjogi Főosztály vezetője helyettesíti.
(5) A rendészeti szakállamtitkárt a Rendészeti Felügyeleti és Ellenőrzési Főosztály vezetője helyettesíti.
(6)[3] A büntetőpolitikai szakállamtitkárt büntetőjogi ügyekben a Büntetőjogi Kodifikációs Főosztály vezetője, büntetőpolitikai ügyekben a Büntetőpolitikai Főosztály vezetője helyettesíti.
(7)[4] A szakállamtitkár a miniszter által átruházott hatáskörben - kinevezési és felmentési jogkör kivételével -gyakorolja a miniszter irányítása vagy felügyelete alá tartozó szervek tekintetében a külön szabályzatban meghatározott személyzeti hatásköröket.
10. §
A civilisztikai és igazságügyi szakállamtitkár a miniszter által átruházott hatáskörben - az Országos Fordító és Fordításhitelesítő Iroda Zrt. alapító okiratában meghatározott tisztségviselők tekintetében az alapítót megillető személyzeti hatáskörök kivételével - gyakorolja a minisztert az Országos Fordító és Fordításhitelesítő Iroda Zrt. -vel kapcsolatban megillető jogokat.
11. §
(1) Az európai uniós jogi szakállamtitkár
a) képviseli a minisztériumot az Európai Unió intézményeinek tagállami kormányzati részvétellel működő döntéshozó és döntés-előkészítő tevékenysége keretében képviselendő kormányzati álláspont meghatározásáért felelős magas szintű döntéselőkészítő fórumokon, és részt vesz az Európai Unió intézményei magas szintű döntés-előkészítő bizottságainak (CATS, SCIFA) munkájában,
b) ellátja a Kormány képviseletét az Európai Közösségek Bírósága előtti eljárásokban,
c) a miniszter által átruházott hatáskörben dönt a kiadatás, a büntetőeljárás átadása, a szabadságelvonással járó büntetés vagy ilyen intézkedés végrehajtásának átvétele, illetve átengedése, az országon keresztül történő átszállítás ügyében,
d) képviseli a minisztert a Határellenőrzési Tárcaközi Bizottságban.
(2) Az (1) bekezdés c) pontjában meghatározott hatáskör tekintetében a szakállamtitkárt főosztályvezető nem helyettesítheti.
(3) Az európai uniós jogi szakállamtitkár ellátja a Brüsszeli Állandó Képviselet Jogi Szolgálata igazságügyi, valamint a bel- és igazságügyi csoport szakdiplomatáinak, a Kül- és Biztonságpolitikai Hivatalába kihelyezett szakdiplomata, továbbá az EU intézményeinél tartós kiküldetésben lévő, bel- és igazságügyekkel, valamint polgári válságkezeléssel foglalkozó vezető tisztségviselők szakmai irányítását.
12. §
A közjogi szakállamtitkár
a) koordinálja a miniszter álláspontja kialakításának, valamint intézkedésének előkészítését az országgyűlési biztos azon ajánlásai tekintetében, amelyeket a minisztérium vagy a miniszter irányítása vagy felügyelete alatt álló szervek feladat- és hatáskörét érintően tett, a miniszter eseti utasítása alapján megteszi az ajánlásban foglaltak teljesítéséhez szükséges intézkedéseket,
b) a miniszter által átruházott hatáskörben dönt a névváltoztatási ügyekben,
c) a miniszter által átruházott hatáskörben engedélyezi a szolgálati útlevél kiadását,
d) a miniszter által átruházott hatáskörben gyakorolja a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal irányításának a Ksztv. 2. § (1) bekezdés c), g) -i) pontjaiban meghatározott részjogosítványait,
e) koordinálja a kormányzati szervek migrációval kapcsolatos feladatainak ellátását,
f) a miniszter által átruházott hatáskörben dönt az állampolgársági bizonyítványok kiadásáról, továbbá az anyakönyvezéssel kapcsolatos jogorvoslati kérelmekről,
g) a miniszter által átruházott hatáskörben dönt a minisztert a szabálysértésekről szóló törvény alapján megillető méltányossági jogkör gyakorlása iránti kérelmek elutasításáról,
h) másodfokú hatósági jogkörben eljár a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala (a továbbiakban: KEKKH) által közigazgatási hatósági ügyben első fokon hozott döntések ellen előterjesztett fellebbezések tárgyában, valamint felügyeleti jogkört gyakorol a közigazgatási hatósági döntések tekintetében.
13. §
A rendészeti szakállamtitkár a miniszter által átruházott hatáskörben
a) közreműködik a Rendőrség, a Rendvédelmi Szervek Védelmi Szolgálata és a rendészeti oktatási intézmények felügyeletében, tevékenységük értékelésében, elemzésében, koordinálja stratégiai céljaik kidolgozását, előkészíti a miniszternek a Rendőrtiszti Főiskolával kapcsolatos jogkörei gyakorlását, részt vesz e szervek működésével, hatáskörével kapcsolatos döntések előkészítésében, tevékenységük koordinálásában, feladatkörét érintően gondoskodik a jogszabályok, valamint a miniszteri és államtitkári intézkedések végrehajtásáról,
b) ellátja az a) pontban meghatározott szervek szakmai tevékenységének ellenőrzését, jóváhagyja a szakmai ellenőrzések programját, kiadja az a) pontban meghatározott szervek felügyeletére és szakmai ellenőrzésére vonatkozó megbízásokat,
c) javaslatot tesz az a) pontban meghatározott szervekkel és tevékenységükkel összefüggő jogszabályok, az állami irányítás egyéb jogi eszközei kiadására, módosítására, hatályon kívül helyezésére. Kezdeményezi e szervek vezetőinél belső rendelkezés kiadását, ha annak szükségessége a jogszabályok egységes végrehajtása, a jogellenes gyakorlat megszüntetése, a meglévő szabályozás elégtelensége miatt szükségessé vált,
d) irányítja a minisztérium hivatali szervei, valamint a miniszter irányítása vagy felügyelete alá tartozó szervek rendkívüli állapotra, szükségállapotra, veszélyhelyzetre, megelőző védelmi helyzetre, illetve az Alkotmány 19/E. § (1) bekezdésében meghatározott időszakra vonatkozó felkészülésének tervezését, szervezését, koordinálását és ellenőrzését, meghatározza az ezen időszakban végzett tevékenységüket,
e) az uniós és a schengeni tagság szakmai elvárásai alapján felméri, ezt követően egyezteti és jóváhagyja a minisztérium rendészeti uniós támogatásokra vonatkozó igényét, dönt a rendvédelmi szervek igényeinek prioritásáról, felügyeli a megítélt támogatások felhasználásának folyamatát, összhangban a bilaterális támogatások fogadásával és felhasználásával,
f) képviseli a minisztériumot a NATO Tárcaközi Bizottságban,
g) előkészíti a Nemzetbiztonsági Kabinet részére készülő előterjesztéseket,
h) előkészíti a haditechnikai eszközök hatástalanítására feljogosított szervek kijelöléséről szóló határozatokat,
i) gyakorolja az Országos Atomenergia Hivatallal összefüggésben a miniszter számára törvényben biztosított jogosítványok közül a Ksztv. 2. § (1) bekezdés c) és i) pontjaiban meghatározott részjogosítványokat, valamint gyakorolja a minisztert a Központi Nukleáris Pénzügyi Alappal kapcsolatban megillető jogokat,
j) ellátja a tárcaközi és tárcán belüli szakszervezeti egyeztetések elnöki feladatait.
13/A. §[5]
A büntetőpolitikai szakállamtitkár koordinálja az új Büntető Törvénykönyv előkészítését.
A miniszteri biztos
14. §
A miniszteri biztos - megbízatásának keretei között -koordinálja a feladatkörébe tartozó jogszabálytervezetek
és vezetői döntések szakmai előkészítését, összehangolja az abban közreműködő szervezeti egységek munkáját, ellenőrzi a kiadott feladatok végrehajtását.
Az önálló szervezeti egység
15. §
(1) A főosztály ellátja a 2. számú függelékben meghatározott, valamint a szervezeti egység vezetőjének tevékenységét irányító vezető által meghatározott feladatokat.
(2) A főosztály létszámát - a jelen utasítás 2. számú függelékben meghatározott létszámkereten belül - a szervezeti egység vezetőjének tevékenységét irányító vezető határozza meg.
(3) A főosztályon belül működő osztályok létszámát és feladatkörét a főosztály ügyrendje határozza meg.
16. §
(1) A kodifikációs feladatot ellátó szervezeti egység e tevékenysége körében a feladatkörébe tartozó jogterületen ellátja a jogalkotási törvényből adódó feladatokat az igazságügyi és rendészeti miniszter által benyújtandó törvények és más jogszabályok tervezeteinek előkészítésével kapcsolatban, így különösen
a) kezdeményezi jogszabály kibocsátását vagy az állami irányítás egyéb jogi eszközeinek kiadását,
b) előkészíti és jóváhagyásra előterjeszti a szabályozási koncepciót, illetve kezdeményezi kodifikációs bizottság létrehozását,
c) kidolgozza és egyezteti a jogszabálytervezetet,
d) megszervezi az előzetes hatásvizsgálat elvégzését, illetőleg a tervezet költségkihatásának elemzését,
e) kiadásra előkészíti, és aláírásra előterjeszti az igazságügyi és rendészeti miniszteri rendelet és utasítás, valamint a jogi iránymutatás tervezetét,
f) előkészíti a jogszabály kiadására irányuló kormányelőterjesztésnek a Kormányhoz, továbbá a törvényjavaslatnak az Országgyűléshez történő benyújtását,
g) gondoskodik a jogszabály kihirdetéséről, illetve az utasítás vagy a jogi iránymutatás közzétételéről,
h) ellátja a törvényjavaslat parlamenti elfogadásával kapcsolatban az előterjesztőre háruló feladatokat,
i) a törvényjavaslathoz benyújtott módosító és kapcsolódó módosító javaslatok tekintetében egységes tárcaálláspont kialakítását kezdeményezi,
j) előkészíti a törvényjavaslat parlamenti tárgyalása során az előterjesztő által benyújtandó dokumentumokat.
(2) A kodifikációs feladatot ellátó szervezeti egység feladatának ellátása során a feladatkörében érintett szervezeti egységekkel együttműködik, így különösen részükre a jogszabálytervezet szövegét megküldi, illetve gondoskodik a véleményeltérések egyeztetéséről, valamint a feladatkörét érintő kérdésekben részt vesz az alkotmányossági kérdésre vonatkozó, az Alkotmánybíróságtól, az országgyűlési biztosoktól és más szervektől érkező megkeresésekre adandó állásfoglalások kimunkálásában.
(3) A kodifikációs feladatot ellátó szervezeti egység a feladatkörébe tartozó területeken ellátja a jogharmonizációs célú kodifikációs feladatokat, és a Kormány határozatában megállapított eljárási szabályok, valamint a miniszter külön utasításában meghatározottak szerint
a) felelős a miniszter első helyi felelősségi körébe tartozó, az Európai Unió intézményeinek tagállami kormányzati részvétellel működő döntéshozó és döntés-előkészítő tevékenysége keretében képviselendő kormányzati álláspont kialakításáért, ennek során előkészíti a szükséges előterjesztéseket, és gondoskodik a minisztérium egyéb érintett szervezeti egységeivel és az érintett tárcákkal való egyeztetéséről, továbbá részt vesz a feladatkörét érintő egyéb területeken az álláspont kialakításában, az előterjesztések véleményezésében,
b) közreműködik az Európai Unióval való kapcsolattartásban,
c) részt vesz az Európai Unió intézményeinek döntés-előkészítő szakértői munkacsoportjainak, szakbizottságainak munkájában és a kormányzati álláspont képviseletében, ennek során együttműködik az Európai Uniós Jogi Főosztállyal és a Bel- és Igazságügyi Együttműködési Főosztállyal.
(4) A kodifikációs feladatot ellátó szervezeti egység a feladatkörét érintő kérdésekben kapcsolatot tart az ENSZ-szel, az Európa Tanáccsal, ezek szerveivel, valamint más regionális és nemzetközi szervezetekkel.
17. §
(1) Az érdemi feladatot ellátó ügyintéző köztisztviselő, a berendelt vagy vezényelt hivatásos állományú, a minisztériumba beosztott bíró és ügyész (a továbbiakban együtt: ügyintéző) feladata a minisztérium feladat- és hatáskörébe tartozó ügyek érdemi döntésre való előkészítése, illetve a munkaköri leírásban foglalt ilyen irányú felhatalmazás esetén a kiadmányozása. Az ügyintéző a munkaköri leírásban részére megállapított, illetőleg a vezetője által meghatározott feladatokat önállóan látja el - a felettesétől kapott utasítás és határidő figyelembevételével - a jogszabályoknak, a szakmai előírásoknak és az ügyviteli szabályoknak megfelelően.
(2) Az ügykezelő végzi a munkaköri leírásban részére megállapított ügyviteli és adminisztrációs feladatokat, ideértve különösen a beérkező ügyiratok átvételét, nyilvántartásba vételét, a leírói feladatokat, a másolat készítését, vagy a sokszorosításról való gondoskodást és a kézbesítést.
(3) A fizikai alkalmazott a munkaköri leírásban megállapított feladatait a felettesétől kapott utasítás alapján látja el.
III. Fejezet
A MINISZTÉRIUM TESTÜLETEI
A kabinetértekezlet
18. §
(1) A kabinetértekezlet a miniszter tanácsadó szerve, amely segíti a minisztert a minisztérium közpolitikai stratégiájának megtervezésében, valamint koordinálja e stratégia megvalósítását, továbbá figyelemmel kíséri az államreformmal kapcsolatos feladatok végrehajtását.
(2) A kabinetértekezleten részt vesz az államtitkár, a kabinetfőnök, a szakállamtitkárok, a Miniszteri Titkárság vezetője, az Államtitkári Titkárság vezetője, a Koordinációs és Ügykezelési Főosztály vezetője az Igazságügyi Hivatalt irányító főosztályvezető, valamint a miniszter stratégiai tanácsadói. A Miniszteri Titkárság vezetője a kabinetértekezletre más személyeket is meghívhat.
(3) A kabinetértekezleten hozott határozatokról, iránymutatásokról a Koordinációs és Ügykezelési Főosztály vezetője emlékeztetőt készít, amelyet a kabinetfőnök jóváhagyását követően a kabinetértekezlet résztvevői, valamint a határozat végrehajtására kötelezett felelősök rendelkezésére bocsát.
A vezetői értekezlet
19. §
(1) A vezetői értekezlet a miniszter eltérő utasítása hiányában hetente áttekinti a miniszter irányítása vagy felügyelete alá tartozó szervek - különösen a parlamenti, a kormányzati, a rendészeti, a nemzetközi kapcsolatokkal, valamint az európai uniós tagsággal összefüggő - napi operatív feladatainak ellátását.
(2) A vezetői értekezlet előkészítése, a napirend összeállítása, a munkaterv és az értekezlet résztvevőinek javaslatai alapján - a kabinetfőnökkel és az Államtitkári Titkárság vezetőjével való egyeztetést követően - a Koordinációs és Ügykezelési Főosztály vezetőjének feladata.
(3) A vezetői értekezlet résztvevői a miniszter, az államtitkár, a kabinetfőnök, a szakállamtitkárok, a Miniszteri Titkárság vezetője, az Államtitkári Titkárság vezetője, az Igazságügyi Hivatalt irányító főosztályvezető, az országos rendőrfőkapitány, a büntetés-végrehajtás országos parancsnoka, a Rendvédelmi Szervek Védelmi Szolgálatának vezetője, a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal főigazgatója, valamint a miniszter által kijelölt tanácsadók. A vezetői értekezletre más személyeket a Miniszteri Titkárság vezetője hívhat meg.
(4) Az értekezlet résztvevői véleményének meghallgatása után a miniszter döntéseket hoz, vagy iránymutatást ad.
(5) A vezetői értekezleten hozott határozatokról, iránymutatásokról a Koordinációs és Ügykezelési Főosztály vezetője emlékeztetőt készít, amelyet a kabinetfőnök jóváhagyása után a vezetői értekezlet résztvevői, valamint a határozat végrehajtására kötelezett felelősök rendelkezésére bocsát.
A szakállamtitkári értekezlet
20. §
(1) A szakállamtitkári értekezlet a miniszter eltérő utasítása hiányában hetente áttekinti a minisztérium napi operatív feladatainak ellátását.
(2) A szakállamtitkári értekezlet előkészítése, a napirend összeállítása, a munkaterv és az értekezlet résztvevőinek javaslatai alapján a Miniszteri Titkárság vezetőjének feladata.
(3) A szakállamtitkári értekezlet résztvevői a miniszter, az államtitkár, a kabinetfőnök, a szakállamtitkárok, a Miniszteri Titkárság vezetője és az Államtitkári Titkárság vezetője. A szakállamtitkári értekezletre más személyeket a miniszter hívhat meg.
(4) Az értekezlet résztvevői véleményének meghallgatása után a miniszter döntéseket hoz vagy iránymutatást ad.
(5) A vezetői értekezleten hozott határozatokról, iránymutatásokról a Miniszteri Titkárság vezetője emlékeztetőt készít, amelyet a vezetői értekezlet résztvevői, valamint a határozat végrehajtására kötelezett felelősök rendelkezésére bocsát.
IV. Fejezet
A MINISZTÉRIUM MŰKÖDÉSÉVEL KAPCSOLATOS EGYES RENDELKEZÉSEK
A munkavégzés általános szabályai
21. §
(1) A miniszter kiadmányozza
a) a kormány-előterjesztést és a Kormányhoz benyújtandó jelentést,
b) a törvényjavaslat parlamenti tárgyalása során az előterjesztő által benyújtandó dokumentumokat (támogatott módosító indítványok listája, egységes törvényjavaslat, záró szavazás előtti módosító indítvány, az elfogadott törvény kihirdetésre kerülő, valamint egységes szerkezetű szövegjavaslata),
c) a miniszteri rendeletet, a miniszteri utasítást és a jogi iránymutatást,
d) a köztársasági elnöknek, az Országgyűlés tisztségviselőinek, a Kormány tagjainak, az Alkotmánybíróság elnökének és tagjainak, a Legfelsőbb Bíróság elnökének, az Országos Igazságszolgáltatási Tanács elnökének, a legfőbb ügyésznek, az Állami Számvevőszék elnökének, az országgyűlési biztosoknak és a külképviseletek vezetőinek címzett ügyiratot,
e) az országgyűlési képviselő írásbeli megkeresésére adott választ,
f) a jelen szabályzatban meghatározott kivételekkel a kamarák feletti törvényességi felügyeleti jogkörben tett intézkedést,
g) az igazságügyi és rendészeti miniszter Országos Igazságszolgáltatási Tanácsban betöltött tagságából eredő jogosítványok gyakorlásával kapcsolatos ügyiratot,
h) a jogszabály által a miniszter hatáskörébe utalt és át nem ruházott ügyben hozott döntést,
i) a nemzetközi szervezetek és intézmények számára adott jogi véleményt.
(2) A miniszter akadályoztatása esetén sürgős intézkedést igénylő ügyben a miniszteri utasítást és a jogi iránymutatást az államtitkár kiadmányozza.
(3) Az (1) bekezdés c) pontján kívül az (1) bekezdésben meghatározott egyéb ügyben az iratot - a köztársasági elnöknek szóló előterjesztés, valamint a jogszabály által a miniszter hatáskörébe utalt, át nem ruházott ügyek kivételével - a miniszter akadályoztatása esetén az államtitkár, a miniszter és az államtitkár egyidejű akadályoztatása esetén a kabinetfőnök, a kabinetfőnök akadályoztatása esetén az előterjesztés tárgya szerint feladatkörrel rendelkező szakállamtitkár írja alá.
(4) A miniszternek a nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló törvényben meghatározott jogköre gyakorlásáról külön utasítás rendelkezik.
(5) Az (1) bekezdés a) és c) pontjában meghatározott iratot, valamint a támogatott módosító indítványok listáját a miniszter vagy a helyettesítésére jogosult személy az azt előkészítő főosztály tevékenységét irányító vezető, valamint az európai uniós jogi szakállamtitkár és a közjogi szakállamtitkár együttes előterjesztésére kiadmányozza.
22. §
(1) A szakállamtitkár kiadmányozza a kormányzati döntés-előkészítés során kiadott megkeresést és - az azt előkészítő főosztály, valamint az Európai Uniós Jogi Főosztály és az Alkotmányjogi Főosztály vezetőjének együttes előterjesztésére - a kormányzati döntés-előkészítés során adott tárcavéleményt. A kormányzati döntés-előkészítés során adott tárcavéleményt más szervekkel az azt előkészítő főosztály vezetője és a tevékenységét irányító vezető egyezteti; ennek eredménytelensége esetén a fennmaradt vitás kérdésekről tájékoztatni kell a minisztert.
(2) Az állami irányítás egyéb jogi eszközei körébe tartozó tervezet egyeztetése során készített tárcavéleményt az azt előkészítő főosztály vezetője kiadmányozza.
(3) A jelen utasításban meghatározott döntési jog egyben kiadmányozási jogkör is. A kiadmányozási jog jogosultja e jogkörét meghatározott ügyekre nézve a munkaköri leírásban átruházhatja.
23. §
(1) A kabinetfőnök, a szakállamtitkár és a főosztályvezető csak sürgős esetben adhat közvetlenül utasítást az irányítása alá nem tartozó szervezeti egység ügyintézőjének. Erről az utasítást adó vezetőnek és a köztisztviselőnek a szervezeti egység vezetőjét és a szervezeti egységet irányító vezetőt haladéktalanul tájékoztatnia kell.
(2) A minisztertől, valamint az (1) bekezdésben meghatározott vezetőtől közvetlenül kapott utasítás végrehajtását a szolgálati út megtartásával kell teljesíteni.
24. §
(1) A minisztérium valamennyi vezetője és munkatársa köteles a minisztériumi feladatok végrehajtásában együttműködni. A főosztályok közötti együttműködés kialakításáért a szervezeti egységek vezetői felelősek. A feladatkörükbe tartozó, de más szervezeti egység feladatkörét is érintő ügyekben a szervezeti egységek egymást - európai uniós döntéshozatallal összefüggő ügyekkel kapcsolatban az Európai Uniós Jogi Főosztályt - kötelesek tájékoztatni, és tervezett intézkedéseiket előzetesen egyeztetni.
(2) Pozitív vagy negatív hatásköri összeütközés, illetve véleményeltérés esetén a szervezeti egységek vezetőinek tevékenységét irányító szakállamtitkár, különböző vezetők irányítása alatt álló szervezeti egységek esetén - az irányító vezetők közötti egyeztetés sikertelensége esetén -a miniszter dönt.
Az országgyűlési biztosokkal való kapcsolattartás
25. §
(1) Az állampolgári jogok országgyűlési biztosa, a kisebbségi jogok országgyűlési biztosa és az adatvédelmi biztos (a továbbiakban együtt: országgyűlési biztos) és munkatársai részére a minisztériumi hivatali egységek, a minisztériumi szervek, valamint - a Rendőrség, büntetésvégrehajtás szervezete és a Rendvédelmi Szervek Védelmi Szolgálata tekintetében az állampolgári jogok országgyűlési biztosáról szóló törvényben foglalt korlátozásokkal -a miniszter irányítása alá tartozó önálló szervezetek épületébe történő belépést korlátozás nélkül biztosítani kell.
(2) Az országgyűlési biztos részére meg kell adni a lefolytatott eljárással kapcsolatos adatokat és felvilágosításokat, a keletkezett iratokba - a Rendőrségnél, a büntetés-végrehajtás szervezeténél és a Rendvédelmi Szervek Védelmi Szolgálatánál az állampolgári jogok országgyűlési biztosáról szóló törvényben foglalt korlátozásokkal -a minősítésre tekintet nélkül betekintést lehetővé kell tenni, illetve kérésére az iratokról másolatot kell készíteni vagy azt eredetiben részére át kell adni.
(3) Az országgyűlési biztos által végzett vizsgálatot elő kell segíteni. Amennyiben a vizsgált szerv - az állampolgári jogok országgyűlési biztosa kisebbségi jogok országgyűlési biztosa által folytatott vizsgálat esetében - saját hatáskörében meg tudná szüntetni a visszásságot, de az erre irányuló kezdeményezéssel nem ért egyet, a kezdeményezést az ügy irataival együtt köteles haladéktalanul a felügyeleti szervhez felterjeszteni.
(4) A miniszter irányítása vagy felügyelete alá tartozó szerveknek az országgyűlési biztos kezdeményezéseiről, illetve vizsgálatának megállapításairól rendszeresen tájékoztatniuk kell az irányításukban, illetve felügyeletükben közreműködő államtitkárt, szakállamtitkárt, továbbá a közjogi szakállamtitkár útján a miniszter részére negyedévenként tájékoztatót kell készíteniük.
A minisztérium képviselete
26. §
(1) A minisztériumot a miniszter, akadályoztatása esetén az államtitkár, a miniszter és az államtitkár egyidejű akadályoztatása esetén a kabinetfőnök képviseli.
(2) A kormány-, illetve tárcaközi bizottságokban, a társhatóságokkal, az önkormányzatokkal és a társadalmi szervezetekkel való kapcsolatokban a minisztériumot a miniszter, az államtitkár, a szakállamtitkár, valamint - a szakterületüket érintő kérdésekben, illetve a miniszter, az államtitkár vagy a szakállamtitkár megbízása alapján - az erre felhatalmazott vezetői megbízással rendelkező személy képviseli.
(3) A minisztériumnak a bíróságok és a hatóságok előtti jogi képviseletét az Igazságügyi Kodifikációs és Szolgáltatási Főosztály e feladattal megbízott köztisztviselői látják el, kivéve ha az ügy sajátosságára tekintettel a miniszter vagy a kabinetfőnök a képviselet ellátására más szervezeti egység ügyintézőjét jelöli ki.
(4) A közjegyzők és az önálló bírósági végrehajtók fegyelmi ügyében az igazságszolgáltatási érdek érvényesítése érdekében a minisztérium képviseletében az Igazságügyi Kodifikációs és Szolgáltatási Főosztály e feladattal megbízott köztisztviselője jár el.
A belső ellenőrzés
27. §
(1) A minisztérium belső ellenőrzési szervezete a Belső Ellenőrzési Osztály (a továbbiakban: osztály) .
(2) Az osztály belső ellenőrzési tevékenysége kiterjed
a) a minisztérium igazgatási és fejezeti kezelésű előirányzataival való gazdálkodásra,
b) a minisztérium irányítása, felügyelete alá tartozó költségvetési szervek gazdálkodására,
c) a kedvezményezetteknél és a támogatások lebonyolításában részt vevő szerveknél a minisztérium költségvetéséből céljelleggel juttatott és a nemzetközi támogatások felhasználására, valamint
d) az elkülönített állami pénzalapra.
(3) Az osztály a miniszter - kabinetfőnökön keresztül gyakorolt - közvetlen felügyeletével végzi tevékenységét.
(4) Az osztály ellenőrzési tevékenysége során
a) vizsgálja és értékeli a folyamatba épített, előzetes és utólagos vezetői ellenőrzési rendszer kiépítését és működését,
b) vizsgálja és értékeli a pénzügyi irányítási és ellenőrzési rendszerek működését,
c) vizsgálja a rendelkezésre álló erőforrásokkal való gazdálkodást, a vagyon megóvását és gyarapítását, az elszámolások megbízhatóságát,
d) megállapításokat és javaslatokat tesz, elemzéseket és értékeléseket készít a gazdálkodás eredményességének növelése, a kockázati tényezők, hiányosságok kiküszöbölése, valamint a folyamatba épített, előzetes és utólagos vezetői ellenőrzési rendszer javítása és továbbfejlesztése érdekében.
(5) Az osztály az ellenőrzései során szabályszerűségi, pénzügyi, rendszer-, teljesítmény-, megbízhatósági és informatikairendszer-ellenőrzést hajt végre.
V. Fejezet
ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
28. §
A köztisztviselőkre, valamint a minisztérium működésére és gazdálkodására a miniszter normatív utasításban a következő szabályzatokat adja ki:
a) egységes közszolgálati szabályzat,
b) a miniszter irányítása vagy felügyelete alá tartozó szervek tekintetében a személyzeti hatáskörök gyakorlásáról szóló szabályzat,
c) iratkezelési szabályzat és a minősített iratok kezelési szabályzata,
d) az adatvédelmi és adatbiztonsági szabályzat, a közérdekű adatok közzétételi szabályzata,
e) biztonsági szabályzat a nemzetközi szerződés alapján átvett vagy nemzetközi kötelezettségvállalás alapján készült minősített adat védelmére,
f) az Európai Unió intézményeinek tagállami kormányzati részvétellel működő döntéshozó és döntés-előkészítő szerveiben a kormányzati álláspont kialakításával és az ezen intézmények munkájában való részvétellel kapcsolatos eljárásra vonatkozó szabályzat,
g) az Európa Tanács munkájában való részvétellel kapcsolatos eljárásra vonatkozó szabályzat,
h) a célfeladat kitűzéséről és a céljuttatás kifizetésének feltételeiről szóló szabályzat,
i) tájékoztatási szabályzat,
j) a minisztérium beszerzési szabályzata,
k) gazdálkodási és számviteli szabályzatok:
ka) a számviteli politika, a számlarend,
kb) a kötelezettségvállalás, az utalványozás, a szakmai teljesítés igazolása rendjének szabályozása,
kc) az ellenjegyzés és az érvényesítés rendjének szabályozása,
kd) a fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználási, előirányzat-módosítási, átcsoportosítási rendjéről szóló szabályzat,
ke) a felesleges vagyontárgyak hasznosításának és selejtezésének szabályzata,
kf) a reprezentációs költségkeretek mértékéről és azok felhasználásáról szóló szabályzat,
kg) a rádiótelefon- és internethasználat rendjéről szóló szabályzat,
kh) a belföldi és külföldi ideiglenes kiküldetések esetén követendő eljárás rendjéről szóló szabályzat,
l) ellenőrzési szabályzat,
m) a FEUVE rendszerrel kapcsolatos szabályzat,
n) a miniszternek a büntetés-végrehajtás gazdasági társaságaira vonatkozó egyes alapítói jogainak gyakorlásáról szóló szabályzat.
29. §
(1) Jelen utasítást, valamint a belső szabályzatokat szükség szerint, de legalább évente felül kell vizsgálni, és a szükséges korszerűsítést el kell végezni.
(2) A főosztályok vezetői jelen utasítás végrehajtására, így különösen az egyes osztályok feladatkörének meghatározására ügyrendet készítenek.
(3) Az ügyrendet a főosztály vezetője írja alá, és jóváhagyásra a tevékenységét irányító vezető elé terjeszti; majd a jóváhagyott ügyrendet másolatban megküldi a Miniszteri Kabinetnek.
1. számú függelék
A minisztérium szervezeti egységei
2. Az államtitkár irányítása alá tartozó szervezeti egységek
2. 1. Államtitkári Titkárság
3. A kabinetfőnök irányítása alá tartozó szervezeti egységek
3. 1. Miniszteri Kabinet
3. 2. Költségvetési és Gazdasági Főosztály
3. 3.[6]
3. 4. Humánigazgatási Főosztály
3. 5. Koordinációs és Ügykezelési Főosztály
4. A civilisztikai és igazságügyi szakállamtitkár irányítása alá tartozó szervezeti egységek
4. 1. Polgári Jogi Kodifikációs és Nemzetközi Magánjogi Főosztály
4. 2. Civilisztikai Kodifikációs Főosztály
4. 3. Igazságügyi Kodifikációs és Szolgáltatási Főosztály
5. Az európai uniós jogi szakállamtitkár irányítása alá tartozó szervezeti egységek
5. 1. Nemzetközi Büntetőjogi Főosztály
5. 2. Európai Uniós Jogi Főosztály
5. 3. Bel- és Igazságügyi Együttműködési Főosztály
6. A közjogi szakállamtitkár irányítása alá tartozó szervezeti egységek
6. 1. Alkotmányjogi Főosztály
6. 2. Migrációs Főosztály
6. 3. Állampolgársági, Kegyelmi és Hatósági Főosztály
7. A rendészeti szakállamtitkár irányítása alá tartozó szervezeti egységek
7. 1. Rendészeti Felügyeleti és Ellenőrzési Főosztály
7. 2. Rendészeti Kodifikációs Főosztály
8. A büntetőpolitikai szakállamtitkár irányítása alá tartozó szervezeti egységek[7]
8.1. Büntetőjogi Kodifikációs Főosztály
8.2. Büntetőpolitikai Főosztály
2. számú függelék
A minisztérium szervezeti egységeinek feladatai
2. AZ ÁLLAMTITKÁR IRÁNYÍTÁSA ALÁ TARTOZÓ SZERVEZETI EGYSÉGEK
Az államtitkár irányítása alá tartozó szervezeti egységek állományába kilenc fő tartozik. Az e szervezeti egységek állományába tartozó köztisztviselők részére a szervezeti egységek állományába tartozó, felsőfokú végzettséggel rendelkező köztisztviselők számának 8%-a egész részének megfelelő számú szakmai főtanácsadói, illetve 12%-a egész részének megfelelő számú szakmai tanácsadói cím adományozására van lehetőség.
2. 1. Államtitkári Titkárság
Az Államtitkári Titkárságot főosztályvezető-helyettes vezeti.
a) Elősegíti az államtitkár szakmai és politikai tevékenységét.
b) Ellátja az államtitkár személye körüli teendőket, így különösen intézi az államtitkár személyes levelezését, koordinálja az államtitkár programjaihoz szükséges beszédek, előadások anyagának előkészítését, szervezi az államtitkár belföldi programjait, és közreműködik azok lebonyolításában.
c) Ellátja az államtitkárhoz érkező iratok ügyviteli feladatait, koordinálja az ügyintézést.
d) Ellátja az államtitkár által tartott értekezletekkel, rendezvényekkel kapcsolatos szervezési feladatokat.
e) Intézi az államtitkár által meghatározott feladatokat, illetőleg megszervezi és ellenőrzi azok végrehajtását.
2. 1. 1. Büntetés-végrehajtási Osztály Az osztályt osztályvezető vezeti.
A. Kodifikációs feladatok
Az osztály ellátja a büntetés-végrehajtási szervezet jogállására és működésére, valamint a büntetés-végrehajtási szervezet hivatásos és közalkalmazotti állományára vonatkozó rendeletek és az állami irányítás egyéb jogi eszközei előkészítését.
B. Szervezet- és tevékenységirányítási feladatok
a) Közreműködik a büntetés-végrehajtás szervezetének irányításában, közreműködik a büntetés-végrehajtási gazdasági társaságokkal kapcsolatos alapítói jogok gyakorlásának előkészítésében, szakmai irányítást gyakorol a fiatalkorúak javítóintézeti nevelésével és az előzetes letartóztatás javítóintézetben történő végrehajtásával kapcsolatos bírósági határozatok végrehajtása felett.
b) Javaslatot tesz a büntetés-végrehajtás országos parancsnokának, hogy - jogszabály meghozatalát nem igénylő kérdésben - az egyes rendszeresen ismétlődő tevékenységek végrehajtásának szakmai, technikai és eljárási szabályait intézkedéssel állapítsa meg.
c) Ellátja a büntetés-végrehajtási szakképzéssel (büntetés-végrehajtási felügyelő, büntetés-végrehajtási főfelügyelő, büntetés-végrehajtási szervező) összefüggő minisztériumi feladatokat.
C. Egyedi közhatalmi aktusokkal kapcsolatos feladatok
a) Az osztály előkészíti az államtitkárnak
aa) a büntetés-végrehajtási szervezetet érintő ügyekben a miniszter hatáskörébe tartozó személyzeti, fegyelmi, kártérítési és panaszügyeket, valamint az országos parancsnok határozata elleni jogorvoslati kérelmeket elbíráló,
ab) a szabadságvesztés-büntetésüket töltők büntetésfélbeszakítására vonatkozó kérelmet elbíráló,
ac) a javítóintézeti nevelés végrehajtásának félbeszakítására vonatkozó kérelmet elbíráló döntését.
b) Intézi, illetve döntésre előkészíti a büntetés-végrehajtási tárgyú - fogva tartottaktól vagy más személyektől érkező - panaszokat, kérelmeket.
c) Ellátja a büntetés-végrehajtási szervezet munkaügyi ellenőrzésével kapcsolatos - külön jogszabályban meghatározott - feladatokat.
d) Ellátja a Büntetés-végrehajtás Országos Parancsnokságának munkabiztonsági hatósági felügyeletét, döntésre előkészíti az államtitkár munkabiztonsági hatósági jogkörébe tartozó ügyeket.
E. Egyéb feladatok
a) Végzi a büntetés-végrehajtási szervezet reprezentatívnak minősülő szakszervezeti szerveivel való kapcsolattartással járó koordinációs feladatokat.
b) Előkészíti a büntetés-végrehajtási szervezetnél alkalmazható kényszerítő eszközök, fegyverzeti, egyenruházati anyagok, hír- és biztonsági rendszerek rendszeresítéséről és kivonásáról szóló államtitkári döntést.
3. A KABINETFŐNÖK IRÁNYÍTÁSA ALÁ TARTOZÓ SZER VEZETI EGYSÉGEK
A kabinetfőnök irányítása alá tartozó szervezeti egységek állományába százharminchárom fő tartozik. Az e szervezeti egységek állományába tartozó köztisztviselők részére a szervezeti egységek állományába tartozó, felsőfokú végzettséggel rendelkező köztisztviselők számának 8%-a egész részének megfelelő számú szakmai főtanácsadói, illetve 12%-a egész részének megfelelő számú szakmai tanácsadói cím adományozására van lehetőség.[8]
3. 1. Miniszteri Kabinet
A Miniszteri Kabinet a miniszter szakmai és politikai munkáját közvetlenül segítő - több részlegből álló - szervezeti egység, melynek közvetlen vezetője a főosztályvezetői besorolással rendelkező kabinetfőnök.
A. Miniszteri Titkárság
A Miniszteri Titkárságot főosztályvezető-helyettes, osztályvezető vagy politikai főtanácsadó vezeti.
a) Ellátja a miniszter személye körüli teendőket, így különösen intézi a miniszter személyes levelezését, koordinálja a miniszter programjaihoz szükséges beszédek, előadások anyagának előkészítését, szervezi a miniszter belföldi programjait és közreműködik azok lebonyolításában.
b) Ellátja a miniszterhez érkező iratok ügyviteli feladatait, koordinálja az ügyintézést.
c) Szervezi és összehangolja a miniszter és a miniszteri tanácsadók közötti kapcsolattartást; a miniszter által meghatározott feladatok tekintetében koordinálja a miniszteri tanácsadókkal való együttműködést.
d) Intézi a miniszter által meghatározott feladatokat, megszervezi és ellenőrzi azok végrehajtását.
e) Szervezi a jogi szakvizsgáztatást.
f) Biztosítja a Jogi Szakvizsga Bizottság működési feltételeit.
g) Szerkeszti és kiadja a jogi szakvizsgához szükséges kiadványokat.
h) Szakmai irányítást gyakorol a minisztérium, továbbá a miniszter irányítása vagy felügyelete alá tartozó szervek adat- és titokvédelmi tevékenysége felett.
B. Parlamenti Osztály
Az osztályt főosztályvezető-helyettes vagy osztályvezető vezeti.
a) Ellátja a minisztérium feladatkörébe tartozó törvényjavaslatok, országgyűlési határozati javaslatok, jelentések benyújtásával és a megtárgyalásával, így különösen a kormányzati álláspont kialakításával kapcsolatos, a minisztériumra háruló szervezési feladatokat, e körben gondoskodik különösen az előterjesztések, a kormányálláspontok beszerzéséről, dokumentálásáról, a minisztérium feladatkörrel rendelkező szervezeti egységei részére történő eljuttatásáról és az előterjesztéseknek az Országgyűlés Hivatala részére történő benyújtásáról.
b) Biztosítja a miniszternek, az államtitkárnak, valamint a minisztérium feladatkörrel rendelkező szervezeti egységeinek az Országgyűlés plenáris és bizottsági üléseivel kapcsolatos tájékoztatását, megszervezi a bizottsági ülésen való részvételüket, ülésnapokon ügyeletet tart.
c) Előkészíti a miniszterhez intézett interpellációkra, kérdésekre, azonnali kérdésekre, továbbá a minisztériumot érintő napirend előtti felszólalásokra adandó válaszokat, e körben különösen beszerzi és a minisztérium feladatkörrel rendelkező szervezeti egysége részére az előzményekkel együtt eljuttatja az indítványokat, beszerzi és aktualizálja az indítvánnyal kapcsolatos válaszokat.
d) Szervezi a miniszter és az államtitkár országgyűlési képviselőkkel, frakciókkal való kapcsolattartását és együttműködését.
C. Sajtó- és Kommunikációs Osztály
Az osztályt közvetlenül a kabinetfőnök a sajtófőnök útján vezeti.
a) Szervezi a minisztérium tájékoztatási tevékenységét, összehangolja és elemzi a szervezeti egységek sajtómunkáját.
b) Előkészíti a minisztérium vezetőinek és szakértőinek sajtószereplését, valamint a minisztérium sajtóközleményeinek kiadását, elkészíti a napi sajtószemlét.
c) Tájékoztatási tervet készít a minisztérium által benyújtott kiemelkedő jelentőségű kormány-előterjesztésekhez és törvényjavaslatokhoz, a jóváhagyást követően megszervezi annak végrehajtását.
d) Szemlézi az írott sajtót, figyeli a magyar nyelvű rádiók és televíziók a minisztérium feladatkörével összefüggő adásait, amelyek alapján lapszemléket, hír- és médiafigyelőket, hang- és videofelvételeket készít és archivál.
e) Kapcsolatot tart és együttműködik az Országgyűlés Sajtóirodájával, a Kormányszóvivői Irodával és más minisztériumok sajtóosztályaival, valamint a televízió, a rádió, a hírügynökségek és a lapok szerkesztőségeivel.
f) Közreműködik a minisztériumi rendezvények előkészítésében és az ahhoz kapcsolódó sajtófeladatok ellátásában.
g) Lebonyolítja és nyilvántartja a minisztérium belföldi és külföldi folyóirat megrendelését.
h) Előkészíti a tájékoztatási szabályzatot.
i) Országos jelentőségű ügyekben koordinálja a miniszter által irányított vagy felügyelt szervek sajtórészlegeinek munkáját.
D. Külügyi Osztály
Az osztályt osztályvezető vezeti.
a) Szervezi és koordinálja a miniszter, az államtitkár és a szakállamtitkárok nemzetközi kapcsolatait, intézi a hozzájuk érkező külföldi delegációk hivatalos programját, valamint ellátja az ezzel összefüggő protokolláris feladatokat.
b) Végzi a minisztérium és a minisztérium munkatársainak külföldi szolgálati utazásával kapcsolatos szervezési feladatokat, és a miniszter irányítása vagy felügyelete alá tartozó szervek vezetőinek külföldi szolgálati utazásával kapcsolatos engedélyezési feladatokat.
c) Koordinálja a minisztérium felső szintű vezetői nemzetközi tárgyalásai szakmai anyagainak elkészítését, valamint gondoskodik az e tárgyalásokról szóló tájékoztató jelentések előkészítéséről.
d) Végzi a kabinetfőnök által meghatározott, más személyeket vagy minisztériumi szervezeti egységeket érintő egyéb nemzetközi feladatokat.
e) Ellátja a minisztérium hazai és külföldi rendezvényeihez kapcsolódó protokoll feladatokat.
f) Idegen nyelvű fordításokat készít, illetve készíttet a minisztérium vezetői és szervezeti egységei részére.
E. Belső Ellenőrzési Osztály
Az osztályt közvetlenül a kabinetfőnök vezeti.
a) A minisztérium tekintetében ellátja a belső ellenőrzési feladatokat.
b) Ellenőrzési tevékenységét a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló kormányrendelet, a nemzetközi belső ellenőrzési standardok, a belső ellenőrzési kézikönyv és az éves ellenőrzési terv alapján végzi.
c) Kockázatelemzés alapján középtávú ellenőrzési tervet készíthet, amelyet a következő évre szóló ellenőrzési terv összeállításakor felülvizsgál.
d) Ellenőrzéseiről éves ellenőrzési jelentést készít, amit - a minisztérium irányítása és felügyelete alá tartozó költségvetési szervek éves ellenőrzési jelentései alapján készített összefoglaló jelentéssel együtt - a pénzügyminiszter részére történő megküldéshez előkészít.
e) Az éves költségvetési beszámolók megbízhatósági ellenőrzésével kapcsolatban együttműködik az Állami Számvevőszékkel.
f) Stratégiai ellenőrzési tervet és éves összefoglaló ellenőrzési tervet készít. Figyelemmel kíséri az intézkedési tervek végrehajtását.
3. 2. Költségvetési és Gazdasági Főosztály
A Főosztály Fejezeti Költségvetési Osztályra, Gazdasági Osztályra, valamint Céginformációs Osztályra tagozódik. Ez utóbbi ellátja a Céginformációs és az Elektronikus Cégeljárásban Közreműködő Szolgálat feladatait.
A. Kodifikációs feladatok
a) Előkészíti a költségvetési szervek gazdálkodására vonatkozó ágazati végrehajtási jogszabályokat, valamint a középirányító szervként történő elismerésről, a gazdálkodási jogosítványok megosztásának rendjéről szóló jogi szabályozást.
b) Előkészíti a minisztérium
ba) alapító okiratát,
bb) a FEUVE rendszerrel kapcsolatos szabályzatát, bc) beszerzési szabályzatát,
bd) gazdálkodási és számviteli rendjére vonatkozó szabályzatokat,
be) felújítási és beruházási tervét,
bf) költségvetési alapokmányát,
bg) a gépjárművek használatáról, üzemeltetéséről és költségelszámolásáról szóló szabályzatát,
bh) fejezeti kezelésű előirányzataira vonatkozó gazdálkodási és számviteli szabályzatokat, költségvetési alapokmányokat, valamint a fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználására vonatkozó szabályzatot.
c) Végzi az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium fejezet költségvetési gazdálkodását érintő kormányelőterjesztések előkészítésével és szakmai egyeztetésével kapcsolatos feladatokat.
B. Szervezetirányítási feladatok
a) Irányítja és koordinálja a fejezet felügyelete alá tartozó költségvetési szervek és - a középirányító szervek útján - a rendvédelmi költségvetési szervezet, továbbá a befogadó állomások költségvetésének tervezését, végrehajtását, érvényesíti az előirányzatokkal és a létszámmal való szabályszerű gazdálkodás követelményeit.
b) Elemzi és értékeli a fejezet felügyelete alá tartozó költségvetési szervek és - a középirányító szervek útján -a rendvédelmi szervezet, a befogadó állomások költségvetési gazdálkodását, szükséges esetben előterjesztést készít - az Országgyűlés és a Kormány hatáskörébe tartozó -a fejezet költségvetésének kiadási és bevételi főösszegét módosító, a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egységek által megadott feltételeknek megfelelő, előirányzat-módosítási igényekről.
c) Intézkedik a fejezet felügyelete alá tartozó valamennyi költségvetési szerv havi finanszírozásáról, továbbá a Kincstár felé az időarányos havi ütemezéstől eltérő finanszírozás (előrehozás) iránt.
d) Végzi a költségvetési szervek önállóan gazdálkodó vagy részben önállóan gazdálkodó költségvetési szervként való besorolásával, az előirányzatok feletti rendelkezési jogosultsággal kapcsolatos feladatokat.
e) Szakmai támogatást nyújt a pénzügyi (adóügyi) és számviteli rendelkezések költségvetési szerveknél való alkalmazásához.
C. Egyedi közhatalmi aktusokkal kapcsolatos feladatok
a) Gondoskodik a cégnyilvántartási és céginformációs ügyfélszolgálat és az on-line szolgáltatások működtetéséről.
b) Gondoskodik az éves beszámolók számítástechnikai eszközökkel történő rögzítéséről, tárolásáról, a törvényi előírásoknak megfelelő közreadásáról az Országos Cégnyilvántartási és Céginformációs Rendszerben.
D. Nemzetközi és európai uniós vonatkozású feladatok
A Főosztály ellátja az európai uniós programok és a Nemzeti Fejlesztési Terv keretében elnyerhető támogatásokkal kapcsolatos pénzügyi és számviteli feladatokat és havi jelentéstételi kötelezettséget, továbbá közreműködik a Schengen Alappal, valamint a Phare átmeneti támogatás programjaival kapcsolatos pénzügyi lebonyolítási és számviteli feladatok ellátásában.
E. Egyéb feladatok
a) Ellátja a minisztérium és a fejezeti kezelésű előirányzatok államháztartási, pénzügyi, vagyongazdálkodási, intézmény-fenntartási feladatait, így különösen a költségvetés tervezésével, a költségvetés végrehajtásával, az államháztartás információs rendszerével összefüggő feladatokat.
b) Államháztartási tárgyú feladatai körében a főosztály vezetője (gazdasági vezető) az államháztartás működési rendjéről szóló kormányrendelet alapján a miniszter által átruházott hatáskörében
ba) figyelemmel kíséri az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium fejezetbe sorolt költségvetési szerveknél a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos tevékenységet, a jóváhagyott előirányzatok felhasználását, az ellátandó feladatok teljesülésének veszélyeztetése esetén elvégzi a szükséges előirányzat-módosításokat,
bb) gyakorolja az előirányzat-módosítási, átcsoportosí-tási és felhasználási jogköröket a fejezeten belüli átcsoportosítások, illetve fejezetek intézményei közötti, az intézménytől más fejezet fejezeti kezelésű előirányzatára és a fejezeti kezelésű előirányzatnak az előirányzat céljának, rendeltetésének megfelelő, megállapodáson alapuló, valamint az EU-integráció fejezeti kezelésű előirányzatokra vonatkozó fejezetek közötti, a kiemelt előirányzatok főösszeget nem érintő átcsoportosítására is kiterjedően, továbbá az Áht. 24. § (4)-(6), (12) és (14) bekezdéseiben foglalt átcsoportosítást, a fejezeti tartalék felhasználását,
bc) jóváhagyja a minisztérium felügyelete alá tartozó költségvetési szervek és fejezeti kezelésű előirányzatok előirányzat-maradványát, egyidejűleg meghatározza - indokolt felterjesztés alapján a miniszter által adott előzetes egyetértés birtokában - a kötelezettségvállalással nem terhelt előirányzat-maradvány felhasználásának célját, rendeltetését,
bd) tájékoztatja a Pénzügyminisztériumot a felügyeleti hatáskörben elvégzett előirányzat-módosításokról a pénzügyminiszter rendeletében és tájékoztatójában meghatározott módon,
be) a költségvetési törvény elfogadását követően megállapítja a fejezethez tartozó központi költségvetési szervek és fejezeti kezelésű előirányzatok költségvetési előirányzatait (kincstári költségvetés), és meghatározza a fejezethez tartozó központi költségvetési szerv elemi költségvetésének elkészítéséhez szükséges további keretszámokat, szempontokat,
bf) felülvizsgálja és jóváhagyja a fejezet felügyelete alá tartozó költségvetési szervek előirányzatai teljesítésének elszámolását,
bg) a feladatfinanszírozás körébe bevont előirányzat éves költségvetésének jóváhagyását követően gondoskodik a finanszírozás alapját képező okiratok elkészítéséről, jóváhagyásáról és a Kincstárhoz való benyújtásáról; ezen előirányzatok teljesüléséről az éves zárszámadás keretében teljes körű beszámolót készít az elsődleges elszámolást készítő költségvetési szervtől - a költségvetési év végén az előirányzat-módosítással átcsoportosított fejezeti kezelésű előirányzat-felhasználásáról és a megvalósított célról - kapott szöveges értékelés alapján,
bh) a feladatfinanszírozás körébe vont - nem az adott fejezetnél jóváhagyott és megvalósított - Részfeladat Engedélyezési Okiratát, illetve Alapokmányát az előirányzat átadójaként vagy átvevőjeként aláírja,
bi) a felügyelt költségvetési szervnél felemeli az ötvenezer forint napi készpénzbevétel értékhatárát, ha a költségvetési szerv megtette a szükséges intézkedéseket a készpénzforgalom csökkentésére.
c) Pénzügyi feladatai körében
ca) gyakorolja azokat a jogokat és kötelezettségeket, amelyeket a jogszabályok a gazdasági szervezet vezetője számára meghatároznak. Ennek keretében elkészíti a minisztérium és a fejezeti kezelésű előirányzatok kincstári és elemi költségvetését, költségvetési beszámolóját, végzi az előirányzatokkal való gazdálkodás pénzügyi, számviteli feladatait;
cb) felülvizsgálja a költségvetési szervek és - a középirányító szervek útján - a rendvédelmi költségvetési szervezet, továbbá a befogadó állomások által engedélyezésre beterjesztett előirányzat-módosítási kérelmeket, intézkedik végrehajtásukra;
cc) az Alappal rendelkező miniszter részére a Központi Nukleáris Pénzügyi Alapot érintő - Országos Atomenergia Hivatal útján felterjesztett - költségvetést és beszámolót jóváhagyás, valamint az előirányzat-módosítást engedélyezésre előterjeszti;
cd) végzi a fejezet központi beruházási előirányzatainak, valamint az előirányzatok felhasználásának - beruházási programazonosítónkénti - nyilvántartását, intézkedik a beruházásfinanszírozási alapokmányok benyújtásáról;
ce) intézkedik a költségvetési szerv(ek) törzskönyvi nyilvántartásba vételéről, valamint a nyilvántartásokat érintő változások bejelentéséről;
cf) tájékoztatja a minisztert a fejezet évközi pénzügyi helyzetéről, különös tekintettel a bevételek és a kiadások változására; az előirányzat-módosítások indokaira, valamint a tartozásállomány alakulására;
cg) irányítja a gazdasági szervezet által végzett, folyamatba épített, előzetes és utólagos vezetői ellenőrzést;
ch) ellátja a közérdekű adatok közzétételi szabályzatában a Költségvetési és Gazdasági Főosztály részére meghatározott feladatokat;
ci) az alapítói jogok gyakorlójának közreműködésével összeállítja és továbbítja a Pénzügyminisztérium részére a gazdálkodó szervezetek, közalapítványok működésének értékeléséhez előírt adatszolgáltatást, továbbá a fogvatar-tottak foglalkoztatására jóváhagyott költségvetési előirányzat felhasználásáról szóló jelentést;
cj) biztosítja a minisztérium személyi állománya tekintetében az ideiglenes külföldi kiküldetésekhez a valutaellátmányt, elvégzi a külföldi kiküldetések elszámoltatását;
ck) koordinálja a központosított illetményszámfejtéssel és a nem munkaviszonyból származó jövedelmek számfejtésével kapcsolatos feladatokat, továbbá a társadalombiztosítási kifizetőhelyre háruló számfejtési, nyilvántartási és adatszolgáltatási, továbbá a személyi jövedelemadóval, általános forgalmi adóval és a munkaadót terhelő járulékokkal kapcsolatos adóbevallási, adatszolgáltatási feladatokat;
cl) ellátja a házipénztári, valutapénztári és értékkezelési feladatokat, gondoskodik a forint- és valutaellátmányok biztonságos szállításának végrehajtásáról;
cm) végzi a cégközlemények közzétételi díjával kapcsolatos befizetések, a céginformációs szolgáltatásokból és letéti mérlegdíjakból befolyó bevételek, a jogi szakvizsga, a bírósági végrehajtói szakvizsga, valamint a bírósági végrehajtási ügyintézői vizsga díjbevételeinek személyenkénti könyvelését, nyilvántartását, számlázási feladatait, a visszafizetési igények elbírálását és lebonyolítását, az igazságügyi szakértők jogi oktatása és vizsgája díjbevételeinek kezelését, a közvetítői és igazságügyi szakértői névjegyzékbe történő felvételi eljárásban fizetendő igazgatási szolgáltatási díjak kezelését;
cn) koordinálja a minisztérium dolgozói lakásépítésére és vásárlására nyújtott munkáltatói kölcsönöket.
d) Vagyongazdálkodási feladatai körében gyakorolja a minisztériumi ingatlanok feletti vagyonkezelői jogokat, felméri a beszerzési igényeket, koordinálja, illetve lebonyolítja azok kielégítését. Felméri az érintett szervezeti egységekkel a szakmai feladatok - ideértve a Cégszolgálat és a Központi Szolgáltatási Főigazgatósághoz át nem került feladatok - ellátásához kapcsolódó igényeiket, és lebonyolítja azok kielégítését.
3. 3.[9]
3. 4. Humánigazgatási Főosztály
A Főosztály a Humánpolitikai Osztályra és a Társadalmi Kapcsolatok Osztályára tagozódik.
A. Kodifikációs feladatok
Előkészíti a közszolgálati és humánpolitikai tárgyú miniszteri rendeletek és utasítások tervezeteit.
E. Egyéb feladatok
a) Ellátja a minisztérium személyi állománya, valamint a miniszter irányítása vagy felügyelete alá tartozó szervek vezetői és azok helyettesei tekintetében a közszolgálati és hivatásos szolgálati jogviszony, a munkaviszony, a közalkalmazotti jogviszony, az igazságügyi alkalmazotti szolgálati jogviszony, valamint a munkavégzésre irányuló egyéb jogviszony keletkezésével, módosulásával, megszüntetésével kapcsolatos döntés-előkészítő és egyéb feladatokat, előkészíti az azokkal, valamint a minisztériumba berendelt vagy vezényelt hivatásos állomány tagjainak szolgálati viszonyával összefüggő határozatok, továbbá a minisztériumba beosztott bírák és ügyészek, valamint a nemzeti szakértők jogviszonyával, továbbá az ösztöndíjas foglalkoztatottakkal kapcsolatos szerződéseket és egyéb okiratokat. Kezeli a személyi anyagaikat, vezeti a személyzeti és belső nyilvántartásokat.
b) Előkészíti és végrehajtja a minisztériumban a munkáltatói jogkört gyakorló vezetők által hozott személyzeti, munkaügyi, fegyelmi, kártérítési és elismerési döntéseket. Koordinálja az állami és a miniszteri kitüntetések adományozásával kapcsolatos teendőket.
c) Ellátja a minisztérium személyi állományába tartozók, valamint a miniszter irányítása vagy felügyelete alá tartozó szervek vezetői és helyetteseik vagyonnyilatkozat-tételével kapcsolatos adminisztratív feladatokat. Kezeli a vagyonnyilatkozat tételére kötelezettek vagyonnyilatkozattal kapcsolatos iratait a közszolgálati szabályzatban meghatározottak szerint. Ellátja a nemzetbiztonsági ellenőrzéssel kapcsolatos feladatokat.
d) Előkészíti és folyamatosan aktualizálja - a szakszervezetekkel együttműködve - a minisztérium egységes közszolgálati szabályzatát, a célfeladat kitűzéséről és a céljuttatás kifizetésének feltételeiről szóló szabályzatot, valamint, a miniszter irányítása vagy felügyelete alá tartozó szervek tekintetében a személyzeti hatáskörök gyakorlásáról szóló szabályzatot.
e) Előkészíti a munkáltatói lakástámogatásra vonatkozó megállapodásokat. Ellátja az állami kezességvállalással kapcsolatos ügyintézést. Ellátja az önkéntes nyugdíjpénztári belépéssel kapcsolatos ügyintézést.
f) Előkészíti az ágazati teljesítményértékelési célok meghatározását, továbbá koordinálja - a szakállamtitkároknak és a főosztályok vezetőinek a bevonásával - a köztisztviselők egyéni teljesítményértékelésével kapcsolatos feladatokat.
g) Előkészíti a Szociális Bizottság és a Nyugdíjas Bizottság üléseit, ellátja a bizottságok működésével kapcsolatos feladatokat.
h) Elkészíti a ciklusos és az éves oktatási tervet, amelynek keretében ellátja a minisztériumi dolgozók kodifiká-ciós, idegen nyelvi, európai integrációs, illetve egyéb szakmai képzésen, valamint a minisztériumi vezetők -jogszabály által előírt - kötelező vezetői továbbképzésével kapcsolatos feladatokat.
i) Ellátja a köztisztviselők jogállásáról szóló törvényben szabályozott közigazgatási alap-, ügykezelői alap-, a közigazgatási szakvizsgák előkészítésével és nyilvántartásával kapcsolatos feladatokat.
j) Kérésre tájékoztatja a minisztérium dolgozóit az igénybe vehető üdülési lehetőségekről, és gondoskodik a szolgáltatások igénybevételének megszervezéséről.
k) Koordinálja a minisztériumra háruló munka- és tűzvédelmi feladatokat.
l) Ellátja a honvédelemmel és a katasztrófavédelemmel kapcsolatos adatszolgáltatási feladatokat.
m) Működteti az integrált emberierőforrás-gazdálkodást támogató információs rendszer személyzeti munkát segítő programját. Fenntartja az országos személyzeti okmányarchívumot; a társadalombiztosítási szervek, a munkáltatók és az arra jogosult természetes személyek megkeresésére a szolgálati időre és a munkaviszonyra vonatkozó igazolásokat ad ki.
n) Ellátja a minisztériumi könyvtár működtetésével kapcsolatos feladatokat, a főosztályok vezetői véleményének kikérése után gondoskodik a könyvbeszerzésekről, valamint a hiányzó könyvek árának megtérítéséről a közszolgálati és egyéb munkavégzésre irányuló jogviszony megszűnése esetén.
o) Gondoskodik a minisztérium munkatársainak kötelező és időszakos egészségügyi szűréseinek megszervezéséről.
p) Ellátja a központi közszolgálati nyilvántartással kapcsolatos adatszolgáltatási feladatokat.
q) Szervezi a minisztériumba jelentkező gyakornokok foglalkoztatását.
r) Ellátja az esélyegyenlőségi tervben meghatározott feladatokat, beszámolót készít az abban foglalt feladatok végrehajtásáról.
s) Ellátja a tanulmányi szerződésekkel kapcsolatos előkészítő és folyamatos ügyviteli feladatokat.
t) Feladatkörében együttműködik a kormányzati személyügyi szervvel, jogszabályban meghatározottak szerint adatszolgáltatást teljesít részére.
u) Végzi a minisztérium javára a jelzálogjog bejegyzésével és törlésével kapcsolatos teendőket, valamint a késedelmes adósokkal kapcsolatos ügyintézést.
v) Szerkeszti a minisztérium honlapját, kidolgozza a honlap szerkesztésének eljárási rendjét, összehangolja az egyes szervek internetes tartalomszolgáltató tevékenységét.
w) Intézi, megválaszolja és nyilvántartja a minisztériumba érkező, más szervezeti egység hatáskörébe nem tartozó írásbeli panaszokat, közérdekű bejelentéseket, javaslatokat és egyéb beadványokat; ügyfélfogadást tart a fővárosban és a kijelölt vidéki városokban.
x) Ellátja az Országos Érdekegyeztető Tanács munkájával kapcsolatos összekötői feladatokat, koordinálja a szakértők részvételét.
y) Koordinálja a kormányzati civilstratégiából adódó tárcafeladatokat. E feladatkörében kapcsolatot tart a társadalmi szervezetekkel, a jogszabály-előkészítés során segíti a civil szféra és a minisztérium közötti kölcsönös információátadást, összegyűjti és nyilvántartja a civil szervezetektől érkező jogalkotási javaslatokat, és az azzal kapcsolatos igényeket eljuttatja a jogalkotásért felelős szervezeti egységekhez. Vezeti és folyamatosan aktualizálja a tárcával kapcsolatban álló civil szervezetek nyilvántartását.
3. 5. Koordinációs és Ügykezelési Főosztály
A Főosztály a Koordinációs Osztályra, a Stratégiai Tervezési Osztályra, az Európai Uniós Támogatásfelhasználási Osztályra, Informatikai Tervezési Osztályra és az Ügykezelési Osztályra tagozódik.
E. Egyéb feladatok
E/1. A koordináció körében
a) Végzi a kormányülésekre, illetve a Kormány szerveinek üléseire történő vezetői felkészítésből adódó feladatokat, ennek keretében érkezteti és kiszignálja a kormányzati döntés-előkészítéssel összefüggő iratokat.
b) Gondoskodik a minisztérium által készített kormány-előterjesztések és jelentések benyújtásáról.
c) Jelentést készít a Miniszterelnöki Hivatal számára a Kormány határozataiból adódó feladatok végrehajtásáról.
d) Elkészíti a más szervezeti egység hatáskörébe nem tartozó minisztériumi utasítások, belső szabályzatok tervezeteit.
e) Az Országgyűlés, a Kormány határozatai, a miniszter döntése, valamint a főosztályok javaslatai alapján előkészíti a Kormány féléves törvényalkotási programjára és munkatervére vonatkozó tárcajavaslatokat, ezek figyelembevételével összeállítja a minisztériumi munkatervet.
f) Koordinálja a minisztérium több szervezeti egységének szoros együttműködését igénylő miniszteri felkészítők és háttéranyagok összeállítását, különösen a miniszter országgyűlési bizottságok előtti meghallgatásából adódó feladatokat.
g) Előkészíti és összehívja a kabinetértekezletet, a vezetői értekezletet és a szakállamtitkári értekezletet, összeállítja az emlékeztetőt, nyilvántartja a vezetői értekezlet döntéseiből adódó határidős feladatokat, és ellenőrzi azok teljesítését.
h) Szervezi a minisztérium hivatali szervezeteinek belső kommunikációját,
i) Gondoskodik a minisztérium ágazati felelősségi körébe tartozó közérdekű adatok és a jogszabályban előírt adatok honlapon való közzétételéről.
E/2. A stratégiai tervezés körében
a) Kidolgozza a fontosabb ágazati stratégiai dokumentumokat és a minisztériumi fejlesztési stratégiát. Figyelemmel kíséri és értékeli ezek végrehajtását, javaslatot tesz módosításukra.
b) Közreműködik a minisztérium stratégiai jelentőségű projektjeinek előkészítésében.
c) Véleményezi a miniszter irányítása vagy felügyelete alá tartozó szervek által kidolgozott stratégiai dokumentumokat.
d) Ellátja az európai uniós stratégiákhoz kapcsolódó kormányzati stratégiai dokumentumok - ezen belül a II. Nemzeti Fejlesztési Terv - igazságügyi és rendészeti fejlesztéseket tartalmazó részeinek kidolgozásával kapcsolatos stratégiai tervező feladatokat, koordinálja az ehhez szükséges tárcán belüli és ágazatok közötti egyeztetéseket.
e) Biztosítja a minisztérium szakmai képviseletét a fejlesztéspolitikai intézményrendszer tervezéssel foglalkozó tárcaközi szervezeteiben, bizottságaiban.
f) Koordinálja a korrupció elleni küzdelemmel kapcsolatos kormányzati feladatokat, szervezi az együttműködést a korrupció elleni küzdelemmel foglalkozó nemzetközi szervezetekkel.
g) Ellátja az Antikorrupciós Koordinációs Testület működtetésével kapcsolatos titkársági feladatokat.
E/3. Az európai uniós támogatások felhasználása körében
a) Az uniós és a schengeni tagság szakmai elvárásai alapján koordinálja az EU PHARE és Átmeneti Támogatás programjainak, a Schengen Alapnak, illetve a rendészeti területet érintő egyéb uniós pénzügyi források befogadásának és felhasználásának előkészítését, megvalósítását, nyomon követését, ellátja azok tervezését és lebonyolítását.
b) Ellátja a Schengen Alappal kapcsolatos fejlesztési feladatok belső és külső koordinációját és az ehhez szükséges adminisztrációs feladatokat a tárcán belül és kívül.
c) Külön utasítás alapján ellátja a minisztérium stratégiai jelentőségű - nemzetközi, európai uniós vagy hazai támogatással megvalósuló - projektjeinek lebonyolításával összefüggő projekt-menedzsment feladatokat.
d) Biztosítja a minisztérium szakmai képviseletét a fejlesztéspolitikai intézményrendszer, valamint a nemzetközi, európai uniós és hazai támogatásokat lebonyolító intézményrendszer tárcaközi szervezeteiben és bizottságaiban a Migrációs Főosztály feladatkörébe tartozó eseteken kívül.
e) A strukturális alapokból nyújtott támogatások tekintetében ellátja a minisztériumi monitoring egység feladatait.
f) A fejlesztési támogatások megszerzése érdekében figyelemmel kíséri az európai uniós és hazai támogatási programokra benyújtott - a minisztériumot érintő - pályázatokat; közreműködik fejlesztési projektek generálásában, pályázatok figyelésében, pályázatok megírásában.
E/4. Az informatikai feladatok körében
a) Szakmai javaslatot tesz a minisztérium Informatikai Stratégiájának, Informatikai Biztonsági Politikájának, Informatikai Biztonsági Stratégiájának és éves informatikai beszerzési tervének tartalmára.
b) Gondoskodik a minisztérium által felhasznált informatikai rendszerek és alkalmazások működéséhez szükséges feltételek kialakításáról, az ehhez kapcsolódó tervezési, fejlesztési és végrehajtási feladatok ellátásáról.
c) Ellátja a minisztérium Informatikai Biztonsági Stratégiájának végrehajtásával, valamint az Informatikai Biztonsági Szabályzat érvényesülésének ellenőrzésével kapcsolatos feladatokat.
d) Képviseli a minisztériumot a kormányzati informatikával foglalkozó tárcaközi fórumokon.
e) Szakmai koordinációt végez az ágazati informatikai feladatok tekintetében.
f) Gondoskodik a Belső Információs és Kommunikációs Rendszer, valamint a minisztérium honlapjának működtetéséről és fejlesztéséről.
g) Gondoskodik a cégbíróságok számítógépes rendszereinek kialakításáról, fenntartásáról, az országos működéshez szükséges adatátviteli rendszer üzemeltetéséről.
h) Biztosítja az Országos Cégnyilvántartási és Céginformációs Rendszer üzemeltetését, továbbfejlesztését.
E/5. Az ügykezelés körében
a) Ellátja az elektronikus iktatórendszer működtetésével kapcsolatos koordinációs feladatokat.
b) Működteti a postabontót és a központi irattárat.
c) Végzi az iratkezelés ellenőrzésével, az iratkezelési szabályzat korszerűsítésével és az irattári terv évenkénti felülvizsgálatával kapcsolatos feladatokat.
d) Végzi a minisztériumi bélyegzők nyilvántartásával kapcsolatos feladatokat.
e) Kezeli a kormányzati döntés-előkészítés során keletkezett előterjesztéseket, jelentéseket és más iratokat.
f) Ellátja a minisztérium titkos ügykezelői feladatait. Ellátja a nemzetközi szerződés alapján átvett vagy nemzetközi kötelezettségvállalás alapján készült minősített adatok védelmével és nyilvántartásával kapcsolatos feladatokat.
g) Döntésre előkészíti az iratkutatás engedélyezése iránti kérelmeket.
h) Előkészíti és aktualizálja a minősített iratok kezelési szabályzatát és a nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló utasítást.
4. A CIVILISZTIKAI ÉS IGAZSÁGÜGYI SZAK-ÁLLAMTITKÁR IRÁNYÍTÁSA ALÁ TARTOZÓ SZERVEZETI EGYSÉGEK
A civilisztikai és igazságügyi szakállamtitkár irányítása alá tartozó szervezeti egységek állományába hetvennyolc fő tartozik. Az e szervezeti egységek állományába tartozó köztisztviselők részére a szervezeti egységek állományába tartozó, felsőfokú végzettséggel rendelkező köztisztviselők számának 8%-a egész részének megfelelő számú szakmai főtanácsadói, illetve 12%-a egész részének megfelelő számú szakmai tanácsadói cím adományozására van lehetőség.
A civilisztikai és igazságügyi szakállamtitkár titkárságát közvetlenül a szakállamtitkár vagy osztályvezetői megbízással rendelkező személy vezeti.
4. 1. Polgári Jogi Kodifikációs és Nemzetközi Magánjogi Főosztály
A Főosztály a Polgári Jogi Kodifikációs Osztályra, a Nemzetközi Magánjogi Osztályra és a Nemzetközi Polgári Jogsegély Ügyek Osztályára tagozódik.
A. Kodifikációs feladatok
A Főosztály ellátja
a) a személyek jogáról, a dologi jogról, a kötelmi jogról, az öröklésről, a házasságról, a családról, a gyámságról, a gondnokságról,
b) az egyéni vállalkozásról,
c) a csődről és a felszámolásról,
d) nemzetközi magánjogról
szóló jogszabályok és az állami irányítás egyéb jogi eszközei előkészítését.
C. Egyedi közhatalmi aktusokkal kapcsolatos feladatok
a) Eljár külföldi vonatkozású tartási igény érvényesítésében, a gyermek feletti felügyeleti jogot érintő határozatok érvényre juttatása, a felügyeleti viszonyok helyreállítása tárgyában intézi a gyermekek jogellenes külföldre vitelével, illetőleg Magyarországra hozatalával kapcsolatos ügyeket.
b) Központi igazságügyi hatóságként a nemzetközi szerződések alapján a Magyarországról külföldre és a külföldről Magyarországra irányuló polgári jogsegély iránti megkereséseket fogadja, szabályszerűségüket megvizsgálja és továbbítja, szükség esetén állást foglal a jogsegélykérelmek közrendbe ütközése kérdésében.
c) Megkeresésre tájékoztatást ad a bíróságok és közjegyzők előtt folyamatban lévő eljárásban alkalmazandó külföldi, illetve külföldi bíróságok vagy más hatóságok megkeresésére a magyar jogról.
d) Végzi az okiratok hitelesítését és felülhitelesítését, állást foglal külföldi okirat magyarországi felhasználhatóságáról.
e) Állást foglal személyállapoti ügyekben hozott külföldi határozatok magyarországi elismerhetőségéről.
D. Nemzetközi és európai uniós vonatkozású feladatok
a) Előkészíti viszonossági megállapodás létesítését nemzetközi polgári jogi ügyekben.
b) Részt vesz a Hágai Nemzetközi Magánjogi Értekezlet szakértői ülésein.
c) Megkeresésre tájékoztatást ad a bíróságoknak külföldi vonatkozású eljárásaikban.
E. Egyéb feladatok
Kapcsolatot tart az új Polgári Törvénykönyv előkészítésében közreműködő szakmai bizottságokkal, ellátja az azok működésével összefüggő adminisztratív feladatokat, szervezi a társadalmi-szakmai vitákat, közreműködik a közvélemény tájékoztatásával kapcsolatos feladatok ellátásában.
4. 2. Civilisztikai Kodifikációs Főosztály
A főosztályvezető általános helyettesítésére főosztályvezető-helyettes működik. A Főosztály a Civilisztikai és Gazdasági Kodifikációs Osztályra, valamint a Közbeszerzési és Versenyjogi Osztályra tagozódik.
A. Kodifikációs feladatok
1. A Főosztály ellátja
a) a polgári peres és nemperes eljárásokról,
b) a választottbíróságról,
c) a gazdasági társaságokról,
d) a cégnyilvántartásról,
e) a végelszámolásról,
f) a tisztességtelen piaci magatartásról és a versenykorlátozás tilalmáról,
g) a közbeszerzés jogáról,
h) a koncesszióról,
i) a kisajátításról szóló jogszabályok és az állami irányítás egyéb jogi eszközei előkészítését.
2. A Főosztály - a miniszternek a kormányzati döntés-előkészítéssel kapcsolatos feladatköre gyakorlása során - az érintett főosztályok bevonásával véleményezi
a) az adókról, a társadalombiztosítási kiadások fedezésére szolgáló járulékokról és hozzájárulásokról, a díjakról és más közterhekről, a vámigazgatásról,
b) az ágazati koncessziókról,
c) az agrárpolitikai szabályozásról, a vidékfejlesztésről, az állategészségügyről, a növényegészségügyről, az élelmiszer-biztonságról,
d) az államháztartásról, az állami és az európai uniós támogatásokról,
e) a családok támogatásáról, a családpolitikai szabályozásról,
f) az egészségügyről, az egészségbiztosításról, a nyugdíjbiztosításról,
g) az energiapolitikai szabályozásról, a gázszolgáltatásról, a villamos energiáról, a távhőszolgáltatásról,
h) az erdőgazdálkodásról, a vadgazdálkodásról, a halgazdálkodásról,
i) a foglalkoztatáspolitikáról, a munkajogról, a munkavédelemről, a munkaügyi ellenőrzésről,
j) a gazdasági reklámtevékenységről,
k) a gazdaságpolitikai szabályozásról, az iparról, a bányászatról,
l) a gyermekek védelméről,
m) a hírközlésről, a postaügyről, az űrkutatásról,
n) az idegenforgalomról,
o) az ingatlan-nyilvántartásról,
p) a kereskedelemről,
q) a kincstári vagyonnal és az állami vagyon felügyeletével kapcsolatos szabályozásról, a privatizációról,
r) a közlekedésről,
s) a külgazdaságról,
t) a lakásokról, a társasházakról,
u) a közalkalmazottakról, a köztisztviselőkről, a Magyar Honvédség hivatásos és szerződéses katonáinak jogállásáról,
v) a nemzetközi pénzügyi kapcsolatokról,
w) a pénzforgalomról, a pénz- és tőkepiaci szabályozásról, annak szervezetéről, a számvitelről,
x) a pénzmosás megelőzéséről, a terrorizmus finanszírozásának megakadályozásáról,
y) a szociális ellátásokról, a szociálpolitikai szabályozásról,
z) a szövetkezetekről szóló jogszabályok és az állami irányítás egyéb jogi eszközei tervezetét.
D. Nemzetközi és európai uniós vonatkozású feladatok
a) Véleményezi a más tárcák által előkészített, a főosztály feladatkörébe tartozó tárgykörű nemzetközi szerződéseket, így különösen a kettős adóztatás elkerülését célzó, a beruházásvédelmi, a közlekedési, a nemzetközi pénzügyi, fuvarozási, szállítási, a szociális, biztonságról szóló szerződéseket, továbbá a gazdasági együttműködési megállapodásokat.
b) Közreműködik két- és többoldalú polgári jogi nemzetközi szerződések megkötésében.
c) Ellátja a polgári és kereskedelmi ügyekben felállított Európai Igazságügyi Hálózat kapcsolattartó pontjának feladatát Magyarországon.
d) Részt vesz az Európai Unió Polgári Jogi Bizottsága (Civil Law Committee) keretében folyó közösségi jogalkotási feladatokban.
e) Közreműködik a Nemzetközi Személyállapoti Bizottság (CIEC) munkájában.
f) Ellátja a minisztérium képviseletét a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet (OECD) versenyjogi kérdésekkel foglalkozó bizottságának munkájában.
g) Közreműködik az Európai Szociális Chartával kapcsolatos egyes feladatokkal foglalkozó tárcaközi bizottság munkájában.
E. Egyéb feladatok
Közreműködik a földgázpiac megnyitásával foglalkozó munkacsoport, továbbá PPP Tárcaközi Bizottság munkájában.
4. 3. Igazságügyi Kodifikációs és Szolgáltatási Főosztály
A főosztályvezető általános helyettesítésére főosztályvezető-helyettes működik. A Főosztály az Igazságügyi Kodifikációs Osztályra, az Igazságügyi Igazgatási Osztályra, a Pártfogó Felügyelői és Áldozatsegítési Osztályra, a Jogi Segítségnyújtási és Kárpótlási Osztályra és a Jogi Képviseleti Osztályra tagozódik.
A. Kodifikációs feladatok
1. A Főosztály ellátja
a) a bírósági szervezetről,
b) a bírák és az igazságügyi alkalmazottak jogállásáról, szolgálati jogviszonyáról,
c) a bírósági igazgatásról és ügyvitelről,
d) a bírósági végrehajtásról és a bírósági végrehajtói szervezetről,
e) a közjegyzőkről,
f) az ügyvédekről,
g) a jogtanácsosokról,
h) a szakértőkről,
i) a jogi szakvizsgáról,
j) a közvetítői tevékenységről,
k) a jogi segítségnyújtásról,
l) a szakfordításról és tolmácsolásról,
m) a pártfogó felügyelői tevékenységről,
n) a személyi és vagyoni kárpótlásról,
o) az áldozatsegítésről és az áldozatok állami kárenyhítéséről
szóló jogszabályok és az állami irányítás egyéb jogi eszközei előkészítését.
2. A Főosztály előkészíti a bírósági és az ügyészségi fogalmazók, a közjegyzőjelöltek, az ügyvédjelöltek, a jogi előadók és a más munkakörben dolgozó jogászok jogi szakvizsgájának, valamint egyéb szakmai továbbképzésének, továbbá a bírósági végrehajtók és a végrehajtási ügyintézők szakvizsgájának, szakmai továbbképzésének, valamint az igazságügyi szakértők szakmai vizsgájának alapvető szabályait és feltételeit.
B. Szervezet- és tevékenységirányítási feladatok
a) Ellátja a közjegyzők, az ügyvédek, az igazságügyi szakértők és a bírósági végrehajtók szakmai kamarái, valamint a Személy-, Vagyonvédelmi és Magánnyomozói Szakmai Kamara feletti törvényességi felügyelettel kapcsolatos véleményezési-javaslattételi, döntés-előkészítési feladatokat.
b) A miniszter által átruházott hatáskörben gyakorolja az Igazságügyi Szakértői és Kutató Intézetek Hivatala irányításának a Ksztv. 2. § (1) bekezdés c), g) -i) pontjaiban meghatározott részjogosítványait.
c) A miniszter által átruházott hatáskörben gyakorolja az Igazságügyi Hivatal irányításának a központi államigazgatási szervekről, valamint a Ksztv. 2. § (1) bekezdés c), g) -i) pontjaiban meghatározott részjogosítványait.
d) Felügyeli az ügyvédi, jogtanácsosi, közjegyzői, bírósági végrehajtói, igazságügyi szakértői, közvetítői tevékenységet.
e) Szakmai irányítást gyakorol a szakfordító és tolmácstevékenység felett.
f) Ellátja a Roma Antidiszkriminációs Ügyfélszolgálati Hálózat szakmai irányításával, működtetésének koordinálásával kapcsolatos feladatokat.
g) A miniszter által átruházott hatáskörben gyakorolja a Bűnügyi Szakértői Kutatóintézet irányításának a Ksztv. 2. § (1) bekezdés c), g) - i) pontjaiban meghatározott részjogosítványait.
C. Egyedi közhatalmi aktusokkal kapcsolatos feladatok
a) Vezeti a közvetítők névjegyzékét.
b) Ellátja a lobbistákkal és a lobbiszervezetekkel kapcsolatos feladatokat.
c) Előkészíti a miniszternek a közjegyzői szervezet tagjaival kapcsolatos döntéseit.
d) Előkészíti a miniszternek a bírósági végrehajtói szervezet tagjaival kapcsolatos döntéseit, szervezi és lebonyolítja a bírósági végrehajtói szakvizsgát és a bírósági végrehajtási ügyintézői vizsgát.
e) Előkészíti a miniszternek az igazságügyi szakértői szervezettel kapcsolatos döntéseit, vezeti az igazságügyi szakértők névjegyzékét. Szervezi és lebonyolítja az igazságügyi szakértők jogi oktatását és vizsgáját.
f) Dönt az igazságügyi szakértői kamarák által egyedi ügyekben hozott határozatok hatályon kívül helyezéséről.
g) Vizsgálatot kezdeményezhet az arra jogosult szervnél az ügyvéd és az önálló bírósági végrehajtó elleni fegyelmi eljárás megindítására, illetőleg az igazságügyi szakértő elleni etikai eljárás elrendelésére; a közjegyző, illetve az önálló bírósági végrehajtó elleni fegyelmi ügyben eljár az igazságszolgáltatási érdek érvényesítése érdekében, ellátja a vizsgálóbiztosi teendőket a közvetítőkkel szemben lefolytatott vizsgálatok során.
h) Ellátja az igazságügyi szakértői névjegyzék vezetésével és a szakértői igazolványok kiadásával kapcsolatos feladatokat, intézi az igazságügyi szakértői vizsgára bocsátást; szervezi és lebonyolítja az igazságügyi szakértők rendszeres jogi oktatását.
i) A miniszter által átruházott hatáskörben dönt az igazságügyi szakértő felvételi kérelmének elutasításáról, szakterületének változásáról, a törvényességi felügyeleti eljárás keretében megvizsgálja az igazságügyi szakértő tevékenységét.
j) A miniszter által átruházott hatáskörben dönt a közvetítői névjegyzékbe való felvételi kérelem elutasításáról, valamint az adatváltozások átvezetéséről, kiadja a közvetítői igazolványt.
k) A Magyar Bírósági Végrehajtói Kamara feletti törvényességi felügyelettel kapcsolatos véleményezési, javaslattételi, döntés-előkészítési feladatokat lát el.
l) Felügyeli az önálló bírósági végrehajtói tevékenységet, előkészíti a végrehajtói szervezet tagjaival kapcsolatos döntéseket, szervezi és lebonyolítja a bírósági végrehajtói szakvizsgát és bírósági végrehajtási ügyintézői vizsgát.
E. Egyéb feladatok
a) Ellátja a konzuli szakmai vizsgát lefolytató vizsgabizottsági tagságból eredő feladatokat.
b) Ellátja a miniszternek az Országos Igazságszolgáltatási Tanácsban (a továbbiakban: OIT) betöltött tagságából adódó feladatokat, ennek keretében előterjesztést készít az OIT üléseire, és véleményezi az OIT által tárgyalt előterjesztéseket, kezeli az OIT üléseinek anyagait.
c) Ellátja az Európai Unióból érkező, a miniszter által irányított és felügyelt területen kiállított oklevelek és bizonyítványok elismerésével összefüggő feladatokat.
d) Kapcsolatot tart a kormányzati és egyéb szervekkel a cigányságot érintő jogalkotási, valamint a roma koordinációs feladatok tekintetében.
e) Ellátja magyar bíróságok előtt a minisztérium és a miniszter jogi képviseletét a minisztérium alaptevékenységébe tartozó és bármely szervezeti egység működésével összefüggő peres eljárásokban polgári, közigazgatási, munkajogi stb. ügykörtől függetlenül - a miniszter eltérő utasítása hiányában - minden bíróság előtt.
f) Ellátja a perviteli és peren kívüli feladatokat azokban a kártérítési, illetve kártalanítási ügyekben, ahol külön jogszabály az igazságügyi és rendészeti minisztert hatalmazza fel az állam törvényes képviseletére.
g) Ellátja a perviteli, képviseleti feladatokat egyes büntetőeljárási vagyonjogi intézkedések biztosítását szolgáló igazságügyi követelések tekintetében.
h) Kiemelt ügyekben, külön megbízás alapján ellátja a miniszter irányítása, illetve felügyelete alá tartozó szervek jogi képviseletét.
i) Ellátja a szakfordításról és a tolmácsolásról szóló jogszabályból fakadó egyéb feladatokat.
j) Átveszi, összegzi és elemzi a bíróságok végrehajtói irodái és a bírósági végrehajtók, a közjegyzők és a közvetítők tevékenységére vonatkozó statisztikai adatokat.
k) Ellátja a Szabadságharcokoskért Közalapítvány tekintetében a Kormány által a miniszterre ruházott alapítói hatáskörök és tulajdonosi jogosítványok gyakorlásával kapcsolatos döntések és intézkedések előkészítését, közreműködik azok végrehajtásában.
5. AZ EURÓPAI UNIÓS JOGI SZAKÁLLAMTITKÁR IRÁNYÍTÁSA ALÁ TARTOZÓ SZERVEZETI EGYSÉGEK
Az európai uniós jogi szakállamtitkár irányítása alá tartozó szervezeti egységek állományába hetvenhárom fő tartozik. Az e szervezeti egységek állományába tartozó köztisztviselők részére a szervezeti egységek állományába tartozó, felsőfokú végzettséggel rendelkező köztisztviselők számának 8%-a egész részének megfelelő számú szakmai főtanácsadói, illetve 12%-a egész részének megfelelő számú szakmai tanácsadói cím adományozására van lehetőség. A szakállamtitkár titkárságát közvetlenül a szakállamtitkár vagy osztályvezetői megbízással rendelkező személy vezeti.
5. 1. Nemzetközi Büntetőjogi Főosztály
A Főosztály a Nemzetközi Büntetőjogi és Rendészeti Együttműködési Osztályra, valamint a Strasbourgi Bírósági Képviseleti Osztályra tagozódik.
A. Kodifikációs feladatok
a) Megkeresés alapján véleményezi a jogszabálytervezeteket Magyarország emberi jogi nemzetközi kötelezettségeivel való összhang szempontjából.
b) Kezdeményezi a nemzetközi kötelezettségek teljesítéséhez szükséges hazai büntetőjogi és rendészeti jogszabályok alkotását, e kötelezettségekre tekintettel véleményezi azok tervezetét.
C. Egyedi közhatalmi aktusokkal kapcsolatos feladatok
a) Intézi a kiadatási, a büntetőeljárás-átadási, a szabadságelvonással járó büntetés-végrehajtás átadás-átvételi, vagy ilyen intézkedés végrehajtásának átvételével, illetve
átengedésével kapcsolatos, továbbá az országon keresztül történő átszállítási és a büntetőeljárás-átadási ügyeket.
b) Ellátja az európai elfogatóparanccsal kapcsolatos központi kormányzati feladatokat.
c) Központi igazságügyi hatóságként a nemzetközi szerződések alapján a Magyarországról külföldre és a külföldről Magyarországra irányuló bűnügyi jogsegély iránti megkereséseket fogadja, szabályszerűségüket megvizsgálja és továbbítja.
D. Nemzetközi és európai uniós vonatkozású feladatok
a) Részt vesz a két- és többoldalú büntetőjogi, rendvédelmi tárgyú együttműködési, az államhatárral, a határrenddel és a határforgalom ellenőrzésével kapcsolatos, valamint a terrorizmus elleni nemzetközi szerződések kidolgozásában, és előkészíti az azokhoz kapcsolódó előterjesztéseket és jogszabálytervezeteket.
b) Részt vesz a büntető ügyekben működő Európai Igazságügyi Hálózat munkájában.
c) Előkészíti viszonossági megállapodás létesítését nemzetközi büntetőjogi ügyekben.
d) Részt vesz az Európai Emberi Jogi Egyezmény kiegészítő és módosító jegyzőkönyveinek kidolgozásában és előkészíti az azokhoz kapcsolódó előterjesztéseket és jogszabálytervezeteket.
e) Ellátja az Emberi Jogok Európai Bírósága előtti eljárásban a Magyar Köztársaság Kormányának képviseletéből adódó feladatokat.
f) Folyamatosan vizsgálja az Emberi Jogok Európai Bírósága joggyakorlatát, és tájékoztatja a kodifikációs feladatokat ellátó szervezeti egységeket a munkájuk során hasznosítható ismeretekről.
g) Az Európa Tanács Emberi Jogi Európai Igazgatótanácsában való magyar részvétel hazai bázisszerveként biztosítja a magyar képviselők folyamatos kijelölését az igazgatótanácsban és az alárendelt munkaszervekben való részvételét.
h) Közreműködik a Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmányával kapcsolatos feladatok elvégzésében, jelentések előkészítésében az ENSZ Emberi Jogi Bizottságához. A magyar kormány ellen más államok, illetőleg magánszemélyek által benyújtott panaszok esetén közreműködik azok véleményezésében.
E. Egyéb feladatok
a) Megkeresésre tájékoztatást ad a bíróságoknak külföldi vonatkozású eljárásaikban.
b) Ellátja az Emberi Jogok Magyar Központja Közalapítvány tekintetében - a Kormány által a miniszterre ruházott - alapítói hatáskörök és tulajdonosi jogosítványok gyakorlásával kapcsolatos döntések és intézkedések előkészítését, közreműködik azok végrehajtásában.
5. 2. Európai Uniós Jogi Főosztály
A főosztályvezető általános helyettesítésére főosztályvezető-helyettes működik. A Főosztály a Kodifikációs Osztályra, a Jogharmonizációs Osztályra, az Európai Bírósági Osztályra, valamint a Koordinációs Osztályra.
A. Kodifikációs feladatok
1. A Főosztály ellátja
a) a szellemi alkotások jogáról,
b) a fogyasztóvédelemről,
c) a jogharmonizációs tevékenységről, a jogharmonizációs feladatok meghatározásának, programozásának és teljesítésük ellenőrzésének rendjéről szóló jogszabályok és az állami irányítás egyéb jogi eszközei előkészítését.
2. A Főosztály - a miniszternek a kormányzati döntés-előkészítéssel kapcsolatos feladatköre gyakorlása során - az érintett főosztályok bevonásával véleményezi az Európai Unió alapját képező szerződésekkel, az Európai Unió jogrendjével és intézményeinek státusával, az Európai Unió intézményeinek működésével, a tagállami részvételre vonatkozó hazai eljárási renddel és a tagállami részvételből eredő kötelezettségek teljesítésének horizontális kérdéseivel összefüggő jogszabályok és az állami irányítás egyéb jogi eszközei tervezetét.
3. A Főosztály az Európai Unió jogának való megfelelés szempontjából véleményez valamennyi jogszabálytervezetet, nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos előterjesztést, valamint az érintett főosztály megkeresése alapján az állami irányítás egyéb jogi eszközeinek tervezeteit. Az Európai Unió jogából eredő hazai jogalkotási feladatok tekintetében véleményezi a Kormány féléves munkatervére és törvényalkotási programjára vonatkozó előterjesztéseket.
4. A Főosztály előkészíti és aktualizálja az Európai Unió intézményeinek tagállami kormányzati részvétellel működő döntéshozó és döntés-előkészítő szerveiben a kormányzati álláspont kialakításával és az ezen intézmények munkájában való részvétellel kapcsolatos eljárásra vonatkozó szabályzatot.
D. Nemzetközi és európai uniós vonatkozású feladatok
a) Koordinálja az európai unió intézményeinek tagállami kormányzati részvétellel működő döntéshozó és döntés-előkészítő tevékenysége keretében képviselendő kormányzati álláspont kialakításával összefüggő minisztériumi tevékenységet, részt vesz az álláspont előkészítésében és véleményezi az ezzel összefüggő előterjesztéseket.
b) Figyelemmel kíséri az európai uniós jogi aktusok tervezeteit és az Európai Unió jogának alakulását, az Európai Unió jogrendjét, intézményeinek státusát és működését érintő, illetve a tagállami kötelezettségekre és részvételre vonatkozó alapvető szabályok, valamint az áruk, a szolgáltatások, a személyek és a tőke szabad mozgására (négy szabadság) vonatkozó szabályok érvényesülése terén, és részt vesz az ezzel kapcsolatos kormányzati álláspont kialakításában.
c) Részt vesz a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet fogyasztóvédelmi kérdésekkel foglalkozó bizottságának, a Szellemi Tulajdon Világszervezetének a Szerzői és Szomszédos Jogi Állandó Bizottságának ülésszakain, a Kereskedelmi Világszervezet Szellemi Tulajdonjogok Kereskedelmi Vonzataival Foglalkozó Tanácsa munkájában.
d) Ellátja az Európai Bíróság előtti eljárásokkal kapcsolatos koordinációs feladatokat, előkészíti az Európai Bíróság előtti eljárásokkal kapcsolatban a szükséges döntéseket, és elkészíti a beadványokat. Közreműködik a Magyar Köztársaság képviseletének ellátásában.
e) Figyelemmel kíséri az Európai Unió jogának változását, új jogi aktusok kibocsátását, és közreműködik az ezekből következő jogalkotási feladatok meghatározásában. Tájékoztatja a minisztérium kodifikációs feladatokat ellátó szervezeti egységeit a feladatkörükbe tartozó európai közösségi, illetve uniós jogi aktusok kibocsátásáról és változásáról.
f) Figyelemmel kíséri az Európai Bíróság előtti ügyeket, és közreműködik az ezekből esetlegesen következő jogalkotási feladatok meghatározásában.
g) Ellátja a jogharmonizációs feladatok meghatározásával, programozásával és teljesítésük ellenőrzésével kapcsolatos koordinatív feladatokat; koncepcionális, illetve intézkedési javaslatokat dolgoz ki ezen a területen, és kialakítja a jogharmonizációs tevékenység módszertanát.
h) Jogharmonizációs adatbázisba rendezi a jogharmonizációs feladatokat. Ellátja a jogharmonizációs adatbázis karbantartására és fejlesztésére irányuló feladatokat.
i) Jelentést, illetve előterjesztést készít a jogharmonizáció helyzetéről a Kormány számára.
j) Figyelemmel kíséri az Európai Unió jogi aktusai tervezeteinek, valamint az elfogadott uniós jogi aktusoknak a magyar nyelvű szövegét, szükség esetén koordinálja és előkészíti az azok helyesbítésére irányuló javaslatokat.
k) Figyelemmel kíséri az Európai Unió jogi aktusainak nyilvántartására, az európai uniós jogi adatbázisokra vonatkozó fejleményeket, és koordinálja az ezekkel összefüggő tevékenységekben való magyar részvételt, az ezzel kapcsolatban képviselendő kormányzati álláspont kialakítását.
I) Koordinálj a az Európai Uniónak a szabályozás minőségének fejlesztésével összefüggő tevékenységében való magyar részvételt, az ezzel kapcsolatban képviselendő kormányzati álláspont kialakítását.
m) Ellátja a Brüsszeli Állandó Képviselet Jogi Szolgálata igazságügyi szakdiplomatáinak szakmai irányítását.
E. Egyéb feladatok
a) Ellátja a főosztály keretében működő Dokumentációs Központ működtetésével összefüggő feladatokat.
b) Ellátja a minisztérium képviseletét a Magyar Szabványügyi Testületben.
5. 3. Bel- és Igazságügyi Együttműködési Főosztály
A főosztályvezető általános helyettesítésére főosztályvezető-helyettes működik. A Főosztály a Rendőri és Büntető-igazságszolgáltatási Koordinációs Osztályra és a Polgári-igazságügyi és Belügyi-igazgatási Koordinációs Osztályra tagozódik.
B. Szervezetirányítási feladatok
a) Szakmai irányítást gyakorol a rendvédelmi szervek európai uniós és egyéb nemzetközi együttműködési tevékenysége felett.
b) Koordinálja a schengeni felkészülést és a schengeni értékelés folyamatát, valamint folyamatosan ellenőrzi a Schengeni Akciótervből fakadó és a Schengeni Értékelő Jelentésben foglalt ajánlások végrehajtását.
D. Nemzetközi és európai uniós vonatkozású feladatok
a) A miniszter külön utasításában meghatározottak szerint koordinálja az Európai Unió keretében folytatott bel- és igazságügyi együttműködés terén az Európai Unió kormányzati részvétellel működő intézményei döntéshozatalában a kormányzati álláspont kialakítását és képviseletét, valamint az ezzel összefüggő kormányzati feladatok teljesítését.
b) Közreműködik az Európai Unióval való kapcsolattartásban; a bel- és igazságügyi területeken - a miniszter külön utasításában meghatározottak szerint - koordinálja, valamint ellátja az Európai Unió intézményeinek döntés-előkészítő szakértői munkacsoportjainak, szakbizottságainak munkájában való részvételt.
c) Ellátja a Brüsszeli Állandó Képviselet Bel- és Igazságügyi Csoportja szakdiplomatáinak, valamint az EU intézményeinél és a nemzetközi szervezeteknél tartós kiküldetésben lévő, a bel- és igazságügyekkel foglalkozó vezető tisztségviselők szakmai irányítását.
d) Közreműködik a belügyi attasék Európai Unióhoz kapcsolódó szakmai irányításában.
e) Koordinálja a nemzetközi szervezetekkel való kapcsolattartást a pénzmosás megelőzésével és a terrorizmus finanszírozásának megakadályozásával kapcsolatos ügyekben,
E. Egyéb feladatok
a) Ellátja a Terrorizmus Elleni Tárcaközi Munkacsoport működésével összefüggő adminisztratív teendőket, előkészíti a Terrorizmus Elleni Nemzeti Akcióterv aktualizálásait; a minisztérium részéről kapcsolatot tart a terrorizmus elleni nemzeti koordinátorral; ellátja a Határellenőrzési Tárcaközi Bizottság működésével összefüggő adminisztratív teendőket.
b) Elősegíti az EU polgári válságkezelési missziókban való magyar szerepvállalás tervezését, szervezését, irányítását.
6. A KÖZJOGI SZAKÁLLAMTITKÁR IRÁNYÍTÁSA ALÁ TARTOZÓ SZERVEZETI EGYSÉGEK
A közjogi szakállamtitkár irányítása alá tartozó szervezeti egységek állományába nyolcvankettő fő tartozik. Az e szervezeti egységek állományába tartozó köztisztviselők részére a szervezeti egységek állományába tartozó, felsőfokú végzettséggel rendelkező köztisztviselők számának 8%-a egész részének megfelelő számú szakmai főtanácsadói, illetve 12%-a egész részének megfelelő számú szakmai tanácsadói cím adományozására van lehetőség.
A szakállamtitkár titkárságát közvetlenül a szakállamtitkár vagy osztályvezetői megbízással rendelkező személy vezeti.
6. 1. Alkotmányjogi Főosztály
A főosztályvezető általános helyettesítésére főosztályvezető-helyettes működik. A Főosztály az Alkotmányjogi Kodifikációs Osztályra, a Közigazgatási Jogi Kodifikációs Osztályra, a Közjogi Koordinációs Osztályra és a Deregulációs és Jogszabály-nyilvántartási Osztályra tagozódik.
A. Kodifikációs feladatok
1. A Főosztály ellátja
a) az Alkotmány, illetve annak módosításáról,
b) az alapvető jogokról, így különösen az egyesülési jogról, a pártok működéséről és gazdálkodásáról, a gyülekezési jogról, a személyes adatok védelméről, a közérdekű adatok nyilvánosságáról, az egyenlő bánásmódról, a sajtóról, a nemzeti hírügynökségről, a kérelmezési és panaszjogról,
c) a magyar állampolgárságról,
d) az államszervezetről, a közjogi tisztségviselők jogállásáról és juttatásairól,
e) a jogalkotásról,
f) a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról, g) az anyakönyvvezetésről, a házasságkötési eljárásról, a névviselésről, a névváltoztatásról,
h) a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról, a személyazonosító igazolványról, i) a külföldre utazásról és az úti okmányokról, j) a statisztikáról, az egyes statisztikai adatgyűjtésekről szóló jogszabályok és az állami irányítás egyéb jogi eszközei előkészítését.
2. A Főosztály - a miniszternek a kormányzati döntés-előkészítéssel kapcsolatos feladatköre gyakorlása során - az érintett főosztályok bevonásával véleményezi
a) a Kormány és szervei ügyrendjéről, a miniszterek feladat- és hatásköréről, a más főosztály feladatkörébe nem tartozó kormányhivatalok és a központi hivatalok feladat- és hatásköréről,
b) az egyházakról,
c) az építésügyről,
d) a határon túli magyarokról,
e) a helyi önkormányzatokról, a területszervezésről,
f) az ifjúságpolitikai szabályozásról,
g) az informatikai szabályozásról, a kormányzati informatika szabályozásáról,
h) a környezetvédelemről, a természetvédelemről,
i) a közigazgatási hatósági eljárásról,
j) a köziratok kezeléséről,
k) a közművelődésről,
l) a kulturális örökség védelméről,
m) a kutatás-fejlesztésről,
n) a külkapcsolatokról,
o) a nemzeti és etnikai kisebbségekről,
p) az oktatásról, a szakképzésről,
q) a rádiózásról és televíziózásról,
r) a sportról,
s) a társadalmi esélyegyenlőséget előmozdító szabályozásról, a romák társadalmi integrációját elősegítő szabályozásról,
t) a temetkezésről,
u) a területfejlesztésről,
v) a titokvédelemről,
w) a választójogról, az országos és helyi népszavazásról és népi kezdeményezésről,
x) a vízgazdálkodásról szóló jogszabályok és az állami irányítás egyéb jogi eszközei tervezetét.
3. A Főosztály alkotmányossági és technikai deregulációs szempontból véleményez valamennyi jogszabálytervezetet, nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos előterjesztést, valamint az érintett főosztály megkeresése alapján az állami irányítás egyéb jogi eszközeinek tervezeteit.
4. Nyomon követi a törvényjavaslatok Országgyűlés általi tárgyalását, állást foglal a parlamenti tárgyalás során felmerülő alkotmányossági kérdésekkel kapcsolatban, és intézkedik az előterjesztő, illetőleg a Kormány parlamenti képviseletét ellátó szerv vagy szervezeti egység tájékoztatása érdekében.
D. Nemzetközi és európai uniós vonatkozású feladatok
a) Közreműködik az európai emberi jogi jogvédelmi rendszerből adódó feladatok elvégzésében.
b) Figyelemmel kíséri az Európai Unió jogának alakulását, az Európai Unió jogrendjét és intézményeinek státusát, az Európai Unió intézményeinek működését érintő, illetve a tagállami részvételre vonatkozó alapvető szabályok terén.
c) Részt vesz az OECD szabályozáspolitikával, szabályozási reformmal foglalkozó munkacsoportjainak munkájában, illetve megbeszélésein.
E. Egyéb feladatok
a) Szakmailag előkészíti az összehangolt kormányzati deregulációs tevékenység szervezeti és eljárási rendjére, valamint a deregulációs feladatok meghatározására vonatkozó döntéseket.
b) A kormányzati technikai dereguláció keretében koordináló és konzultatív feladatot lát el.
c) Koordinálja - az Európai Unió erre irányuló tevékenységére is figyelemmel - a szabályozás minőségének fejlesztését érintő hazai tevékenységekkel kapcsolatos minisztériumi feladatokat.
d) A hazai szabályozás minőségének fejlesztését biztosító projekteket készít elő, illetve hajt végre, különös tekintettel a hatásvizsgálati és adminisztratív terhek átfogó csökkentését érintő területekre.
e) Folyamatosan fejleszti a hazai hatásvizsgálati és egyéb minőségi jogalkotási területekhez illeszkedő módszertanokat.
f) Konzultáció útján segíti a jogszabály-előkészítést végző kormányzati szakapparátus, a jogalkotók, valamint egyéb szervezetek hatásvizsgálati, illetve minőségi jogalkotási tevékenységét.
g) Folyamatosan vezeti - a helyi önkormányzat rendeletei kivételével - a magyar jogszabályok valamennyi változását tartalmazó nyilvántartást. Nyilvántartja az igazságügyi és rendészeti miniszter utasításait, a jogi iránymutatásokat és körleveleket.
h) Folyamatosan figyelemmel kíséri - az Európai Unió erre irányuló tevékenységére is figyelemmel - a jogszabályok nyilvántartására, a jogi adatbázisokra vonatkozó kormányzati tevékenységet, és koordinálja az e területet érintő hazai tevékenységekkel kapcsolatos minisztériumi feladatokat.
i) Folyamatosan vizsgálja az alkotmánybírósági gyakorlatot, tájékoztatja a minisztérium kodiíikációs feladatokat ellátó szervezeti egységeit a feladatkörüket érintő alkotmánybírósági határozatokról. Nyilvántartást vezet az Alkotmánybíróság döntéseiből fakadó jogalkotási teendőkről, továbbá az alkotmánybírósági döntésekről.
j) Állásfoglalást készít elő az alkotmányossági kérdésekre vonatkozó, az Alkotmánybíróságtól, az országgyűlési biztosoktól és más állami vagy önkormányzati szervektől érkező megkeresésekre az érintett főosztályok bevonásával.
6. 2. Migrációs Főosztály
A Főosztály a Migrációs Igazgatási Osztályra és a Migrációs Kodifikációs Osztályra tagozódik.
A. Kodifikációs feladatok
A Főosztály ellátja
a) a külföldiek beutazásáról és tartózkodásáról,
b) az Európai Unió joga alapján szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek magyarországi beutazásáról és tartózkodásáról,
c) a menedéket kérő külföldiek menekültként, menedékesként vagy kiegészítő nemzetközi védelemre jogosultként való elismeréséről és ellátásáról,
d) a külföldiek társadalmi beilleszkedésének elősegítéséről szóló jogszabályok és az állami irányítás egyéb jogi eszközei előkészítését.
B. Szervezet- és tevékenységirányítási feladatok
a) Menekültügyi és idegenrendészeti ügyekben közreműködik a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal irányításával kapcsolatos döntések előkészítésében.
b) Menekültügyi és idegenrendészeti ügyekben szakmai irányítást gyakorol a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal európai uniós és egyéb nemzetközi együttműködési tevékenysége felett.
D. Nemzetközi és európai uniós vonatkozású feladatok
a) Előkészíti a két- és többoldalú migrációs tárgyú nemzetközi szerződéseket, így különösen a személyeknek az államhatáron történő átadásáról és átvételéről szóló nemzetközi szerződéseket, az azokhoz kapcsolódó előterjesztéseket és jogszabálytervezeteket.
b) A Főosztály ügykörét érintő kérdésekben kapcsolatot tart az ENSZ Menekültügyi Főbiztosságával, a Nemzetközi Migrációs Szervezettel és a Nemzetközi Migrációs Politikát Fejlesztő Központtal.
c) Közreműködik az emberkereskedelem elleni nemzetközi szerződések kidolgozásában.
E. Egyéb feladatok
a) Előkészíti a Magyar Köztársaság migrációs stratégiáját, és a stratégia alapján összeállítja a hosszú távú migrációs politikára vonatkozó javaslatot.
b) Előkészíti a vízumkiadási gyakorlatban alkalmazandó nemzeti konzultációs listát, valamint javaslatot tesz a vízumkiadási jog átadására, illetve átvételére.
c) Összehangolja a külföldiek társadalmi beilleszkedésének elősegítésével kapcsolatos kormányzati intézkedéseket, és koordinálja azok végrehajtását.
d) Szakmai irányítást gyakorol az Európai Unió - a főosztály feladatkörét érintő - támogatási alapjainak felhasználása felett, és részt vesz a monitoring bizottság munkájában.
e) Migrációs témájú elemzéseket, értékeléseket és előrejelzéseket készít, meghatározza a statisztikai adatgyűjtés rendjét.
6. 3. Állampolgársági, Kegyelmi és Hatósági Főosztály
A főosztályvezető általános helyettesítésére főosztályvezető-helyettes működik. A Főosztály a Hatósági Osztályra, a Kegyelmi Osztályra és az Anyakönyvi Osztályra tagozódik.
B. Szervezet- és tevékenységirányítási feladatok
a) Végzi - menekültügyi és idegenrendészeti ügyekben a Migrációs Főosztály bevonásával - a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal tevékenységének törvényességi, szakszerűségi és hatékonysági ellenőrzését, így különösen megszervezi és végrehajtja a szakmai tevékenység munkaterv szerinti vagy soron kívüli ellenőrzését.
b) Kezdeményezi és előkészíti - menekültügyi és idegenrendészeti ügyekben a Migrációs Főosztály bevonásával - a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal tevékenységével összefüggésben
ba) feladat elvégzésére, mulasztás pótlására vonatkozó egyedi utasítás kiadását, jelentéstételre vagy beszámolásra való kötelezést, valamint
bb) az állami irányítás egyéb eszköze vagy más belső rendelkezés kiadását.
c) Gyakorolja a KEKKH irányításának a hatósági, valamint jogszabályban meghatározott választási ügycsoportok tekintetében a Ksztv. 2. § (1) bekezdés c), e) és g) -i) pontjaiban meghatározott részjogosítványait.
d) Gyakorolja az anyakönyvi ügyek ellátásáért felelős hatóság irányításának a Ksztv. 2. § (1) bekezdés c), e) és g) -i) pontjaiban meghatározott részjogosítványait.
C. Egyedi közhatalmi aktusokkal kapcsolatos feladatok
a) Előterjeszti a honosítási, a visszahonosítási és a lemondási kérelmekről szóló döntési javaslatot.
b) Előkészíti a kegyelmi előterjesztéseket, továbbá a büntetés végrehajtásának - a köztársasági elnök döntéséig történő - félbeszakítására vagy elhalasztására vonatkozó miniszteri döntést.
c) Előkészíti szabálysértési ügyben
ca) az elzárás büntetés elengedése, illetőleg mérséklése iránti méltányossági kérelem köztársasági elnökhöz történő felterjesztését, továbbá a büntetés végrehajtásának - a köztársasági elnök döntéséig történő - félbeszakítására vagy elhalasztására vonatkozó miniszteri döntést,
cb) a miniszter hatáskörébe tartozó méltányossági kérelemről való döntést.
d) Előkészíti a bűnügyi költség és a rendbírság elengedésére irányuló kérelmekre vonatkozó miniszteri döntést.
e) Döntésre előkészíti a névváltoztatási ügyeket.
f) Előkészíti a szolgálati útlevél kiadására vonatkozó döntéseket.
g) Előkészíti a KEKKH által közigazgatási hatósági ügyben első fokon hozott döntések ellen előterjesztett fellebbezések tárgyában a döntések tervezeteit.
h) Eljár a hatáskörébe tartozó, a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal által hozott döntésekkel szembeni jogorvoslat tárgyában.
i) Előterjeszti a miniszter hatáskörébe tartozó idegenrendészeti, illetőleg menekültügyi hatósági ügyeket.
j) Előkészíti a társadalombiztosítási ellátások tárgyában első fokon hozott határozatok ellen benyújtott fellebbezések alapján a másodfokú határozatokat.
D. Nemzetközi és európai uniós vonatkozású feladatok
Részt vesz a Nemzetközi Személyállapoti Bizottság (CIEC) munkájában.
7. A RENDÉSZETI SZAKÁLLAMTITKÁR IRÁNYÍTÁSA ALÁ TARTOZÓ SZERVEZETI EGYSÉGEK
A rendészeti szakállamtitkár irányítása alá tartozó szervezeti egységek állományába negyvenhét fő tartozik. Az e szervezeti egységek állományába tartozó köztisztviselők részére a szervezeti egységek állományába tartozó, felsőfokú végzettséggel rendelkező köztisztviselők számának 8%-a egész részének megfelelő számú szakmai főtanácsadói, illetve 12%-a egész részének megfelelő számú szakmai tanácsadói cím adományozására van lehetőség.[10]
A szakállamtitkár titkárságát közvetlenül a szakállamtitkár vagy osztályvezetői megbízással rendelkező személy vezeti.
7. 1. Rendészeti Felügyeleti és Ellenőrzési Főosztály A Főosztály az Ellenőrzési Osztályra, a Rendészeti Koordinációs Osztályra, valamint a Védelmi Igazgatási és Ügyeleti Osztályra tagozódik.[11]
B. Szervezetirányítási feladatok
a) Ellátja a Rendőrség, a rendészeti oktatási intézmények szakmai tevékenységének felügyeletét és ellenőrzését, közreműködik a miniszternek a Rendőrtiszti Főiskolával kapcsolatos jogkörei gyakorlásának előkészítésében, külön felkérésre közreműködik a miniszternek a Rendvédelmi Szervek Védelmi Szolgálata szakmai tevékenységének felügyeletével és ellenőrzésével kapcsolatos feladatai ellátásában.
b) Javaslatot tesz az a) pontban meghatározott szervek vezetőinek normatív utasítások kiadására vagy módosítására.
c) A felügyelet és ellenőrzés tapasztalatai, az információs rendszer adatai alapján kezdeményezi egyes szervek vagy tevékenységi körök soron kívüli ellenőrzését, vezetőik soron kívüli beszámoltatását.
d) Felügyeli és ellenőrzi az a) pontban meghatározott szerveknél a különböző szintű, a főosztály hatáskörébe tartozó normák meglétét, hatályosulását, valamint az ezekben megfogalmazott biztonsági előírások megtartását, javaslatot tesz a biztonsági előírásoktól eltérő esetekben a hiányosságok megszüntetésére.
e)[12]
f)[13]
g)[14]
h)[15]
i)[16]
j) Elősegíti az államtitkárnak az Országos Atomenergia Hivatallal és a Központi Nukleáris Pénzügyi Alappal kapcsolatos hatásköreinek gyakorlását.
C. Egyedi közhatalmi aktusokkal kapcsolatos feladatok
a) Közreműködik - a büntetés-végrehajtás szervezete kivételével - az igazságügyi és rendészeti miniszter irányítása vagy felügyelete alá tartozó rendvédelmi szervek személyi állományát érintő fegyelmi és kártérítési ügyek általános törvényességi felügyeletében.
b) Előkészíti a Rendőrséget és a Rendvédelmi Szervek Védelmi Szolgálatát érintő ügyekben a miniszter hatáskörébe tartozó személyzeti, fegyelmi, kártérítési és panaszügyeket, valamint a miniszternek az országos rendőrfőkapitány és a szolgálatvezető határozata elleni jogorvoslati kérelmeket elbíráló döntését.
D. Nemzetközi és európai uniós vonatkozású feladatok
a) Ellátja az európai uniós tagállami működésből eredő rendvédelmi feladatok végrehajtásának szervezésével kapcsolatos feladatokat.
b) Felügyeli, koordinálja és ellenőrzi az ENSZ és EU keretei között vagy nemzetközi szerződés alapján felkérésre végzett polgári válságkezeléssel és békefenntartással összefüggő feladatokhoz külszolgálatra tervezett rendvédelmi dolgozókkal kapcsolatos - a tervezéshez, kiválasztásához, kiképzéshez, felszereléshez, kihelyezéshez, hazatéréshez kapcsolódó - feladatokat.
c) Részt vesz a békepartnerségi feladatokkal kapcsolatos polgári veszélyhelyzeti tervezési feladatokban.
d) Részt vesz az emberkereskedelem visszaszorításával kapcsolatos nemzeti feladatok végrehajtásában.
E. Egyéb feladatok
a) Koordinálja és előkészíti a tárcaközi és tárcán belüli szakszervezeti egyeztetéseket, valamint ezen fórumokon képviseli a munkáltatói oldalt, előkészíti a Rendvédelmi Szervek Tárcaközi Érdekegyeztető Fórumának elnöklésével kapcsolatos feladatokat.
b) Gondoskodik a külképviseletek biztonságáért felelős Tárcaközi Koordinációs Bizottság, valamint a Légiközlekedési Védelmi Bizottság Munkabizottságának működtetéséről.
c) Szakmai szempontból véleményezi a büntetés-végrehajtási szervezet kivételével a rendvédelmi szerveket és azok tevékenységét érintő fejlesztési koncepciókat, terveket.
d) Ellátja a közrendvédelmi bírsággal kapcsolatos pályáztatási, monitorozási feladatokat.
e)[17]
f)[18]
g)[19]
h)[20]
i)[21]
j)[22]
k)[23]
l)[24]
m) Ellátja a minisztériumi ügyeletet, ennek keretében folyamatos kapcsolatot tart az állami szervek ügyeleteivel, a rendkívüli eseményekről tájékoztató jelentés címen összefoglalót készít, amelyet a rendészeti szakállamtitkár által jóváhagyott rend szerint továbbít. Végzi a minisztérium hatáskörébe utalt riasztási, készültségbe helyezési, értesítési, tájékoztatási feladatokat.
n) Ellátja a jogszabályokban előírt, a miniszter feladatos hatáskörébe utalt, a védelmi felkészítéssel összefüggő értesítési, tájékoztatási, berendelési és készültségbe helyezési feladatokat.
o) Ügyeleti időben ellátja a minősített információ telefonon, faxon és elektronikus levélben történő vételével és továbbításával kapcsolatos feladatokat NATO TITKOS szintig.
p) Ellátja a terrorfenyegetettség különböző fokozataiban a hatáskörébe utalt feladatokat.
q) A minisztérium központi épületében előforduló rendkívüli esemény (tűz-, robbanás-, közveszély-okozással történő fenyegetés stb.), illetve ilyen fenyegetettség esetén - az ennek kezelésére hivatott szervek által rendelkezésére bocsátott tervek alapján - végzi az objektumőrség, a gondnokság, a veszély- és kárelhárításban részt vevő szervek értesítését, közreműködik az ezzel összefüggő feladatok végrehajtásában.
r) Feldolgozza a büntetés-végrehajtás szervezete kivételével a rendvédelmi szervek állományának összetételére, alkalmasságára, képzésére, továbbképzésére, fluktuációjára, fegyelmi helyzetére vonatkozó adatokat; statisztikai értékeléseket, előrejelzéseket készít és szolgáltat.
s) A szolgálati feladatok ellátásához kapcsolódóan a büntetés-végrehajtás szervezete kivételével a miniszter irányítása vagy felügyelete alá tartozó rendvédelmi szervek tekintetében szervezi, felügyeli, koordinálja a fegyverzeti és rendészettechnikai, a szárazföldi, vízi- és légi jármű, a ruházati szakterület műszaki fejlesztési, valamint az irodagépekkel, illetve ügyviteltechnikai eszközökkel való ellátás feladatait, ezen belül:
sa) irányítja és koordinálja az e pont hatálya alá tartozó szervek által használatra tervezett termékek és tárgyi eszközök rendszeresítését szolgáló eljárást, valamint rendszerből való kivonásukat;
sb) véleményezi az e pont hatálya alá tartozó önálló szervek javaslatait, véleményezi, összehívja és irányítja a rendszeresítési (használatból való kivonási) bizottság munkáját, az előkészített okmányokat döntésre felterjeszti; végzi a rendszerből való kivonással járó feladatokat;
sc) közreműködik a vagyontárgyak használatból való kivonásának és értékesítésének előkészítésében;
sd) az önálló szervek technikai ellátásával kapcsolatos fegyverzeti anyag, vegyi-védelmi és jármű eszköztervezésekhez a feladatokhoz igazodóan egységes alapellátási- és utánpótlási normaajánlásokat dolgoz ki; értékeli és elemzi a szervek által elkészített és felterjesztett eszközszükség-leti táblázatok (ÉSZT) adatait, amelyek alapján tervezi a hadi- és rendészettechnikai eszközök központi forgótartalékának költségeit.
t) Működteti a büntetés-végrehajtási szervezet kivételével a miniszter irányítása vagy felügyelete alá tartozó rendvédelmi szervek vagyonkezelésébe tartozó ingatlanok nyilvántartási rendszerét. Felügyeli az ingatlanértékesítések előkészítését, illetve végrehajtását, javaslatot tesz a bevételek felhasználására.
7. 2. Rendészeti Kodifikációs Főosztály
A Főosztály a Rendészeti Kodifikációs Osztályra és a Szolgálati Jogi Kodifikációs Osztályra tagozódik.
A. Kodifikációs feladatok
A Főosztály ellátja
a) a rendvédelmi szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról,
b) a személy- és vagyonvédelemről, valamint a magánnyomozói tevékenységről,
c) az atomenergia békés célú felhasználásáról,
d) a társadalmi bűnmegelőzésről,
e) a közúti közlekedési előéleti pontrendszerről,
f) a tanúvédelemről,
g) a közlekedésrendészetről,
h)[25]
i) a Rendőrségről és a rendőri feladatokról,
j) a határőrizetről,
k) a fegyveres biztonsági őrségről, a közterület-felügyeletről, a polgárőrségről,
l) a polgári célú lőfegyverekről és a pirotechnikai eszközökről szóló jogszabályok és állami irányítás egyéb jogi eszközei előkészítését.
8. A BÜNTETŐPOLTIKAI SZAKÁLLAMTITKÁR IRÁNYÍTÁSA ALÁ TARTOZÓ SZERVEZETI EGYSÉGEK[26]
A büntetőpolitikai szakállamtitkár irányítása alá tartozó szervezeti egységek állományába harmincöt fő tartozik. Az e szervezeti egységek állományába tartozó köztisztviselők részére a szervezeti egységek állományába tartozó, felsőfokú végzettséggel rendelkező köztisztviselők számának 8%-a egész részének megfelelő számú szakmai főtanácsadói, illetve 12%-a egész részének megfelelő számú szakmai tanácsadói cím adományozására van lehetőség.
A szakállamtitkár titkárságát közvetlenül a szakállamtitkár vagy osztályvezetői megbízással rendelkező személy vezeti.
8.1. Büntetőjogi Kodifikációs Főosztály
A főosztályvezető általános helyettesítésére főosztályvezető-helyettes működik. A Főosztály a Büntetőjogi Kodifikációs Osztályra, a Büntetőeljárási és Büntetés-végrehajtási Jogi Kodifikációs Osztályra tagozódik.
A. Kodifikációs feladatok
1. A Főosztály ellátja
a) a büntető anyagi jogról,
b) a büntető eljárási jogról,
c) a büntetések és az intézkedések végrehajtásáról,
d) a nemzetközi bűnügyi jogsegélyről,
e) a szabálysértési jogról,
f) a bűnügyi nyilvántartásról,
g) a bűnjelkezelésről,
h) törvényi szinten a büntetés-végrehajtási szervezetről szóló jogszabályok és - a h) pontban meghatározott tárgykör kivételével - az állami irányítás egyéb jogi eszközei előkészítését.
2. A Főosztály - a miniszternek a kormányzati döntés-előkészítéssel kapcsolatos feladatköre gyakorlása során - az érintett főosztályok bevonásával véleményezi
a) a honvédelemről,
b) a katasztrófák elleni védekezésről,
c) a nemzetbiztonsági tevékenységről,
d) a Vám- és Pénzügyőrség szervezetéről
szóló jogszabályok és az állami irányítás egyéb jogi eszközei tervezetét.
3. A Főosztály előzetesen véleményezi a Rendészeti Kodifikációs Főosztály által előkészített jogszabályok és az állami irányítás egyéb jogi eszközei tervezetét.
E. Egyéb feladatok
a) Részt vesz az OECD Korrupció Elleni Munkacsoportjának (Bribery Working Group) munkájában, koordinálja az OECD külföldi hivatalos személy megvesztegetése elleni küzdelemről szóló egyezményének végrehajtásával kapcsolatos országértékeléseket.
b) Részt vesz az Európa Tanács Korrupció elleni Államok Csoportja (GRECO) munkájában, koordinálja az Európa Tanács korrupció elleni küzdelemmel kapcsolatos egyezményei és ajánlásai végrehajtásával kapcsolatos országértékeléseket.
c) Képviseli a minisztériumot a Kábítószerügyi Koordinációs Bizottságban.
d) Átveszi és elemzi az Országos Igazságszolgáltatási Tanács Hivatala által gyűjtött és feldolgozott, a büntető igazságszolgáltatást érintő bírósági ügyforgalmi statisztikai adatokat, valamint a jogerősen befejezett büntető ügyek vádlottairól készült adatokat, véleményezi a főosztály ügykörét érintő kérdésekben a statisztikai adatszolgáltatással kapcsolatos jogszabályok tervezeteit.
8.2. Büntetőpolitikai Főosztály
A Főosztály a Bűnmegelőzési Osztályra, valamint a Statisztikai és Elemző Osztályra tagozódik.
E. Egyéb feladatok
a) Ellátja a társadalmi bűnmegelőzés nemzeti stratégiája végrehajtásának koordinációját, illetve az Országos Bűnmegelőzési Bizottság titkársági feladatait.
b) Kidolgozza a társadalmi bűnmegelőzés nemzeti stratégiája végrehajtására szolgáló cselekvési programot, valamint az annak végrehajtásáról szóló jelentést.
c) Elősegíti a társadalmi bűnmegelőzés hazai és külföldi legjobb gyakorlatainak terjesztését.
d) Ellátja a pályáztatási, monitorozási, értékelési feladatokat a társadalmi bűnmegelőzés tárgykörében.
e) Ellátja a Rendőrség, a rendészeti oktatási intézmények, a Rendőrtiszti Főiskola, a Rendvédelmi Szervek Védelmi Szolgálata bűnmegelőzési munkájának koordinálását, szakirányítását, különös tekintettel a társadalmi bűnmegelőzés nemzeti stratégiájára. Segíti az Országos Bűnmegelőzési Bizottság szakmai ismereteinek hasznosítását a rendészeti oktatásban és a képzésekben.
f) Részt vesz az ENSZ Bűnmegelőzési Bizottság, a Nemzetközi Bűnmegelőzési Központ és az Európai Városbiztonsági Fórum munkájában.
g) Az Európai Bűnmegelőzési Hálózat nemzeti kapcsolattartó pontja.
h) A büntetőpolitika elvi megalapozására szolgáló előterjesztéseket készít.
i) Koordinálja a szervezeti egységek, a miniszter irányítása vagy felügyelete alá tartozó rendvédelmi szervek statisztikai tevékenységét. Javaslatot készít a statisztikai adatgyűjtés és -szolgáltatás reformjának előkészítésére és végrehajtására.
j) Koordinálja a hivatali egységek, minisztériumi szervek és önálló rendvédelmi szervek statisztikai tevékenységét; felelős az Országos Statisztikai Adatgyűjtési Programban (OSAP) előírt adatszolgáltatások, így különösen a közlekedésrendészeti statisztika, a közrendvédelmi szabálysértési statisztika, a rendőrségi szabálysértési ügyforgalmi statisztika, a bűnügyi ügyforgalmi statisztika, az egységes rendőrségi és ügyészségi bűnügyi statisztika, a személy- és járműforgalmi statisztika előkészítéséért, működtetéséért, illetve teljesítéséért.
k) Képviseli a tárcát az Országos Statisztikai Tanácsban, ellátja a statisztikáról szóló törvényben meghatározott feladatokat, fogadja a hozzá érkező statisztikai jelentéseket és felkérésre azokból adatokat szolgáltat más szervezeti egységek részére.
l) Részt vesz a Kábítószerügyi Koordinációs Bizottság és a Népegészségügyi Tárcaközi Bizottság munkájában.
Lábjegyzetek:
[1] Beiktatta a 12/2008. (MK 46.) IRM utasítás 1. § (1) bekezdése. Hatályos 2008.03.21.
[2] Hatályon kívül helyezte a 12/2008. (MK 46.) IRM utasítás 2. § (3) bekezdése. Hatálytalan 2008.03.21.
[3] Beiktatta a 12/2008. (MK 46.) IRM utasítás 1. § (2) bekezdése. Hatályos 2008.03.21.
[4] Számozását módosította a 12/2008. (MK 46.) IRM utasítás 1. § (2) bekezdése. Hatályos 2008.03.21.
[5] Beiktatta a 12/2008. (MK 46.) IRM utasítás 1. § (3) bekezdése. Hatályos 2008.03.21.
[6] Hatályon kívül helyezte a 12/2008. (MK 46.) IRM utasítás 2. § (3) bekezdése. Hatálytalan 2008.03.21.
[7] Beiktatta a 12/2008. (MK 46.) IRM utasítás 1. § (4) bekezdése. Hatályos 2008.03.21.
[8] Módosította a 12/2008. (MK 46.) IRM utasítás 2. § (2) bekezdése. Hatályos 2008.03.21.
[9] Hatályon kívül helyezte a 12/2008. (MK 46.) IRM utasítás 2. § (3) bekezdése. Hatálytalan 2008.03.21.
[10] Módosította a 12/2008. (MK 46.) IRM utasítás 2. § (2) bekezdése. Hatályos 2008.03.21.
[11] Módosította a 12/2008. (MK 46.) IRM utasítás 2. § (3) bekezdése. Hatályos 2008.03.21.
[12] Hatályon kívül helyezte a 12/2008. (MK 46.) IRM utasítás 2. § (3) bekezdése. Hatálytalan 2008.03.21.
[13] Hatályon kívül helyezte a 12/2008. (MK 46.) IRM utasítás 2. § (3) bekezdése. Hatálytalan 2008.03.21.
[14] Hatályon kívül helyezte a 12/2008. (MK 46.) IRM utasítás 2. § (3) bekezdése. Hatálytalan 2008.03.21.
[15] Hatályon kívül helyezte a 12/2008. (MK 46.) IRM utasítás 2. § (3) bekezdése. Hatálytalan 2008.03.21.
[16] Hatályon kívül helyezte a 12/2008. (MK 46.) IRM utasítás 2. § (3) bekezdése. Hatálytalan 2008.03.21.
[17] Hatályon kívül helyezte a 12/2008. (MK 46.) IRM utasítás 2. § (3) bekezdése. Hatálytalan 2008.03.21.
[18] Hatályon kívül helyezte a 12/2008. (MK 46.) IRM utasítás 2. § (3) bekezdése. Hatálytalan 2008.03.21.
[19] Hatályon kívül helyezte a 12/2008. (MK 46.) IRM utasítás 2. § (3) bekezdése. Hatálytalan 2008.03.21.
[20] Hatályon kívül helyezte a 12/2008. (MK 46.) IRM utasítás 2. § (3) bekezdése. Hatálytalan 2008.03.21.
[21] Hatályon kívül helyezte a 12/2008. (MK 46.) IRM utasítás 2. § (3) bekezdése. Hatálytalan 2008.03.21.
[22] Hatályon kívül helyezte a 12/2008. (MK 46.) IRM utasítás 2. § (3) bekezdése. Hatálytalan 2008.03.21.
[23] Hatályon kívül helyezte a 12/2008. (MK 46.) IRM utasítás 2. § (3) bekezdése. Hatálytalan 2008.03.21.
[24] Hatályon kívül helyezte a 12/2008. (MK 46.) IRM utasítás 2. § (3) bekezdése. Hatálytalan 2008.03.21.
[25] Hatályon kívül helyezte a 12/2008. (MK 46.) IRM utasítás 2. § (3) bekezdése. Hatálytalan 2008.03.21.
[26] Beiktatta a 12/2008. (MK 46.) IRM utasítás 1. § (5) bekezdése. Hatályos 2008.03.21.