211/1997. (XI. 26.) Korm. rendelet

a környezetvédelmi felügyelőségek, valamint a nemzeti park igazgatóságok feladat- és hatásköréről, továbbá a Környezet- és Természetvédelmi Főfelügyelőségről

A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 110. §-a (7) bekezdésének b) pontjában, tovább a természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény 85. §-ának a) pontjában kapott felhatalmazás alapján - az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 9. §-a és 89. §-a rendelkezéseire is figyelemmel - a Kormány a következőket rendeli el:

1. § (1) A környezetvédelmi igazgatás, valamint a természetvédelmi igazgatás hatósági, szakhatósági (a továbbiakban: hatósági) feladatait - a (2) bekezdésben foglaltak kivételével - a környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter (a továbbiakban: miniszter) irányítása alatt álló

a) hivatali szervezet,

b) a Környezet- és Természetvédelmi Főfelügyelőség (a továbbiakban: Főfelügyelőség),

c) a területi környezetvédelmi hatóságok (a továbbiakban: felügyelőség), valamint a természetvédelem állami területi szervei a nemzeti park igazgatóságok (a továbbiakban: igazgatóság)

látja el.

(2) Külön jogszabályban meghatározott környezetvédelmi hatósági jogköröket a polgármester (főpolgármester), valamint a jegyző (főjegyző), illetőleg természetvédelmi hatósági jogköröket a jegyző (főjegyző) gyakorolnak.

2. § A Főfelügyelőség

a) a miniszter irányítása alatt - az ország egész területére kiterjedő illetékességgel - működő minisztériumi hivatal, központi államigazgatási szerv, részben önállóan gazdálkodó részjogkörrel rendelkező központi költségvetési szerv, pénzügy-gazdálkodási feladatait a Környezetvédelmi és Területfejlesztési Minisztérium (a továbbiakban: Minisztérium) látja el; székhelye: Budapest;

b) vezetőjét - a Minisztérium közigazgatási államtitkára (a továbbiakban: államtitkár) javaslatára - a miniszter nevezi ki, és gyakorolja a közszolgálati jogviszony megszüntetésével kapcsolatos jogokat;

c) szervezeti és működési szabályzatát a miniszter hagyja jóvá.

3. § (1) A Főfelügyelőség állami feladatként ellátandó alaptevékenysége körében:

a) gyakorolja

aa) a külön jogszabályokban meghatározott első fokú környezetvédelmi, valamint természetvédelmi hatósági jogköröket,

ab) a külön jogszabályokban meghatározott első fokú környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági jogkörök esetében a másodfokú hatósági jogkört;

b) szolgáltatja a kormányzati munka ellátásához szükséges, a tevékenysége során keletkezett adatokat;

c) elemzi és értékeli a feladat- és hatáskörét érintő jogszabályok végrehajtását, ideértve a területi szervek hatósági munkáját, a jogerős kötelezettségek teljesülését;

d) együttműködik - szervezeti és működési szabályzatában foglaltak szerint - a Minisztérium szervezeti egységeivel;

e) vezeti a külön jogszabályban meghatározott hatósági nyilvántartást.

(2) A Főfelügyelőség vállalkozási tevékenységet nem folytathat.

4. § (1) A felügyelőségek és az igazgatóságok (a továbbiakban együtt: területi szervek)

a) a miniszter irányítása alatt működő államigazgatási szervek, önálló jogi személyek, önállóan gazdálkodó, központi költségvetési szervek;

b) államigazgatási eljárásban felettes szervük a Főfelügyelőség (Áe. 96. §);

c) elnevezésüket és székhelyüket a rendelet melléklete tartalmazza, illetékességi területüket a miniszter rendeletben* állapítja meg.[1]

(2) A területi szervek

a) vezetőjét (a továbbiakban: igazgató) az államtitkár nevezi ki, és gyakorolja a munkáltatói jogkört;

b) szervezeti és működési szabályzatát és éves munkatervét az államtitkár hagyja jóvá;

c) vállalkozási tevékenységet nem folytathatnak.

(3) A területi szervek tevékenységük során előmozdítják és támogatják a feladatkörükkel kapcsolatos társadalmi kezdeményezéseket és felhasználják az eredményeket munkájuk során, továbbá népszerűsítik a környezet és a természet védelmét.

5. § (1) A felügyelőség állami feladatként ellátandó alaptevékenysége körében:

a) gyakorolja a külön jogszabályokban meghatározott első fokú környezetvédelmi hatósági jogköröket;

b) a környezet védelme érdekében együttműködik a helyi önkormányzatokkal, a természetes személyekkel és szervezeteikkel, a gazdálkodó szervezetekkel és mindezek érdekvédelmi szervezeteivel, valamint más intézményekkel;

c) közreműködik a környezetvédelmi érdekek érvényesítését szolgáló nemzetközi feladatok végzésében;

d) hozzáférhetővé teszi a környezet állapotáról szerzett adatokat, és megfelelő tájékoztatást ad azokról;

e) véleményezi a települési önkormányzatok környezetvédelmi tárgyú rendelet- és határozattervezeteit, a környezet állapotát érintő terveinek tervezetét és a környezetvédelmi programokat;

f) ellátja - a miniszter által meghatározott feladatmegosztás szerint - a környezet állapotának és használatának figyelemmel kíséréséhez, igénybevételi és terhelési adatainak méréséhez, gyűjtéséhez, feldolgozásához és nyilvántartásához kialakított környezetvédelmi mérő-, észlelő-, ellenőrző hálózat (monitoring), valamint az Országos Környezetvédelmi Információs Rendszer (a továbbiakban együtt: Információs Rendszer) működtetéséhez szükséges - hatáskörébe utalt - területi feladatokat, továbbá együttműködik más ellenőrző és információs rendszerekkel;

g) összegyűjti és az Információs Rendszer rendelkezésére bocsátja az Információs Rendszer működtetéséhez szükséges - feladatkörével összefüggő - adatokat;

h) közreműködik a környezet állapotának, valamint elérendő állapotának (célállapot) feltárását, illetőleg nyilvántartását célzó feladat végrehajtásában;

i) bejegyezteti a jogerős hatósági határozattal megállapított tartós környezetkárosodás tényét, mértékét és jellegét az ingatlan-nyilvántartásba, illetve annak megszűnésekor, valamint változásakor intézkedik a törlés vagy módosítás iránt;

j) segíti az illetékességi területén működő önkormányzatokat környezetvédelmi hatósági feladataik ellátásában;

k) ellátja a környezeti károk elhárításának irányításával összefüggő - külön jogszabályban meghatározott - területi feladatait;

l) nyilvántartást vezet a környezetvédelmi engedélyekről, a környezetvédelmi működési engedélyekről és egyéb - külön jogszabályban meghatározott esetben kiadott - hatósági határozatáról, szakhatósági állásfoglalásáról;

m) véleményezi a felszámolási, végelszámolási eljárásban a környezeti károsodások, terhek rendezését elrendelő határozat végrehajtására a felszámoló által kötött szerződést, közbenső mérleget, vagyonfelosztási javaslatot;

n) közreműködik a Központi Környezetvédelmi Alap kezelésével kapcsolatos - külön jogszabály szerinti, illetőleg a miniszter által meghatározott - feladatokban;

o) részt vesz a helyi építési szabályzat és a településrendezési tervek egyeztetési eljárásában;

p) véleményezi a kiemelt térségekre vonatkozó, a megyei és a kistérségi, területfejlesztési koncepciót és programot, valamint a kiemelt térségek és a megyei területrendezési terveket;

q) együttműködik a Minisztérium illetékes területi főépítészeivel a területi főépítészek jogszabályban meghatározott területrendezési, építészeti értékek védelmével és építésügyi igazgatással kapcsolatos egyes feladatait illetően;

r) részt vesz a környezeti tudat- és szemléletformáló feladatok ellátásában, közreműködik a környezetvédelmi kutatási, oktatás, nevelési és ismeretterjesztési tevékenységekben;

s) ellátja mindazokat a feladatokat, amelyeket jogszabály a feladatkörébe utal.

(2) A felügyelőség a miniszter által az alapító okiratban meghatározottak szerint látja el az e rendelet 5. §-ában foglaltakon kívüli és feladatkörének megfelelő - alaptevékenységén túlmenő, vállalkozási tevékenységnek nem minősülő - feladatokat.

6. § (1) Az igazgatóság állami feladatként ellátandó alaptevékenysége körében:

a) gyakorolja a külön jogszabályokban meghatározott, a természet védelmével kapcsolatos első fokú hatósági jogkört;

b) ellátja - a területfejlesztéssel összhangban - a természetvédelmi oltalom alatt nem álló tájak védelmével kapcsolatos feladatokat;

c) közreműködik az erdővagyon védelmi tevékenységben;

d) közreműködik a természetvédelmi szempontból védetté nem nyilvánított természetes növény- és állatvilág (a vadászható, halászható vad- és halfajok, az ősi hazai háziasított állatfajok, fajták és ezek génkészletei) védelmében;

e) véleményezi a kiemelt térségekre vonatkozó, a megyei és a kistérségi területfejlesztési koncepciót és programot, valamint a kiemelt térségek és a megyei területrendezési tervet;

f) előkészíti a területek védetté nyilvánítását; megállapítja és nyilvántartja az egyedi tájértékeket; továbbá helyi jelentőségű természeti területté nyilvánítás esetén nyilatkozik annak országos vagy helyi jelentőségéről;

g) figyelemmel kíséri a természet és az élővilág állapotát;

h) szervezi és irányítja az igazgatóság természetvédelmi őrszolgálatát, továbbá segíti az önkormányzati természetvédelmi őrszolgálatot;

i) közreműködik a Központi Környezetvédelmi Alap kezelésével kapcsolatos - külön jogszabály szerinti, illetőleg a miniszter által meghatározott - feladatokban;

j) működteti a feladatkörével összefüggő területi monitoring és információs rendszert, együttműködik a más információs és ellenőrző rendszerekkel;

k) együttműködik a környezetvédelmi, területfejlesztési feladatokat ellátó szervekkel és a helyi önkormányzatokkal;

l) kapcsolatot tart természetvédelmi kezelési feladatokat ellátó más szervekkel és természetes személyekkel;

m) segítséget nyújt a természet védelmével kapcsolatos feladatok ellátásához a helyi önkormányzatoknak;

n) ellátja a vagyonkezelői feladatokat a kincstári vagyonkörbe tartozó, vagyonkezelésében lévő védett természeti területek és védett természeti értékek tekintetében;

o) ellátja a védett természeti értékek, a védett természeti területek természetvédelmi kezelésével kapcsolatos feladatokat, kivéve, amelyeket más szerv vagy természetes személy köteles ellátni;

p) részt vesz a helyi építési szabályzat és a településrendezési tervek egyeztetési eljárásában, továbbá véleményezi a helyi jelentőségű védett természeti területek fenntartási tervét és a település külterületének belterületbe vonását;

q) együttműködik a Minisztérium illetékes területi főépítészeivel a területi főépítészek külön jogszabályban meghatározott területrendezési, építészeti értékek védelmével és építésügyi igazgatással kapcsolatos egyes feladatait illetően;

r) természetvédelmi bemutató, ismeretterjesztő, oktatási célú, valamint idegenforgalmi létesítményeket tart fenn, és működtet, közreműködik a természetvédelmi kutatási, oktatási, nevelési és ismeretterjesztési tevékenységekben;

s) ellátja mindazokat a feladatokat, amelyeket jogszabály a feladatkörébe utal.

(2) Az igazgatóság a miniszter által az alapító okiratban meghatározottak szerint látja el az e rendelet 6. §-ában foglaltakon kívüli és feladatkörének megfelelő - alaptevékenységén túlmenő, vállalkozási tevékenységnek nem minősülő - feladatokat.

7. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba, a már megindult másodfokú természetvédelmi hatósági eljárást azonban a korábbi rendelkezésnek megfelelően kell befejezni.

(2)[2]

(3) A rendelet hatálybalépésével egyidejűleg a Környezetvédelmi Főfelügyelőségről és a környezetvédelmi felügyelőségekről szóló 1/1990. (XI. 13.) KTM rendelet , a nemzeti park igazgatóságokról és a természetvédelmi igazgatóságokról szóló 3/1990. (XI. 27.) KTM rendelet és az azokat módosító 6/1991. (IV. 19.) KTM rendelet, 18/1992. (X. 20.) KTM rendelet , 16/1994. (V. 13.) KTM rendelet , a vízügyről szóló 1964. évi IV. törvény végrehajtására kiadott 32/1964. (XII. 13.) Korm. rendelet 26. §-ának (1) és (2) bekezdése, a zaj- és rezgésvédelemről szóló 12/1983. (V. 12.) MT rendelet 17. §-ának (1) bekezdése, 18. §-ának (2) bekezdése és 19. §-ának (3) bekezdése hatályát veszti.

Horn Gyula s. k.,

miniszterelnök

Melléklet a 211/1997. (XI. 26.) Korm. rendelethez

I.

A környezetvédelmi felügyelőségek elnevezése és székhelye

Észak-dunántúli Környezetvédelmi Felügyelőség, Győr

Nyugat-dunántúli Környezetvédelmi Felügyelőség, Szombathely

Közép-dunántúli Környezetvédelmi Felügyelőség, Székesfehérvár

Dél-dunántúli Környezetvédelmi Felügyelőség, Pécs

Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi Felügyelőség, Budapest

Alsó-Duna-völgyi Környezetvédelmi Felügyelőség, Baja

Felső-Tisza-vidéki Környezetvédelmi Felügyelőség, Nyíregyháza

Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi Felügyelőség, Szolnok

Alsó-Tisza-vidéki Környezetvédelmi Felügyelőség, Szeged

Észak-magyarországi Környezetvédelmi Felügyelőség, Miskolc

Tiszántúli Környezetvédelmi Felügyelőség, Debrecen

Körös-vidéki Környezetvédelmi Felügyelőség, Gyula

II.

Az igazgatóságok elnevezése és székhelye

Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatóság, Debrecen

Kiskunsági Nemzeti Park Igazgatóság, Kecskemét

Bükki Nemzeti Park Igazgatóság, Eger

Aggteleki Nemzeti Park Igazgatóság, Jósvafő

Fertő-Hanság Nemzeti Park Igazgatóság, Sarród

Duna-Ipoly Nemzeti Park Igazgatóság, Budapest

Balaton-felvidéki Nemzeti Park Igazgatóság, Veszprém

Duna-Dráva Nemzeti Park Igazgatóság, Pécs

Körös-Maros Nemzeti Park Igazgatóság, Szarvas

Őrségi Nemzeti Park Igazgatóság, Őriszentpéter[3]