1036/2005. (IV. 21.) Korm. határozat

a társadalmi bűnmegelőzés nemzeti stratégiája céljainak végrehajtásából származó 2005-ben és 2006-ban megvalósítandó feladatokról

A Kormány a társadalmi bűnmegelőzés nemzeti stratégiájáról szóló 115/2003. (X. 28.) OGY határozat 2. pontjában foglalt feladatok végrehajtására a következő határozatot hozza:

I. Általános rendelkezések

1. A társadalmi bűnmegelőzés céljainak megvalósítása érdekében folyamatosan koordinálni kell:

a) horizontálisan a szakmai kamarákkal, civil szervezetekkel és tudományos intézetekkel,

b) vertikálisan az irányításuk alá tartozó szervezetekkel úgy, hogy azok hatáskörében jelenjenek meg a társadalmi bűnmegelőzés feladatai,

c) egymás között, különösen az Országos Bűnmegelőzési Bizottságban.

Felelős: belügyminiszter egészségügyi miniszter európai ügyekért felelős tárca nélküli miniszter foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter gazdasági és közlekedési miniszter honvédelmi miniszter ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter igazságügy-miniszter informatikai és hírközlési miniszter környezetvédelmi és vízügyi miniszter külügyminiszter Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter nemzeti kulturális örökség minisztere oktatási miniszter pénzügyminiszter regionális fejlesztésért és felzárkóztatásért felelős tárca nélküli miniszter

Határidő: folyamatos

2. a) Az érdekeltek bevonásával el kell készíteni és rendszerbe kell állítani a hazai bűnözésmérés középtávú programját. A programban prioritásként kell megjeleníteni: a hivatalos bűnügyi és igazságügyi statisztika kiegészítését a rendszeres és reprezentatív sértetti felmérésekkel, a hagyományos bűnügyi-igazságügyi és szabálysértési statisztika aktualitásának és integrációjának megteremtését, a hagyományos bűnügyi-igazságügyi statisztikára és a sértetti felmérésekre vonatkozó nemzetközi ajánlások és szabványok érvényesítését, valamint az adatgyűjtés, feldolgozás és elemzés tárgyilagosságát és széles körű hozzáférhetőségét.

b) A Kormány felkéri a legfőbb ügyészt és az Országos Igazságszolgáltatási Tanács elnökét, hogy az a) pontban foglalt feladatok végrehajtásában tevékenyen működjenek közre.

c) A BM Bűnözésföldrajzi Információs Rendszerét folyamatosan frissíteni kell, és meg kell teremteni annak a lehetőségét, hogy a bűnözési térképek a döntéshozók, a felhasználók és a nyilvánosság számára elérhetővé váljanak.

Felelős: az a) és a c) pontra: belügyminiszter Központi Statisztikai Hivatal elnöke

Határidő: az a) pontra: 2005. június 30.

a c) pontra: 2005. június 30., ezt követően évente június 30-ig

II. Intézkedések

II/A. A gyermek- és fiatalkori bűnözés megelőzése, csökkentése

1. A tankötelezettséget megelőzően, különösen a társadalmi szocializációs modell-kísérleti programokkal kell segíteni az egyenlő esélyek megteremtését. A társadalmi kirekesztődés és a gyermekszegénység következményeinek megelőzése érdekében a hátrányos helyzetű térségekben folytatni kell a "Biztos kezdet" országos programját.

Felelős: ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter

Határidő: 2005. május 1-jétől folyamatos

2. Ösztönözni kell az alap- és középfokú oktatási intézményeket, különösen a szakiskolákat a jogismeret és a jogtudat művelésére a bűnözéssel szembenálló és a bűnmegelőzésben hatékony értékrend kifejlesztésére. Pályázati forrásokkal támogatni kell az ilyen tantárgyak, fakultációk tanrendjének, tematikájának, módszertanának kidolgozását, szerepjátékok, filmek forgatókönyveinek elkészítését, számítógépes programok kidolgozását, az informatikai eszközök használatának fejlesztését és ezeknek az intézményes oktatási programba történő integrálását.

Felelős: igazságügy-miniszter oktatási miniszter belügyminiszter informatikai és hírközlési miniszter nemzeti kulturális örökség minisztere

Határidő: 2006. áprilistól folyamatos

3. Az általános és a középiskolások, valamint a szakiskolások számára szervezett dohányzás, alkohol, kábítószer HIV/AIDS felvilágosító iskolai programokra és a korosztályoknak megfelelő bűnmegelőzési ismeretek terjesztésére továbbra is biztosítani kell a pályázati támogatást. Oktatni kell az állampolgári és a bűnmegelőzési ismereteket a pedagógus-továbbképzésben.

Felelős: egészségügyi miniszter ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter oktatási miniszter belügyminiszter

Határidő: folyamatos

4. Az alap- és középfokú oktatási intézmények, különösen a szakiskolák számára az iskolai egészségfejlesz-tési-drogmegelőzési tevékenységet pályázatokkal kell támogatni.

Felelős: ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter oktatási miniszter

Határidő: 2005. május 1-jétől folyamatos

5. Folytatni kell a tehetséges, de hátrányos helyzetű tanulók részére indított programot annak érdekében, hogy képességeiknek megfelelő segítséggel középiskolában folytathassák tanulmányaikat és sikeres érettségi vizsgát tehessenek.

Felelős: oktatási miniszter

Határidő: folyamatos

6. Pályázatokkal támogatni kell a kortárs-segítő programokat. Meg kell szervezni a kortárs-segítők képzését. Ösztönözni kell a diákönkormányzatokat, a gyermek- és ifjúsági önkormányzatokat, valamint egyéb kortárs-segítő csoportokat arra, hogy a fiatalok vegyenek részt társaik integrációs gondjainak megoldásában. Terjeszteni kell a legeredményesebb gyakorlatot.

Felelős: ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter oktatási miniszter belügyminiszter

Határidő: 2005. május 1-jétől folyamatos

7. Támogatni és fejleszteni kell az iskolaklubokat, valamint a biztonságos szórakozóhely mozgalmat.

Felelős: ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter

Határidő: folyamatos

8. Pályázattal ösztönözni kell minden olyan programot, pedagógiai és más szakmai tevékenységet, amely a gyermekekben és a fiatalokban tudatosítja a .környezeti, a természeti értékek és a kulturális örökség tiszteletét és megbecsülését.

Felelős: környezetvédelmi és vízügyi miniszter oktatási miniszter nemzeti kulturális örökség minisztere

Határidő: folyamatos

9. Az iskolából kimaradt tanköteles korúak, valamint a munkanélküli fiatalok számára folytatni kell a már megkezdett és eredményesnek bizonyult programokat. Pályázattal kell biztosítani új integrált

a) speciális nevelési, foglalkoztatási vagy sajátos készségfejlesztési,

b) képzési, átképzési, valamint

c) szabadidő eltöltési programokat, különösen a kulturális és a sportolási lehetőségeket.

Felelős: az a) pontra: ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter oktatási miniszter

a b) pontra: foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter oktatási miniszter

a c) pontra: ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter nemzeti kulturális örökség minisztere belügyminiszter

a pályázat koordinációjáért: igazságügyminiszter Határidő: 2005. májustól folyamatos

10.Nevelési, foglalkoztatási, készségfejlesztési programokat kell megvalósítani a gyermekvédelmi gondoskodásban részesülők, különösen a gyermekotthonban, speciális gyermekotthonban nevelkedők számára, Gondos-kodni kell a családon kívül élő, gyermekvédelmi gondoskodásban részesülő gyermekek és fiatalok biztonságos életre történő neveléséről.

Felelős: ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter oktatási miniszter

Határidő: folyamatos

11.A gyermekek elleni erőszak elkerülése és a gyermekek erőszakmentes életének biztosítása érdekében

a) erősíteni kell a nevelő, felvilágosító tevékenységet, ezen belül a veszélyeztetett célcsoportok felnőtt tagjainak intenzív felvilágosítást kell adni,

b) a nevelési-oktatási intézmények, a szociális vagy egyéb szolgáltatást nyújtók számára módszertani leveleket, ajánlásokat, szakmai útmutatókat kell készítőm, gondoskodni kell ezek hatékony terjesztéséről,

c) el kell készíteni és széles körben terjeszteni kell a szülőknek szóló tájékoztatókat annak érdekében, hogy a gyermek és szülő közötti konfliktushelyzetek erőszakmentes feloldásához ismereteket szerezhessenek,

d) a Kormány felkéri a legfőbb ügyészt és az Országos Igazságszolgáltatási Tanács elnökét, hogy vizsgálják meg a szülői felelősséget és a szülői felügyeletet eldöntő eljárások soron kívüli lefolytatásának lehetőségét.

Felelős: az a) és a b) pontra: ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter oktatási miniszter egészségügyi miniszter belügyminiszter

igazságügy-miniszter

a c) pontra: Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter oktatási miniszter egészségügyi miniszter belügyminiszter igazságügy-miniszter

Határidő: az a), b) és c) pontra: 2006. január 15-től folyamatos

12. A szülők számára biztosítani kell a kábítószerfogyasztásról és -függőségről szóló tájékoztatás lehetőségét.

Felelős: egészségügyi miniszter

ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter

Határidő: folyamatos

13. A gyermek- és fiatalkorúak bűnelkövetővé válásának megelőzése érdekében pályázattal kell biztosítani

a) a gyermek- és ifjúságvédelmi felelősök, a kollégiumi felügyelők, az iskolai és utcai szociális munkások és iskolai szabadidő-szervezők, az ifjúsággal foglalkozó szakemberek képzését,

b) szakismeretek terjesztésével meg kell erősíteni az iskolai szociális munkás és a gyermek- és ifjúságvédelmi hálózatot.

Felelős: ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter oktatási miniszter

Határidő: folyamatos

14. Pályázati forrásokat kell biztosítani olyan speciális, tanfolyam jellegű továbbképzési programokra, amelyek a veszélyeztető és a veszélyeztetett helyzetben lévő gyermekek felismerésére és helyzetének javítására szervezhetők a gyermekjóléti szolgálatok, a gyermekotthonok és a kollégiumok munkatársai, az iskolai pedagógusok, az óvodai pedagógusok, a nevelőszülők, a helyettes szülők, a nevelési tanácsadók, a gyermek- és ifjúságvédelmi koordinátorok, valamint az ifjúsággal foglalkozó szakemberek számára.

Felelős: ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter oktatási miniszter Határidő: folyamatos

15.Meg kell vizsgálni a nehezen kezelhető, de még nem bűnelkövető gyermekek, fiatalok speciális nevelési, foglalkoztatási vagy sajátos készségfejlesztési programjait. A hatásvizsgálat eredményeit figyelembe véve a már megkezdett programokat folytatni és az érintettek körét bővíteni kell.

Felelős: ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter oktatási miniszter

Határidő: 2005. május 1-jétől folyamatos

16. Fejleszteni kell a gyermek- és ifjúságpszichiátriai ellátás intézményrendszerét. Alkalmassá kell tenni az ifjúsági alkoholfüggőség hatékony kezelésére az addiktoló-giai- és a Területi Általános Megelőző Addiktológiai Szakszolgálat ambulanciáit.

Felelős: egészségügyi miniszter

Határidő: 2005. október 1.

17.a) A pártfogó felügyelői szolgálatok, a rendőrség, a családsegítő és gyermekjóléti szolgálat, valamint a családokat segítő és támogató egyéb szolgálatok, szervezetek, a megyei gyermek- és ifjúságvédelmi koordinátorok, valamint az ifjúsággal foglalkozó szakemberek között folyamatos - szükség szerint esetkezelésre is kiterjedő -együttműködést kell kialakítani, különös tekintettel a devianciák kockázati tényezőinek jelzésére és a korai pszicho-szociális beavatkozásra.

b) A Kormány felkéri a legfőbb ügyészt arra, hogy az ügyészség vegyen részt az a) pontban megfogalmazott együttműködésben.

c) Az együttműködésről hatékonyságelemzést kell végezni, és annak tapasztalatait a szakmai továbbképzésekben és a követelmények meghatározásában hasznosítani kell.

Felelős: az a) és a c) pontra: igazságügy-miniszter ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter belügyminiszter

Határidő: az a) pontra: folyamatos

a c) pontra: 2006. február 1.

18.A fiatalkorúakkal és a fiatal felnőtt korúakkal foglalkozó pártfogók körében bővíteni és érvényesíteni kell az életkor-specifikus szakmai ismereteket. Fejleszteni kell a pártfogók csoportos esetkezelésre vonatkozó ismereteit.

Felelős: igazságügy-miniszter

Határidő: 2005. május 1-jétől folyamatos

19. A Kormány fontosnak tartja, hogy a pártfogó felügyelők munkáját civil szervezetek, egyházak és magánszemélyek segítsék. Támogatni kell azokat a civil kezdeményezéseket, amelyek a pártfogókat munkájuk elvégzésében speciális szakmai ismereteikkel vagy tevékenységükkel támogatni, segíteni tudják, és ennek érdekében együttműködési megállapodásokat kötnek.

Felelős: igazságügy-miniszter Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter

Határidő: 2005. május 1-jétől folyamatos

20.A fiatalkorúak ellen indult büntetőeljárásban a vádemelés elhalasztásának alkalmazása előtt kötelezően beszerzendő pártfogó felügyelői vélemény szakmai követelményeit a leghatékonyabbnak ígérkező magatartási szabályok körének bővítése érdekében folyamatosan fejleszteni kell.

Felelős: igazságügy-miniszter ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter

Határidő: 2005. július 1-jétől folyamatos

21.Az alkoholfüggő és a kábítószer-használó fiatalkorú és fiatal felnőtt korú elítéltek számára kezelési programokat és speciális részlegeket kell kialakítani a büntetésvégrehajtási és a javító-nevelő intézetekben. A kezelési programokat a szabad élet körülményei között is biztositani kell a pártfogó felügyelet alatt állók számára. A cél elérését pályázatokkal kell támogatni.

Felelős: igazságügy-miniszter ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter

Határidő: folyamatos

22.A fiatalkori bűnözés hatékonyabb kezelése érdekében a Kormány felkéri a legfőbb ügyészt, hogy az ügyészség tapasztalatait évente értékeljék és tegyék közzé, valamint felkéri az Országos Igazságszolgáltatási Tanács elnökét, hogy továbbra is tegyék lehetővé az elemző kutatásokat, a tudomásukra jutott kutatások eredményeiről pedig tájékoztassák az Országos Bűnmegelőzési Bizottságot.

23.Támogató programokat kell kidolgozni annak érdekében, hogy a roma származású fiatalok köréből minél több szociális munkás, család- és gyermekvédelmi szakember, pártfogó felügyelő, rendőr kerüljön ki.

Felelős: foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter belügyminiszter igazságügy-miniszter ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter Határidő: 2005. július 1-jétől folyamatos

24. Erősíteni kell az áldozattá válási vagy bűnelkövetési szempontból veszélyeztetett gyermekekkel és fiatalkorúakkal kapcsolatba kerülő hatóságok, szervezetek jelzőrendszerét. A jelzési kötelezettség gyakorlatáról és számonkéréséről szakmai protokollokat kell kidolgozni, amelyeket jogszabályban kell rögzíteni.

Felelős: igazságügy-miniszter ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter belügyminiszter egészségügyi miniszter oktatási miniszter

Határidő: 2006. február 15.

II/B. A városok biztonságának fokozása

1. A város és vonzáskörzete együttműködését ösztönözni kell úgy, hogy az terjedjen ki a helyi biztonságérzet növelésére, a zavaró tényezők jelzésének fogadására (drogfogyasztás, zajos szórakozóhelyek, egyéb antiszociális magatartások), valamint a megoldásra alkalmas módszerek kialakítására. Szorgalmazni kell a bűnmegelőzési önkormányzati társulások megalakítását, és a meglévőket támogatni kell. A célok megvalósítására pályázatokat kell kiírni.

Felelős: belügyminiszter ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter

Határidő: folyamatos

2. A városi, a megyei, a regionális és a kistérségi Kábítószerügyi Egyeztető Fórumok már meglévő hálózatát tovább kell fejleszteni, kapcsolatukat az egészségfejlesztés és a bűnmegelőzés intézményeivel szorosabbra kell vonni.

Felelős: ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter egészségügyi miniszter igazságügy-miniszter

Határidő: folyamatos

3.a) Pályázattal kell ösztönözni az önkormányzatok és a rendőrség együttműködését. Szorgalmazni kell, hogy a városi önkormányzatok önálló közbiztonsági, illetve közbiztonsági-közérzet javítását szolgáló feladatokat vállaljanak.

b) Pályázattal kell ösztönözni a közbiztonsági, bűnmegelőzési és áldozatvédelmi bizottságokat arra, hogy a helyi bűnözési adatok felhasználásával készítsék el a település közösségi bűnmegelőzési stratégiáját, cselekvési programját.

Felelős: az a) pontra: belügyminiszter a

b) pontra: belügyminiszter igazságügy-miniszter

Határidő: az a) pontra: folyamatos

a b) pontra: 2006. február 1.

4. Az új hajléktalanügyi koncepció készítésénél a bűnmegelőzési szempontokra is figyelemmel kell lenni. Ki kell dolgozni és támogatni kell olyan együttműködésen alapuló programokat, amelyek csökkenthetik a hajléktalanok által elkövetett bűncselekményeket, illetve az áldozattá válásuk esélyét.

Felelős: ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter belügyminiszter

Határidő: folyamatos

5. Pályázattal ösztönözni kell az önkormányzatokat arra, hogy a városi tömbrehabilitációs övezetekkel kapcsolatos már meglévő programokban - komplex módon, tehát nem csak a szituatív bűnmegelőzési eszközök alkalmazásával - érvényesítsék a bűnmegelőzés és a közbiztonság szempontjait.

Felelős: regionális fejlesztésért és felzárkóztatásért felelős tárca nélküli miniszter belügyminiszter európai integrációs ügyekért felelős tárca nélküli miniszter ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter

Határidő: folyamatos

6. A jellegzetesen a városokban előforduló lakással, hitelezéssel kapcsolatos, illetve más módon elkövetett csalási formák elemzése és a speciális megelőzési módok kidolgozása érdekében

a) fel kell használni a folyamatban lévő kutatások és az új módszerek gyakorlati tapasztalatait, eredményeit,

b) a fokozott jogbiztonság megteremtése érdekében alkalmazni kell a hatékonynak bizonyult jogi, szervezeti és szakmai megoldásokat.

Felelős: az a) pontra: igazságügy-miniszter

a b) pontra: belügyminiszter igazságügy-miniszter pénzügyminiszter

Határidő: az a) pontra: 2005. november 30-tól folyamatos

a b) pontra: 2006. március 15.

7. A készpénz-helyettesítő fizetési eszközzel visszaélés okainak és elkövetési módjainak elemzése és a megelőzési módok kidolgozása érdekében kutatásokat kell végeztetni.

Felelős: igazságügy-miniszter pénzügyminiszter belügyminiszter

Határidő: 2005. szeptember 15.

8. A lakosság közbiztonsági közérzetének javítása érdekében fokozott figyelmet kell fordítani a közterületek biztonságára. Ennek érdekében

a) a közterületeken, a tömegközlekedési eszközökön elkövetett bűncselekményekről, szabálysértésekről (zsebtolvajlás, gépjárműlopás, rablás, garázdaság, rongálás) és más jogsértésekről elemzéseket kell készíteni, és ki kell dolgozni a speciális megelőzési módszereket,

b) ösztönözni kell az önkormányzatokat civil bűnmegelőzési szervezetek, polgárőr szervezetek alakítására, támogatni kell a civil bűnmegelőzési és a polgárőr szervezeteket a speciális bűnmegelőzési ismeretek megszerzésében, lehetőséget kell biztosítani arra, hogy a helyi bűnmegelőzési programokban tevékenyen részt vegyenek, a megszerzett tapasztalataik hasznosuljanak,

c) az összegyűjtött tapasztalatokról rendszeresen tájékoztatni kell a lakosságot, ismertetni kell a közterületeken elkövetett bűncselekmények és szabálysértések körülményeit, okait és a védelmi, valamint az önvédelmi lehetőségeket.

A b) pont megvalósítása érdekében pályázatot kell kiírni.

Felelős: belügyminiszter gazdasági és közlekedési miniszter informatikai és hírközlési miniszter környezetvédelmi és vízügyi miniszter Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter a pályázatok koordinálásáért: igazságügyminiszter

Határidő: az a) pontra: folyamatos a b) pontra: folyamatos a c) pontra: 2005. szeptember 1-jétől folyamatos

9. A területfelügyeleti eszközök hatékonyságával kapcsolatos vizsgálat eredményeit hasznosítani kell az egyes rendszerek telepítési, működési feltételeinek - beleértve jogi, pénzügyi, technikai, gyakorlati, az érdekeltek bevonhatóságára is vonatkozó - meghatározásánál.

Felelős: belügyminiszter igazságügy-miniszter

Határidő: 2005. augusztus 1-jétől folyamatos

10. Meg kell vizsgálni a városokban a regisztrált munkanélküliek bűnmegelőzési célú egész és részmunkaidős foglalkoztatása (például kalauz, házi gondnok, kerületi őr, bűnmegelőzési koordinátor, utcai szociális munkás, kórházi biztonsági őr) bővítésének lehetőségét. Gondoskodni kell arról, hogy a foglalkoztatásuk és szükség szerint a szakképzésük, átképzésük pályázati úton valósuljon meg.

Felelős: foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter

Határidő: 2005. szeptember 1-jétől folyamatos

11. a) Pályázattal kell elősegíteni a bűnözés okainak csökkentése és az áldozattá válás megelőzése érdekében a városi szegregátumokban élők szociális integrációs programjának kidolgozását.

b) Modellprogramot kell készíteni a roma telepeken élők lakhatási körülményeinek javítására és a foglalkoztatási, szociális, oktatási programok komplex megvalósítására.

Felelős: az a) pontra: igazságügy-miniszter

a b) pontra: ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter

Határidő: az a) pontra: 2005. május 15-től folyamatos a b) pontra: 2005. november 15.

12. A közérdekű munka büntetés jóvátételi jellegének erősítése érdekében a városi környezet szépítését, helyreállítását, a közösség és/vagy a sértett kiengesztelését szolgáló speciális programokat kell szervezni a közérdekű munkára ítéltek számára.

Felelős: igazságügy-miniszter környezetvédelmi és vízügyi miniszter belügyminiszter foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter

Határidő: 2006. március 31-től folyamatos

II/C. A családon belüli erőszak megelőzése

1.a) A családon belüli erőszakkal kapcsolatos társadalmi jelenségek felmérésére irányuló kutatások eredményeinek felhasználásával ki kell dolgozni az új típusú megelőzési lehetőségeket.

b) A távoltartással kapcsolatos szabályok hatálybalépését követően azok érvényesüléséről részletes, feltáró jellegű, hatékonyságot is értékelő elemzéseket kell elvégezni.

c) A Kormány felkéri a legfőbb ügyészt és az Országos Igazságszolgáltatási Tanács elnökét, hogy a b) pontban megfogalmazott feladat végrehajtása érdekében tegyék lehetővé az elemző kutatásokat.

Felelős: az a) pontra: igazságügy-miniszter

ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter

belügyminiszter

a b) pontra: igazságügy-miniszter

Határidő: az a) pontra: 2005. november 30.

a b) pontra: a hatálybalépést követő egy év

2.a) A védőnői hálózat, az egészségügyi, a szociális, a gyermekjóléti alapellátás, a gyermekvédelmi szakellátás és az önkormányzatok oktatási referenseit, a gyámhatóság és a rendőrség dolgozóit, valamint az ifjúsággal foglalkozó szakembereket fel kell készíteni a családon belüli erőszak észlelésére és más intézményekkel együttműködésben történő kezelésére. Gondoskodni kell az érintett szakmák közös képzéséről.

b) A képzés tematikáját és az együttműködésre vonatkozó módszertani útmutatót - a felkészítést megelőzően -független szakértőkkel kell készíttetni. A képzéseknek tartalmazniuk kell a gyermekek bántalmazásával, elhanyagolásával összefüggő ismereteket is.

Felelős: az a) pontra: ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter belügyminiszter oktatási miniszter egészségügyi miniszter igazságügy-miniszter

a b) pontra: ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter egészségügyi miniszter igazságügy-miniszter

Határidő: az a) pontra: 2005. szeptember 1-jétől

folyamatos a b) pontra: 2005. július 15-től

3.a) Támogatni kell a már működő telefon segélyszolgáltatások folyamatos működését, az országos lefedett-ségű, ingyenesen hívható, 8-12-24 órás telefonsegély szolgálatok kialakítását.

b) Folyamatosan bővíteni kell a segélyszolgálatok körét, készenléti telefonos szolgálatot kell szervezni a gyermekjóléti központokban is.

c) A szakmai szervezetekkel együtt ki kell dolgozni a segélyszolgálatok egységes szakmai protokollját.

Felelős: ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter regionális fejlesztésért és felzárkóztatásért felelős tárca nélküli miniszter belügyminiszter

Határidő: az a) pontra: 2005. július 1-jétől folyamatos a

b) pontra: 2006. január 30. a c) pontra: 2006. január 1.

4. Fejleszteni kell a krízis szálláshelyeket. Ki kell alakítani az ambuláns kríziskezelő központok és biztonságos menedékházak hálózatát. Létre kell hozni olyan speciális férőhelyeket, ahol a családon belüli erőszak idős, beteg vagy fogyatékossággal élő áldozatainak azonnali elhelyezést tudnak biztosítani. A speciális férőhelyek kialakításához a megkezdett modellkísérleti program tapasztalatait, eredményeit értékelni és hasznosítani kell.

Felelős: ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter belügyminiszter egészségügyi miniszter

Határidő: folyamatos az értékelésre: 2006. február 1.

5. Pályázati támogatásokkal fejleszteni kell a családon belüli erőszak áldozatainak megsegítése érdekében a szociális, az orvosi, jogi és pszichológiai áldozatsegítő szolgáltatásokat.

Felelős: ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter egészségügyi miniszter

igazságügy miniszter

Határidő: 2006. január 15-től folyamatos

6. A Nemzeti Népegészségügyi program keretében pályázattal kell támogatni az alkohol és a kábítószer okozta pszicho-szociális problémák mérséklését célzó módszerek

körének bővítését, a már ismert szolgáltatások elérhetőségét.

Felelős: egészségügyi miniszter ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter

Határidő: folyamatos

7. A családon belüli erőszak gyermek- és fiatalkorú potenciális áldozatainak körében pályázati forrásokkal erősíteni kell a proaktív programokat. Meg kell szervezni a családon belüli erőszak környezetében nevelkedő és/vagy alkoholista, kábítószer-függő életmód által veszélyeztetett gyermekek preventív védelmét.

Felelős: a pályázat koordinációjáért: igazságügyminiszter ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter egészségügyi miniszter nemzeti kulturális örökség minisztere

Határidő: 2005. június 15-től folyamatos

8. a) Pályázati források felhasználásával is lehetőséget kell teremteni a családon belüli erőszak környezetében nevelkedő vagy nevelkedett gyermekek és fiatalok számára sport- és szabadidős tevékenységekre. Fokozott figyelmet kell fordítani az erőszak kultuszának csökkentésére és a konfliktusok erőszakmentes feloldására, különös tekintettel a már gyermekvédelmi gondoskodásban lévőkre.

b) Adaptálni kell a számítógépes és videó játékokra vonatkozó európai PEGI rendszert.

c) Az interneten fellelhető káros és jogellenes tartalmak által okozott ártalmak csökkentése érdekében - az önszabályozó szervezetek bevonásával - támogatni kell az interneten elhelyezett honlapok hazai minősítési rendszerének kialakítását és széles körben történő megismertetését, továbbá felvilágosító tevékenységet kell folytatni a létező címkéző- és szűrőrendszerek használatáról különösen a pedagógusok, a gyermekek és,a szülők számára.

Felelős: a koordinációért az a) és a b) pontra:

igazságügy-miniszter ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter belügyminiszter nemzeti kulturális örökség minisztere a c) pontra: informatikai és hírközlési miniszter

Határidő: az a) pontra: 2005. május 1-jétől folyamatos a b) pontra: 2005. december 15. a c) pontra: 2005. július 1-jétől folyamatos

9. a) A családon belül elkövetett erőszakos cselekmények miatt jogerősen elítéltek és más önként jelentkezők számára a hatékony reintegrációt szolgáló szakmai feltételek megteremtésével rehabilitációs programokat és tréningeket kell szervezni.

b) Az érintettek számára elérhetővé kell tenni a szenvedélybetegségek gyógyítására alkalmas szolgáltatásokat.

c) Gondoskodni kell olyan szálláshelyek létrehozásáról, amelyekben azokat a távoltartás hatálya alatt álló bántalmazók elhelyezését lehet megoldani, akik saját maguk elszállásolásáról nem tudnak gondoskodni.

Felelős: az a) pontra: ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter igazságügy-miniszter a b) pontra: egészségügyi miniszter a c) pontra: ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter belügyminiszter

Határidő: az a) pontra: 2006. március 31-től folyamatos

a b) pontra: 2005. augusztus 1 -jétől folyamatos a c) pontra: a távoltartó intézkedés hatálybalépésétől

10. a) Összehangolt és folyamatos kormányzati felvilágosító tevékenységet kell megvalósítani a családon belüli erőszak minden megnyilvánulási formája ellen. El kell fogadtatni, meg kell értetni azt, hogy a fizikai erőszak, a lelki terror, a sanyargatás, a bármilyen erőfölénnyel való visszaélés erkölcsileg elfogadhatatlan. Terjeszteni kell a konfliktusok erőszakmentes feloldásának módszereit. Mérsékelni kell az erőszakot gerjesztő társadalmi hatásokat. Fokozott védelemről kell biztosítani a hétköznapi erőszak áldozatait, így különösen a gyermekeket, a nőket, az időseket, a fogyatékossággal élőket, a kiszolgáltatottakat, a szorult helyzetben lévőket.

b) A kormányzati kampány hatékonyságának mérésére pályázatokat kell kiírni.

Felelős: az a) ponttal kapcsolatos kormányzati kommunikációs koordinációért: Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter a b) pontra: igazságügy-miniszter

Határidő: az a) pontra: 2005. május 1-jétől folyamatos a b) pontra: 2006. február 1.

II/D. Az áldozattá válás megelőzése, áldozatsegítés, az áldozat kompenzációja

1. Támogatni kell a helyi bűnözéssel és a helyi közbiztonsággal kapcsolatos tájékoztatásra és megelőzési módszerekre vonatkozó információk internetes elérhetőségét minden érdekelt számára. Fejleszteni kell a BM Bűnözés-földrajzi Információs Rendszerét.

Felelős: belügyminiszter informatikai és hírközlési miniszter

Határidő: 2005. június 30-tól folyamatos

2. Elő kell segíteni, hogy a külföldre utazó magyar állampolgárok megfelelő információkkal rendelkezhessenek az áldozattá válás kockázatairól, a megelőzés lehetőségeiről, illetve azt, hogy megfelelő tájékoztatást kapjanak

a külföldön elkövetett bűncselekmények következményeiről. Biztosítani kell a több forrásból származó információk, adatok és tájékoztatások a fenti célra történő feldolgozását és internetes elérhetőségét.

Felelős: külügyminiszter belügyminiszter informatikai és hírközlési miniszter

Határidő: 2005. július 1-jétől folyamatos

3. Az időskorúak, az egyedülállók, a gyermek- és fiatalkorúak, a hajléktalan, valamint a fogyatékossággal élő személyek, az alkohol és a drog hatása alatt állók számára az áldozattá válás reális kockázatának ismertetését célzó, a bűncselekményekkel kapcsolatos önvédelmi képesség fokozását elősegítő tájékoztatókat kell kiadni, és számunkra ismeretterjesztő programokat kell szervezni. A feladat megvalósítása érdekében az érintett szakmák képviselői vegyék fel a kapcsolatot a civil szervezetekkel.

Felelős: belügyminiszter egészségügyi miniszter oktatási miniszter

a kormányzati kommunikációs koordinációért: Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter Határidő: 2005. május 1-jétől folyamatos

4. Támogatni kell a komplex megelőzési és áldozatvédelmi programokat a deprivált/szegregált városi övezetekben, a zárványtelepüléseken és a tanyákon élő veszélyeztetett emberek számára, illetve a már meglévő segítő, szolgáltató programokat ki kell egészíteni a közösségi bűnmegelőzési feladatokkal is.

Felelős: belügyminiszter ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter

Határidő: folyamatos

5. Fejleszteni kell a hazánkba látogató külföldiek védelmét, biztonságát szolgáló bűnmegelőzési és áldozatvédelmi szolgáltatásokat. Terjeszteni kell a legeredményesebb gyakorlatot.

Felelős: regionális fejlesztésért és felzárkóztatásért felelős tárca nélküli miniszter belügyminiszter

Határidő: folyamatos

6. Pályázattal támogatni kell a társadalmi kirekesztő mechanizmusok feltárására, a kistérségi szintű ágazatközi együttműködések legjobb gyakorlatainak megismerésére irányuló kutatásokat. Az eredményeket hasznosítani kell.

Felelős: ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter

Határidő: 2005. május 15.

7. Segíteni kell a közművelődési intézményekben az áldozattá válás megelőzéséről szóló kiadványok terjesztését és ismeretterjesztő rendezvények szervezését.

Felelős: nemzeti kulturális örökség minisztere belügyminiszter

Határidő: 2005. június 1-jétől folyamatos

8. Széles körben kell a nyilvánosságot tájékoztatni a kábítószerrel, a kulturális javakkal, illetve a CITES egyezmény (a Washingtonban, 1973. március 3. napján elfogadott, a veszélyeztetett vadon élő állat- és növényfajok nemzetközi kereskedelméről szóló egyezmény kihirdetéséről szóló 2003. évi XXXII. törvény) hatálya alá tartozó, valamint a hazai természetvédelmi jogszabályok által érintett állat- és növényfajokkal kapcsolatos felderített jogsértésekről.

Felelős: belügyminiszter környezetvédelmi és vízügyi miniszter nemzeti kulturális örökség minisztere ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter

Határidő: folyamatos

9. A kulturális javak fokozott védelme érdekében, azok illegális kereskedelmének visszaszorítására egy közös alapítású, megfelelő informatikai háttérrel rendelkező intézményt kell létrehozni. Meg kell teremteni a lopott műtárgyak, kulturális javak olyan nyilvántartását, amely ezek feltalálását elősegíti.

Felelős: nemzeti kulturális örökség minisztere pénzügyminiszter belügyminiszter informatikai és hírközlési miniszter

Határidő: 2005. szeptember 30.

10.Tájékoztató programokat kell szervezni az áldozattá válás esélyének csökkentése érdekében azért, hogy a szállítmányozók, speditőrök eszközeit tudtukon kívül illegálisan ne használhassák fel kábítószer vagy pszichotróp anyagok szállítására. Széles körű felvilágosító munkát kell végezni az államhatárt átlépő utazók körében annak érdekében, hogy tudtukon kívül kábítószer-futárként ne használhassák fel őket.

Felelős: pénzügyminiszter belügyminiszter gazdasági és közlekedési miniszter ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter

Határidő: folyamatos

11. Az emberkereskedelem és a prostitúció áldozatává válásának megelőzése érdekében

a) a potenciális áldozatok számára felvilágosító programokat és kampányokat kell szervezni,

b) meg kell vizsgálni annak a lehetőségét, hogy a kríziskezelő szolgáltatások, a speciális menedékházak számukra elérhetőek legyenek,

c) vizsgálni kell azt, hogy az emberkereskedelem menedékkérő áldozatait milyen módon lehet elhelyezni.

Felelős: belügyminiszter külügyminiszter igazságügy-miniszter ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter

Határidő: az a) pontra: 2005. május 15-től folyamatos a b) pontra: az intézményrendszer kialakítását követő 6 hónap a c) pontra: 2005. szeptember 1.

12.A sértett-orientált rendőri szolgáltatásban - a konkrét nyomozati tapasztalatok alapján - meg kell szervezni az áldozattá válás kockázatának jelzését az intézményekben (idősek otthonaiban, gyermekvédelem személyes gondoskodást nyújtó intézményeiben, iskolákban, egészségügyi szolgáltatók körében) a civil szervezetek és a lakosság veszélyeztetett csoportjai számára.

Felelős: belügyminiszter ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter

Határidő: 2005. május 15-től folyamatos

13.El kell érni azt, hogy a társadalmi együttélés erkölcsi szabályait megszegő, valamint a bűnelkövető szembesüljön az általa okozott sérelemmel, kárral. Biztosítani kell a bűncselekmények erkölcsi és anyagi kárának enyhítését, a természetbeni jóvátételt, a közösség kiengesztelését. Bővíteni kell a helyreállító igazságszolgáltatási eszközök (jóvátétel, mediáció, közösség kiengesztelése) alkalmazásának körét az igazságszolgáltatásban, valamint a felelősségre vonás ezen kívüli területein is (például fegyelmi, szabálysértési eljárásokban) .

Felelős: igazságügy-miniszter ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter oktatási miniszter foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter belügyminiszter

Határidő: 2005. június 30-tól folyamatos

14. A szociális és egészségügyi ellátásban dolgozók számára a továbbképzés integrált részévé kell tenni az áldozattá válás megelőzésével kapcsolatos ismereteket.

Felelős: ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter egészségügyi miniszter belügyminiszter

Határidő: 2005. augusztus 15.

15. a) Az áldozatsegítési feladatok pontosabb meghatározása érdekében értékelni kell a büntetőeljárásról szóló 1998. évi XIX. törvény alapján a vádemelés elhalasztása gyakorlatát.

b) Ennek érdekében a Kormány felkéri a legfőbb ügyészt, hogy a vádemelés elhalasztása során szerzett, az a) pontban meghatározott célok elérését szolgáló gyakorlati tapasztalatokról készítsen értékelő elemzést.

Felelős: az a) pontra: igazságügy-miniszter

Határidő: az a) pontra: 2006. február 1.

16. a) A szakmai továbbképzési programokban az áldozatokkal kapcsolatba kerülő szakmák képviselőit (orvosok, pszichológusok, jogászok, gyermekvédelmi és szociális szakemberek) ki kell képezni áldozatsegítéssel kapcsolatos feladatok ellátására. Az önképzés segítése érdekében támogatni kell a továbbképzéshez szükséges adatbázis (szakcikkek, módszertani útmutatók) kialakítását és működtetését.

b) A Kormány felkéri a legfőbb ügyészt és az Országos Igazságszolgáltatási Tanács elnökét, hogy az a) pontban megfogalmazott feladat végrehajtásában működjenek közre.

Felelős: az a) pontra: egészségügyi miniszter oktatási miniszter igazságügy-miniszter belügyminiszter ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter

Határidő: az a) pontra: 2005' október 1-jétől folyamatos

17.Pályázattal kell támogatni olyan szervezeteket, amelyek vállalják, hogy a tömegtájékoztatás tudósításait figyelik és vizsgálják azt abból a szempontból, hogy azokban az áldozatok külön jogszabályban biztosított személyiségijogait tiszteletben tartják-e, a jogszabálysértést jelzik az áldozatsegítő szolgálatnak.

Felelős: igazságügy-miniszter belügyminiszter

Határidő: 2005. április 30. az értékelésre: 2006. március 1.

II/E. A bűnismétlés megelőzése

1. a) A büntetés-végrehajtási intézetekben lévők társadalmi integrációjának elősegítése érdekében a szabadságvesztés tartama alatt meg kell szervezni az oktatás, a szakképző, az OKJ-s képesítést adó, köztük informatikai szakirányú képzési programokat és a kapcsolódó felnőttképzési szolgáltatásokat. A büntetés-végrehajtási intézetben fogvatartott, továbbá a pártfogó felügyelet alatt álló rászoruló elítéltek és vádemelés elhalasztása hatálya alatt állók számára szolgáltatásként meg kell szervezni az álláskereső tréninget, az önismereti csoportot, a konfliktuskezelő tréninget. A célok elérését pályázati forrásokkal is támogatni kell.

b) A 2004. évi pályázatok értékelése után a legjobb gyakorlatot terjeszteni kell.

Felelős: az a) pontra: igazságügy-miniszter foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter oktatási miniszter földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter informatikai és hírközlési miniszter

a b) pontra: igazságügy-miniszter

Határidő: az a) pontra: folyamatos

a b) pontra: 2006. március 1.

2. A büntetés-végrehajtási intézmények szakmai tevékenységében figyelemmel kell lenni a kisebbségi kultúrák sajátosságaira. Ehhez pályázattal továbbképzési programokat kell szervezni.

Felelős: igazságügy-miniszter ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter

Határidő: 2005. június 1-jétől folyamatos

3. Ki kell dolgozni a büntetés-végrehajtás egészségügyi intézményrendszerének (személyi, tárgyi feltételek) fejlesztéséhez szükséges intézkedéseket, biztosítani kell a működés folyamatos szakmai, szakigazgatási ellenőrzését.

Felelős: igazságügy-miniszter egészségügyi miniszter

Határidő: 2005. október 1-jétől folyamatos

4. a) El kell érni, hogy a büntetőeljárás és a büntetés végrehajtása során a pártfogó felügyelők gondoskodjanak arról, hogy a terhelt munkanélküli, de munkaképes korú és munkavégzésre alkalmas családtagjai a nyilvántartásba regisztráltassák magukat. Ezt a pártfogó felügyelők az általuk készített környezettanulmányban rögzítsék.

b) Elő kell segíteni azt, hogy a fogvatartottak regisztrált munkanélküli családtagjainak munkaerő-piaci esélyei javuljanak.

c) Biztosítani kell azt, hogy a büntetés-végrehajtási intézetben lévők és a pártfogó felügyelet alatt állók gyermekei is részt vegyenek a szervezett szabadidős programokban, nyári táborozásokban.

d) Utógondozással is segíteni kell a javítóintézetből szabadulók integrációját, erősíteni kell a még meglévő családi kapcsolataikat.

Felelős: az a) pontra: igazságügy-miniszter a b) pontra: foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter a c) pontra: igazságügy-miniszter a d) pontra: ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter igazságügy-miniszter

Határidő: az a) pontra: folyamatos

a b) pontra: 2005. július 1-jétől folyamatos a c) pontra: 2005. június 15-től folyamatos a d) pontra: folyamatos

5. A szélesebb körű alkalmazás feltételeinek megteremtése érdekében elemezni kell a közérdekű munka büntetés-végrehajtási gyakorlatát.

Felelős: igazságügy-miniszter belügyminiszter foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter gazdasági és közlekedési miniszter környezetvédelmi és vízügyi miniszter

Határidő: 2006. november 1.

6. A Kormány felkéri a legfőbb ügyészt arra, hogy széles körben segítse elő a bűncselekményre figyelemmel, az elkövető személyiségéhez és életviszonyaihoz igazított magatartási szabályok alkalmazását. A Kormány felkéri az Országos Igazságszolgáltatási Tanács elnökét arra, hogy gondoskodjon a bírák továbbképzésében a magatartási szabályok alkalmazása gyakorlati tapasztalatainak széles körű megismertetéséről. E szakmai munkát tudományos, empirikus ismereteket (például a kábítószer- és alkohol-függő életmóddal kapcsolatos ismeretek) is tartalmazó elemzésekkel kell elősegíteni.

7. Meg kell vizsgálni a pártfogó felügyelet speciális magatartási szabályainak alkalmazási gyakorlatát és érvényesülését. A vizsgálat eredményeiről az illetékes szakembereket tájékoztatni kell.

Felelős: igazságügy-miniszter

Határidő: 2005. december 15.

8. Az Európa Tanács 2001. március 15-i kerethatározatában (2001/220/IB), valamint az ET Miniszteri Bizottságának a büntetőügyben alkalmazott mediációval kapcsolatos Ajánlásában [No.R(99) 19] foglaltak végrehajtása érdekében át kell tekinteni a büntetőügyben közvetítő szakemberek speciális képzése kialakításának lehetőségeit úgy, hogy az illeszkedjék a felsőfokú szakmai továbbképzés rendszerébe.

Felelős: oktatási miniszter igazságügy-miniszter

Határidő: 2005. október 1.

III. Jogalkotási feladatok

III/A. Jogszabályalkotási feladatok

1. Törvényt kell alkotni az áldozatok segítéséről és az állam általi kárenyhítésről.

Felelős: igazságügy-miniszter

Határidő: az előterjesztés Kormányhoz történő benyújtásra: 2005. augusztus 31.

2. Ki kell dolgozni a bűnmegelőzésről szóló törvény koncepcióját.

Felelős: igazságügy-miniszter

Határidő: a javaslat Kormányhoz történő benyújtásra: 2006. március 1.

3. Meg kell teremteni a helyreállító igazságszolgáltatási eszközök és a mediáció alkalmazásának törvényi feltételeit.

Felelős: igazságügy-miniszter

Határidő: a javaslat Kormány elé történő benyújtására: 2005. augusztus 30.

4. A rádiózásról és a televíziózásról szóló új törvény koncepciójának kidolgozásakor figyelemmel kell lenni a bűnmegelőzési, áldozatvédelmi szempontok, alapelvek és célok érvényesítésére.

Felelős: nemzeti kulturális örökség minisztere igazságügy-miniszter

5. A szabálysértésekről szóló új törvény előkészítésénél érvényesíteni kell a bűnmegelőzési stratégiában foglalt alapelveket, az áldozatsegítés szempontjait.

Felelős: belügyminiszter igazságügy-miniszter

Határidő: 2005. június 30.

6. A 2006. évi költségvetési törvényben meg kell teremteni az áldozatsegítő szervezetrendszer felállításának és működtetésének, valamint az áldozatsegítő szolgáltatások és a kárenyhítés biztosításának pénzügyi feltételeit.

Felelős: pénzügyminiszter igazságügy-miniszter belügyminiszter

Határidő: a 2006. évi költségvetési törvény tervezésekor

7. Minden évben gondoskodni kell a költségvetési törvény tervezetében az Országos Polgárőr Szövetséget és a Fehér Gyűrű Közhasznú Egyesületet megillető támogatásról.

Felelős: belügyminiszter

Határidő: évente a költségvetési törvény tervezésekor

8. A 2006. évi költségvetési törvény készítésekor figyelemmel kell lenni arra, hogy a személyi jövedelemadó meghatározott részének az adózó rendelkezése szerinti felhasználásáról szóló 1996. évi CXXVI. törvényben a társadalmi bűnmegelőzés továbbra is kedvezményezettként szerepeljen.

Felelős: pénzügyminiszter igazságügy-miniszter

Határidő: 2005. augusztus 15.

9. Az önkormányzatokat ösztönözni kell arra, hogy a közösségi bűnmegelőzési feladatok nagyobb hangsúlyt kapjanak közterület-felügyeletek tevékenységében.

Felelős: belügyminiszter

Határidő: 2005. július 1.

10.Ki kell dolgozni a magánbiztonságról szóló törvény koncepcióját.

Felelős: belügyminiszter

Határidő: 2005. december 1.

11.A határőrizetről és a Határőrségről szóló 1997. évi XXXII. törvényt úgy kell módosítani, hogy a rendészeti feladatok között a bűnmegelőzés is szerepeljen.

Felelős: belügyminiszter igazságügy-miniszter

Határidő: a javaslat Kormány elé történő benyújtására: 2005. augusztus 15.

12.Ki kell dolgozni a polgárőrségről szóló törvény koncepcióját.

Felelős: belügyminiszter

Határidő: 2005. szeptember 15.

13.Szabályozni kell a kríziskezelő központok és menedékotthonok feladatait, szerepét, együttműködési kötelezettségét.

Felelős: ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter igazságügy-miniszter

Határidő: a javaslat Kormány elé történő benyújtására: 2005. december 31.

14. A közbiztonság javítása érdekében a lakóhelyek, illetve tartózkodási helyek bejelentésével és nyilvántartásával kapcsolatos jogszabályokat felül kell vizsgálni.

a) A lakcímbejelentéssel kapcsolatos visszaélések megelőzése és megakadályozása céljából a vonatkozó jogszabályokat módosítani kell. E cél elérése érdekében meg kell vizsgálni a személyazonosító jel helyébe lépő azonosítási módokról és az azonosító kódok használatáról szóló 1996. évi XX. törvény, valamint a lakóhelyek, illetve tartózkodási helyek bejelentésének és nyilvántartásának szabályait a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992. évi LXVI. törvény és a végrehajtásáról rendelkező 146/1993. (X. 26.) Korm. rendelet módosításának lehetőségét.

b) A lakcímet igazoló okmányok érvénytelenségének deklarálása érdekében módosítani kell a személyazonosító igazolvány kiadásáról és nyilvántartásáról szóló 168/1999. (XI. 24.) Korm. rendeletet és a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992. évi LXVI. törvény végrehajtásáról rendelkező 146/1993. (X. 26.) Korm. rendeletet. Az okmánynyilvántartást úgy kell nyilvánossá tenni, hogy az okmány számán és érvényességén kívül más személyi adatot nem tartalmazhat. Ezért a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992. évi LXVI. törvényt módosítani kell.

c) A közterületek, ingatlanok házszámozásának szabályozása nem felel meg a közbiztonság követelményének. Ezért az épített környezet kialakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 4. § (3) bekezdés a) pontja, illetve 5. § (1) bekezdés a) pontja alapján biztosítani kell az egységes eljárást.

Felelős: aza) és a b) pontra: belügyminiszter a c) pontra: regionális fejlesztésért

és felzárkóztatásért felelős tárca nélküli miniszter

Határidő: az a) és a b) pontra: 2005. október 1. a c) pontra: 2005. szeptember 1.

III/B. Egyéb teendők

1. A hatályos jogszabályokat és kormányhatározatokat a társadalmi bűnmegelőzés szempontjából felül kell vizsgálni. Ennek érdekében a miniszterek a feladat és hatáskörükbe tartozó területeken társadalmi bűnmegelőzési - a bűnokok hatásainak, az áldozattá válásnak és a bűnalkalmak számának csökkentése - szempontjából tekintsék át a jogszabályokat és kormányhatározatokat és a szükséges módosításokat készítsék el.

Felelős: miniszterek

Határidő: az előterjesztések Kormány elé történő benyújtására: 2006. január 1.

2. Gondoskodni kell arról, hogy a társadalmi bűnmegelőzési szempontok és célok a készülő jogszabályokban és kormánydöntésekben következetesen és folyamatosan érvényesüljenek.

Felelős: miniszterek

Határidő: folyamatos

3. A miniszterek gondoskodjanak arról, hogy az irányításuk alá tartozó szervek belső szabályzatában és azok működésében a társadalmi bűnmegelőzési szempontok folyamatosan érvényesüljenek.

Felelős: miniszterek

Határidő: folyamatos

4. A 47/2003. (X. 27.) AB határozatban foglaltakra figyelemmel az érintett minisztereknek meg kell vizsgálni a pártfogó felügyelők és a rendőrség hatékony együttműködésének lehetőségét.

Felelős: belügyminiszter

igazságügy-miniszter

Határidő: 2005. december 31.

5. A Vám- és Pénzügyőrségről szóló törvény hatálybalépését követően figyelemmel kell kísérni, hogy a gyakorlatban miként érvényesülnek a szervezet bűnmegelőzési feladatai.

Felelős: pénzügyminiszter igazságügy-miniszter

Határidő: azonnal

6. Hatásvizsgálatot kell készíteni a társasházakról szóló 2003. évi CXXXIII. törvény 22. §-ában foglaltak szerint alkalmazott lakónyilvántartás gyakorlati alkalmazásáról.

Felelős: regionális fejlesztésért és felzárkóztatásért felelős tárca nélküli miniszter

Határidő: a Kormány tájékoztatása a vizsgálatról: 2005. december 15.

7. Hatásvizsgálatot kell készíteni a társasági adóról és az osztalékadóról szóló 1996. évi LXXXI. törvény 7. § (1) bekezdésének j) pontjában szabályozott a büntetésvégrehajtásból szabadulókat, valamint a pártfogó felügyelet hatálya alatt álló személyeket foglalkoztató munkaadók kedvezményéről.

Felelős: foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter pénzügyminiszter igazságügy-miniszter

Határidő: 2006. október 1.

8. Az iskolarendszeren kívüli felnőttképzésben, a szakképző OKJ-s képesítést nyújtó programokban, és felnőttképzési szolgáltatásokban biztosítani kell az önismereti, a konfliktuskezelő és az álláskereső tréningeket.

Felelős: foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter igazságügy-miniszter

Határidő: folyamatos

9. Ösztönözni kell a helyi önkormányzatokat arra, hogy a korábbinál szélesebb körben vállaljanak közbiztonsági, bűnmegelőzési feladatokat.

Felelős: belügyminiszter, igazságügy-miniszter

Határidő: 2005. augusztus 15.

10. A társadalmi bűnmegelőzési program továbbfejlesztése érdekében a határozatban foglalt feladatok időarányos végrehajtásáról az alábbiak szerint kell az Országos Bűnmegelőzési Bizottságot tájékoztatni

a) beszámolót kell készíteni a határozat II/A 2. pont,

3. pont, 6. pont, 9. pont, 10. pont, 11. pont, 13. pont, 16. pont, II/B 3. b) pont, 7. pont, 8. pont, II/C 2. pont, 7. pont, 10. a) pont, II/D 3. pont, 7. pont, 8. pont, 10. pont, 16. a) pont, 17. pont végrehajtásáról,

b) szakmai értékelést kell készíteni a határozat I/2. a) és c) pont, II/A 18. pont, II/B 9. pont, 11. pont, II/C 3. pont,

4.pont, II/D 13. pont, II/E 4. pont végrehajtásáról,

c) hatásvizsgálatot kell készíteni a határozat II/A 1. pont, II/D 4. pont, 5. pont, 12. pont, II/E 3. pont végrehajtásáról.

Határidő: 2005. szeptember 15.

IV. Záró rendelkezések

1. Ez a határozat a közzététele napján lép hatályba. A hatálybalépéssel egyidejűleg a társadalmi bűnmegelőzés nemzeti stratégiája rövid, közép- és hosszú távú céljainak végrehajtásával kapcsolatos kormányzati feladatokról szóló 1009/2004. (II. 26.) Korm. határozat, továbbá az 1051/2004. (V. 25.) Korm. határozat 1. pontja a hatályát veszti.

2. A határozat hatálybalépésével egyidejűleg a bűnmegelőzés hatékonyságának növelése érdekében szükséges egyes kormányzati feladatokról szóló 1002/2003. (I. 8.) Korm. határozat 5. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"5. Az OBmB állandó tagja:

- a belügyminiszter,

- az egészségügyi miniszter,

- az európai ügyekért felelős tárca nélküli miniszter,

- a foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter,

- a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter,

- a gazdasági és közlekedési miniszter,

- a honvédelmi miniszter,

- az ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter,

- az igazságügy-miniszter,

- az informatikai és hírközlési miniszter,

- a környezetvédelmi és vízügyi miniszter,

- a külügyminiszter,

- a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter,

- a nemzeti kulturális örökség minisztere,

- az oktatási miniszter,

- a pénzügyminiszter,

- a regionális fejlesztésért és felzárkóztatásért felelős tárca nélküli miniszter,

akiket az OBmB ülésein állásfoglalásra jogosult személy képviselhet,

- a Belügyminisztérium bűnmegelőzésért felelős helyettes államtitkára,

- a Büntetés-végrehajtás országos parancsnoka,

- az Igazságügyi Minisztérium Pártfogó Felügyelői és Jogi Segítségnyújtó Szolgálat Országos Hivatala vezetője,

- a Határőrség országos parancsnoka,

- az országos rendőrfőkapitány,

- a Vám- és Pénzügyőrség országos parancsnoka, akiket az OBmB ülésein állásfoglalásra jogosult személy képviselhet."

Gyurcsány Ferenc s. k.,

miniszterelnök