120/2003. (XII. 2.) FVM rendelet

a zöldség-gyümölcs termelői értékesítő szervezeteket érintő nemzeti szabályozásról

Az agrárgazdaság fejlesztéséről szóló 1997. évi CXIV. törvény (a továbbiakban: Tv.) 10. §-a (2) bekezdésének e) pontjában kapott felhatalmazás alapján - figyelemmel a Tv. 5. §-ának e) és j) pontjaira - a következőket rendelem el:

1. §

E rendelet alkalmazásában

a) zöldség-gyümölcs termelői értékesítő szervezet (a továbbiakban: TÉSZ) : a 2200/1996/EK tanácsi rendeletnek (a továbbiakban: TR) megfelelően elismert, termelői tagokból álló jogi személy;

b)[1] értékesített termék értéke: a TÉSZ tagjai által megtermelt az elismerési kategóriába besorolt TÉSZ-en keresztül értékesített termék értéke; a számítás alapja az 1433/2003/EK rendelet (a továbbiakban: VR);

c)[2] referencia időszak: a VR szerinti 12 hónapos időtartam, ami a közösségi pénzügyi támogatás felső határértéke számításának az alapja;

d) működési alap: a TR alapján az elismert termelői szervezetek tagjai által befizetett és a közösségi pénzügyi támogatásokból létrehozott pénzalap, melyet a működési program végrehajtására, a működési alappal kapcsolatos ügyvitelre, illetve jóváhagyott működési program esetén az árukivonás finanszírozására hasznosítanak;

e) működési program: a termelői szervezeteknek a végleges elismeréstől számított legalább három-, legfeljebb ötéves időtartamra vonatkozó programjainak összessége, a közösségi pénzügyi támogatás feltétele.

2. §

(1) A TÉSZ-ek előzetes vagy végleges elismerés iránti kérelmét (a továbbiakban: elismerési kérelem) a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztériumhoz (a továbbiakban: minisztérium) öt - ebből egy eredeti vagy hiteles másolati - példányban kell benyújtani.

(2) Ha az összes kísérő dokumentummal benyújtott elismerési kérelem nem felel meg az e rendeletben foglalt feltételeknek, a minisztérium a kérelmezőt 90 napos határidő kitűzésével a dokumentumok módosítására, hiánypótlásra szólítja fel. Amennyiben a kérelmező e felhívásnak nem, vagy nem megfelelően tesz eleget, a kérelem elutasításra kerül.

(3) Az elismerési kérelem elbírálása a beérkezés, illetve a módosítás/hiánypótlás sorrendjében három hónapon belül történik.

(4) A döntést követően a TÉSZ elismeréséről rendelkező határozatot, illetve az elismerés visszavonásáról szóló határozatot a minisztérium - a kérelmet benyújtó egyidejű értesítése mellett - a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Értesítőben teszi közzé.

(5)[3] Amennyiben a TÉSZ az elismerési kérelmét visszavonja, úgy a TÉSZ a kérelem visszavonásának időpontjától számított egy éven belül új elismerésre vonatkozó kérelmet nem adhat be a minisztériumhoz.

(6)[4] A TÉSZ az elismerésének visszavonásáról szóló határozatjogerőre emelkedésétől számított egy éven belül új elismerésre vonatkozó kérelmet nem nyújthat be a minisztériumhoz.

3. §[5]

(1) A TÉSZ-ek az elismerésük, illetve első működési programjuk jóváhagyását követő év elteltével más TÉSZ-ekkel, illetve egyéb jogi személyiségű társaságokkal történő társulással új szervezetet hozhatnak létre, amennyiben megfelelő személyzettel, infrastruktúrával és felszereléssel rendelkeznek a TR szerint.

(2) A létrejött új szervezet elismerésére a TÉSZ-ek elismerésére vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.

(3) Társulás esetén a társuló TÉSZ-ek az értékesítést továbbra is önállóan végzik. Ezen túlmenően a társuló TÉSZ-ek megbízhatják a társulást az 1432/2003/EK rendelet (a továbbiakban: VR1) 6. cikk (1) bekezdésében foglalt egyéb feladatok végrehajtásával. A társulás működési költségeihez a társuló termelői szervezetek forgalmuk arányában hozzájárulnak.

(4) Amennyiben a TÉSZ-ek társulásának olyan jogi személyiségű társaság is tagja, amely önmagában a TR alapján nem elismert TÉSZ, akkor azt nem lehet figyelembe venni az elismerési kritériumok tekintetében, a működési alappal kapcsolatos szavazás során, valamint közvetlenül nem részesülhet Közösségi támogatásban.

(5) A TÉSZ-ek az elismerésük, illetve első működési programjuk jóváhagyását követő év elteltével más TÉSZ-ekkel történő egyesüléssel új, közös szervezetet hozhatnak létre, amennyiben megfelelő személyzettel, infrastruktúrával és felszereléssel rendelkeznek a TR szerint.

(6) Az egyesülés évét követő január 1-jéig a működési programokat párhuzamosan és különállóan működtetik. Az ilyen szervezetek a VR1 12. cikke (1) bekezdésében leírtakkal összhangban kérhetik működési programjaik módosítás útján történő egyesítését. A módosítási kérelemhez csatolni kell azon dokumentumokat, amelyekkel a módosítás okát, jellegét és következményeit indokolják.

(7) Az egyesüléssel létrejövő szervezet megfelelő indokok alapján kérvényezheti az egyesülő TÉSZ-ek működési programjai különálló végrehajtását az eredetileg jóváhagyott időszak befejezéséig.

4. §

(1) Az elismerési kérelemhez az alábbi okiratokat kell mellékelni:

a) a három hónapnál nem régebbi cégkivonat eredeti példányát vagy annak közjegyző által hitelesített másolatát;

b) az alapszabály, alapító okirat vagy társasági szerződés (a továbbiakban: létesítő okirat) eredeti, cégbírósághoz benyújtott példányát vagy annak közjegyző által hitelesített másolatát;

c)[6] e rendelet 1. számú melléklete szerinti - kitöltött - adatlapot, amely végleges elismerésnél az elismerési kérelem benyújtását megelőző teljes évben fennálló állapotot, illetve előzetes elismerésnél a kérelem benyújtását megelőző egy éven belül alakult szervezet esetén az elismerési tervben tervezett adatokat tükrözi;

d) a kérelmező cégszerűen aláírt nyilatkozatát arról, hogy aláveti magát a TR szerinti nemzeti és közösségi ellenőrzéseknek, különös tekintettel a közpénzek megfelelő felhasználására;

e) amennyiben a TÉSZ az árumanipuláló, tároló létesítményeket, az irodahelyiséget vagy a TÉSZ működéséhez szükséges bármilyen jelentős ingatlant vagy ingóságot bérli, illetve lízingeli, az erre vonatkozó szerződéseket;

f)[7] előzetes elismeréshez maximum öt év időtartamú, a 2. számú mellékletnek megfelelő elismerési tervet, mely éves bontásban tartalmazza, hogy a szervezet hogyan kívánja elérni, hogy a végleges elismerés e rendeletben, valamint a TR-ben, a VR-ben és a VR1-ben foglalt feltételeknek megfeleljen;

g) a TÉSZ, valamint tagjai részéről írásos kötelezettségvállalást, hogy közvetve vagy közvetlenül, a közösségi vagy nemzeti alapok közül csak az egyikből vett, illetve vesz igénybe támogatást a VR-ben meghatározott tervezett tevékenységekre;

h) végleges elismeréshez a kérelmező nyilatkozatát arról, hogy rendelkezik a TR szerinti, a környezetbarát eljárások alkalmazását elősegítő, valamint a tagok által megtermelt áru tárolásához, csomagolásához és értékesítéséhez megfelelő technikai eszközökkel, továbbá, hogy képes ellátni tevékenységük megfelelő kereskedelmi és költségvetési ügyvitelét;

i) szükség szerint az e rendelet 7. § (2) bekezdése szerinti nyilatkozatokat.

j)[8] az elismerési terv végrehajtásához támogatás igényelhető az 1943/2003/EK rendelet (a továbbiakban: VR2) alapján. A támogatás iránti kérelmet az MVH-hoz kell benyújtani. A kérelem benyújtására vonatkozó részletes szabályokat az MVH közleményben állapítja meg;

k)[9] a Magyar Zöldség-Gyümölcs Szakmaközi Szervezet és Terméktanács (a továbbiakban: Szakmaközi Szervezet) kérelemre vonatkozó véleményét.

(2)[10] Az elismerési kérelem elbírálásához a minisztérium az (1) bekezdésben felsoroltakon kívül egyéb iratokat (szabályzat, SZMSZ, ügyrend, szerződés stb.) is bekérhet, szükség szerint szakértők, valamint a Szakmaközi Szervezet bevonásával előzetes helyszíni szemlét végez.

(3) A TÉSZ köteles a cégnyilvántartásban bejegyzett, valamint a minisztérium által elfogadott elismerési tervben, illetve jóváhagyott működési programban szereplő változásokról annak bekövetkeztétől számított tizenöt napon belül tájékoztatni a minisztériumot.

(4) A TÉSZ kivételesen kérheti a minisztérium által elfogadott elismerési terv, illetve jóváhagyott működési program év közben történő módosítását, melynek elfogadásáról az indokok mérlegelését követően a minisztérium 90 napon belül dönt.

(5)[11] A minisztérium a támogatások kifizetéséhez és ellenőrzéséhez szükséges adatokat, illetve az adatokban bekövetkező változásokat havonta megküldi a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatalnak (a továbbiakban: MVH) .

5. §[12]

(1) A VR1-nek megfelelően, a TR szerinti termék kategóriá(k) ba (zöldség és gyümölcs, gyümölcs, zöldség, feldolgozásra szánt termékek, citrusfélék, héjas gyümölcsök, gomba) tartozó TÉSZ-ek esetében az elismeréséhez szükséges legkisebb méret az alábbi:

a) elismeréshez legalább tizenöt tag és az értékesített termék értéke éves szinten kettőszázötvenmillió Ft, előzetes elismeréshez legalább nyolc tag és az értékesített termék értéke éves szinten százhuszonötmillió Ft,

b) kizárólag a mezőgazdasági termékek és élelmiszerek ökológiai követelmények szerinti előállításának, forgalmazásának és jelölésének részletes szabályairól szóló 2/2000. (I. 18.) FVM-KöM együttes rendeletben meghatározott feltételeknek megfelelő terméket (bioterméket) előállító és forgalmazó TÉSZ esetén elismeréshez legalább tizenöt tag és az értékesített termék értéke éves szinten százötvenmillió Ft, előzetes elismeréshez legalább nyolc tag és az értékesített termék értéke éves szinten hetvenötmillió Ft.

(2) A "zöldség és gyümölcs" kategória csak önállóan szerepelhet, míg a többi, az (1) bekezdésben felsorolt kategóriából egyszerre több is választható. Ez utóbbi esetben a minimális taglétszám kategóriánként öt termelő.

(3) A tagsági idő nem lehet rövidebb egy évnél. A tagságról való lemondást minden év június 30-áig írásban kell bejelenteni. A lemondás a tárgyévi kötelezettségek teljesítésével, legkorábban a bejelentéstől számított harmadik, de legkésőbb a hatodik hónap elteltével lép hatályba. Az elismerést szerzett TÉSZ-ek esetében a kilépő tagnak a működési programban vállalt kötelezettségeit teljesítenie kell.

6. §[13]

(1) A VR1-nek megfelelően a gazdasági társaságként működő TÉSZ alapszabályában rendelkezni kell arról, hogy egy tag részesedése se haladja meg a szervezet alap-, illetve törzstőkéjének harminc százalékát, azzal a feltétellel, hogy a jegyzett tőke arányának összhangban kell lenni a termeléssel, illetve az ebből származó értékesített termék értékével, amely biztosítja az így megállapított szavazati arányt. A termelési értéket a tárgyévet közvetlenül megelőző legalább három egymást követő év átlagának figyelembevételével kell megállapítani.

(2) A TÉSZ-nek biztosítania kell a tagok demokratikus részvételét a szervezet irányításában.

7. §

(1) A VR1 szerint a TÉSZ a TR-ben foglalt feladatok teljesítésével harmadik felet bízhat meg.

(2) Amennyiben a TÉSZ az (1) bekezdésben említett feladatok teljesítésével harmadik felet bíz meg, a TÉSZ-nek az elismerési kérelem benyújtásával egyidejűleg, illetve előzetesen elismert TÉSZ-ek esetén a megbízást megelőzően nyilatkoznia kell arról, hogy

a) harmadik fél bevonása nélkül nem képes az elismerés iránt támasztott jogszabályi követelményeknek megfelelni;

b) a harmadik fél bevonása segíti a TÉSZ saját eszközökkel való ellátottságát;

c) a harmadik fél bevonása a TÉSZ működését nem veszélyezteti.

8. §[14]

(1) A TR-ben foglaltak megvalósulása érdekében a TÉSZ köteles naprakész nyilvántartást vezetni:

a) tagjainak tagsági jogviszony által érintett termőterületéről, termeléséről (megye, település, helyrajzi szám, összes terület, zöldség- és gyümölcstermelés területe hektárban két tizedes pontossággal, várható, illetve tényleges termésmennyiség növényfaj és egyes fajok esetében fajta-, illetve típusbontásban);

b) a megtermelt áru értékesítéséről (friss áruként belföldre és exportra történő értékesítés, tagi értékesítés, más TÉSZ-en keresztül történő értékesítés, feldolgozás, feldolgozóiparnak történő értékesítés, betárolt áru mennyisége, árukivonás mennyisége és minősége növényfaj- és fajtabontásban) .

(2) A TÉSZ az (1) bekezdésben részletezett szempontok szerinti nyilvántartásról a tárgyévet követő január 31-éig köteles a minisztériumot írásos és elektronikus formában is a 3. számú melléklet szerinti táblázatnak megfelelően tájékoztatni. A támogatások kifizetéséhez és ellenőrzéséhez szükséges adatokat a minisztérium megküldi az MVH-nak. A minisztérium a szolgáltatott adatokat a hatályos adatvédelmi jogszabályok figyelembevételével kezeli.

9. §

(1)[15] A közösségi pénzügyi támogatáshoz a működési programot, illetve annak módosítását öt - ebből egy eredeti - példányban legkésőbb annak végrehajtását megelőző év szeptember 15-éig kell benyújtani a minisztériumhoz. Az előzetesen elismert TÉSZ-ek (termelői csoportok) eddig az időpontig kérhetik az elismerési terv módosítását.

(2)[16] A működési program tartalmára, a benyújtandó dokumentumokra a VR irányadó. A VR 4. cikkében hivatkozott referencia időszak a működési program végrehajtásának évét megelőző év január 1-jén kezdődik.

(3)[17] A minisztériumi jóváhagyásra benyújtott működési programhoz a működési alap kezelésére létrehozott bankszámláról vagy alszámla meglétéről szóló hitelintézeti igazolást kell mellékelni. A működési alap finanszírozásának módját és a tagok hozzájárulásának szintjét kizárólag a TÉSZ legfőbb döntéshozó szerve állapíthatja meg.

(4)[18] A működési alapot külső könyvvizsgáló évente megvizsgálja, ellenőrzi és hitelesíti annak kiadásait és bevételeit. A számviteli törvény alapján készített éves beszámolót a TÉSZ május 31-éig megküldi a minisztériumnak.

(5)[19] A működési program ellenőrzését a minisztérium végzi szükség szerint szakértők - a Szakmaközi Szervezet - bevonásával, a VR szerinti tartalommal, beleértve a program végrehajtásának utólagos helyszíni ellenőrzését is.

(6) A működési program elfogadásáról, elutasításáról, a módosítására tett javaslatról, illetve a támogatás elfogadott összegéről legkésőbb december 15-ig dönt a minisztérium, és erről értesíti az érintetteket.

(7)[20] A támogatás, a támogatási előleg, valamint a részleges kifizetés igénylésére és kifizetésére a VR rendelkezései az irányadók. A támogatás iránti kérelmet az MVH-hoz kell benyújtani. A kérelem benyújtására vonatkozó részletes szabályokat az MVH az igénylés esedékességét megelőzően harminc nappal közleményben állapítja meg.

(8)[21] A TÉSZ-nek a következő év január 31-éig éves jelentést kell benyújtania a működési program, illetve az elismerési terv végrehajtásáról. A VR1 18. cikkének (4) bekezdésében meghatározottak szerint benyújtandó mérleggel együtt a 2. számú melléklet 3. táblázatában szereplő eredménykimutatás tényadatait is meg kell küldeni.

(9)[22] Az előzetes elismeréshez kapcsolódó elismerési terv és a működési program éves teljesítését szakmailag a minisztérium ellenőrzi. A minisztérium az éves ütemezett feladatok teljesítéséről igazolást állít ki. A pénzügyi ellenőrzést és a kifizetést a VR szerint az MVH végzi, valamint ugyanezen rendelet szerint dönt a jogosulatlanul igénybe vett támogatás visszafizettetéséről, illetve az egyéb szankciókról.

(10)[23]

(11)[24]

9/A. §[25]

(1) Az elfogadott működési programmal és működési alappal rendelkező TÉSZ-ek részére nemzeti támogatás nyújtható a működési program finanszírozására a tagok által befizetett hozzájárulás ötven százalékának mértékéig.

(2) Az előzetesen elismert TÉSZ-ek létrejöttének ösztönzése és adminisztratív működésük elősegítése érdekében a VR2 3. cikkében meghatározott nemzeti támogatás nyújtható. Az elismerési tervben szereplő beruházási feladatokhoz nyújtandó a VR2 4. cikkében meghatározott nemzeti támogatás mértéke legalább öt százalék, de legfeljebb huszonöt százalék lehet, melyet a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter évenként rendeletben szabályoz. A beruházási értéket olyan arányban lehet figyelembe venni, amilyen mértékig az elismerési terv megvalósítását szolgálja.

(3) Ha az elismerési terv végrehajtása nem eredményez elismerést, a (2) bekezdés alapján felvett támogatási összeg jogosulatlanul igénybe vett támogatásnak minősül. A jogosulatlanul felvett összeg - illetve annak meghatározott része - visszafizetésére a VR, a VR1 és a VR2 rendelet előírásai vonatkoznak.

9/B. §[26]

Amennyiben a TR-ben, VR-ben, VR1-ben és VR2-ben az e rendeletben szabályozott eseteken felül a tagállamra, illetve a tagállam illetékes hatóságára hivatkozás történik, azon a minisztériumot kell érteni.

10. §

(1)[27] Ez a rendelet a következő közösségi rendeletek végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg:

1. a Tanács 2200/1996/EK rendelete (1996. október 28.) a gyümölcs- és zöldségpiac közös szervezéséről, valamint az ezt módosító:

- a Tanács 857/1999/EK rendelete (1999. április 22.) a gyümölcs- és zöldségpiac közös szervezéséről szóló 2200/96/EK rendelet módosításáról,

- a Tanács 1257/1999/EK rendelete (1999. május 17.) az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalapból (EMOGA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról, valamint egyes rendeletek módosításáról, illetve hatályon kívül helyezéséről,

- a Tanács 2699/2000/EK rendelete (2000. december 4.) a gyümölcs- és zöldségpiac közös szervezéséről szóló 2200/96/EK rendelet, a feldolgozott gyümölcs-és zöldségfélék piacának közös szervezéséről szóló 2201/96/EK rendelet és az egyes citrusfélék termelőinek támogatási rendszerének bevezetéséről szóló 2202/96/EK rendelet módosításáról,

2. a Bizottság 1432/2003/EK rendelete (2003. augusztus 11.) a 2200/96/EK tanácsi rendeletnek a termelői szervezetek elismerése és a termelők csoportjainak előzetes elismerése tekintetében történő alkalmazására vonatkozó részletes szabályai megállapításáról,

3. a Bizottság 1433/2003/EK rendelete (2003. augusztus 11.) a működési alapok, a működési programok és a közösségi pénzügyi támogatás tekintetében a 2200/96/EK tanácsi rendelet részletes alkalmazási szabályainak megállapításáról, valamint az ezt módosító, a Bizottság 1582/2003/EK rendelete (2003. szeptember 10.) a működési alapok, a működési programok és a pénzügyi hozzájárulás tekintetében a 2200/96/EK tanácsi rendelet részletes alkalmazási szabályainak megállapításáról szóló 143 3/2003/EK rendelet kiigazításáról,

4. a Bizottság 1943/2003/EK rendelete (2003. november 3.) az előzetes elismerésben részesült termelői szervezeteknek nyújtott támogatás szabályairól.

(2) Ez a rendelet a Magyar Köztársaságnak az Európai Unióhoz történő csatlakozásáról szóló nemzetközi szerződést kihirdető törvény hatálybalépésének napján lép hatályba, ezzel egyidejűleg a zöldség-, gyümölcstermelői, -értékesítő szervezetekről szóló 25/1999. (III. 5.) FVM rendelet hatályát veszti.

Dr. Németh Imre s. k.,

földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter

1. számú melléklet a 120/2003. (XII. 2.) FVM rendelethez[28]

Adatlap elismeréshez/előzetes elismeréshez*[29]

A termelők saját vagy bérelt földterületére és termelésére vonatkozó, a kérelem beadását megelőző ............ évi, illetve a tárgyévi............ tervezett adatok

(1000 Ft)

2. számú melléklet a 120/2003. (XII. 2.) FVM rendelethez[31]

Az elismerési terv kötelezően, éves bontásban tartalmazza a következőket

a) A terv időtartamát naptári évek szerint;

b) az elismerés típusát a TR 11. cikke (1) bekezdése alapján;

c) a kezdeti helyzet leírását és annak évenkénti változását (termelő tagok létszáma és termelési adatai, struktúrák, létesítmények, értékesítés módja stb.) (1. táblázat);

d) a terv céljait;

e) a célok eléréséhez végrehajtandó feladatokat, megvalósításuk módját, azok költségvonzatát, különösen:

ea) a tagok számára a tárolási, csomagolási és értékesítési feltételek biztosítása,

eb) megfelelő szintű gazdasági és pénzügyi irányítást,

ec) termelési költségek csökkentése, termelői árak stabilizálása,

ed) termelés megszervezése (fajtahasználat, termesztéstechnológiai ajánlások stb.),

ee) kereskedelmi stratégia, forgalmazási módszerek, promóció,

ef) minőségfejlesztési célkitűzések és megvalósításuk eszközei (ismeret, ellenőrzés, minőségügyi rendszer elemek),

eg) környezetbarát módszerek alkalmazása,

eh) működéshez szükséges (alkalmazotti) létszámszint kialakítása;

f) azokat az intézkedéseket, melyek ahhoz szükségesek, hogy a szervezet az e rendeletben szabályozott összes feltételnek megfeleljen;

g) a szükséges beruházások megvalósításának tervezett költségeit éves bontásban (2. táblázat); h) eredménykimutatási tervet éves bontásban (3. táblázat) .

1. táblázat

2. táblázat

* Építés, gép, éven túli eszköz stb.

3. táblázat

Eredménykimutatás

mértékegység: ezer Ft

3. számú melléklet a 120/2003. (XII. 2.) FVM rendelethez[32]

1. táblázat

2. táblázat