24/2004. (VIII. 16.) IHM rendelet

a védelmi feladatokban résztvevő elektronikus hírközlési, illetve postai szolgáltatók kijelöléséről és felkészülési feladataik meghatározásáról

Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény (a továbbiakban: Eht.) 182. §-a (4) bekezdésének l) pontjában, valamint a postáról szóló 2003. évi CI. törvény (a továbbiakban: Pt.) 53. §-a (2) bekezdésének f) pontjában kapott felhatalmazás alapján - figyelemmel a katasztrófák elleni védekezés irányításáról, szervezetéről és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló 1999. évi LXXIV. törvény (a továbbiakban: Kat. tv.) 14. §-ának e) pontjában, a Kat. tv. végrehajtásáról rendelkező 179/1999. (XII. 10.) Korm. rendelet 8. § (2) bek. c) pontjában, a honvédelemről szóló 1993. évi CX. törvény (a továbbiakban: Hvt.) 66. §-ában, a Hvt. 67. §-ában foglaltak tekintetében e rendelet 1-5. §-ában foglaltakra figyelemmel a honvédelmi miniszterrel egyetértésben, és a Hvt. végrehajtásáról rendelkező 178/1993. (XII. 27.) Korm. rendelet 35. §-ában, valamint a nemzetgazdaság védelmi felkészítése és mozgósítása feladatai végrehajtásának szabályozásáról szóló 131/2003. (VIII. 22.) Korm. rendeletben, a váratlan légitámadás esetén az ország légiriasztásáról szóló 133/1994. (X. 21.) Korm. rendeletben, továbbá az elektronikus hírközlés veszélyhelyzeti és minősített időszaki felkészítésének rendszeréről és az államigazgatási szervek feladatairól, működésük feltételeinek biztosításáról szóló 100/2004. (IV. 27.) Korm. rendeletben, illetve a posta veszélyeztetettségi és minősített időszaki felkészítésének rendszeréről, feladatairól, működési feltételeiről szóló 241/2004. (VIII. 16.) Korm. rendeletben foglaltakra - a következőket rendelem el:

I. Fejezet

Általános rendelkezések

A rendelet hatálya és a szolgáltatók kijelölése

1. §

A rendelet hatálya kiterjed:

a)[1] a Közlekedési, Hírközlési és Energiaügyi Minisztériumra (a továbbiakban: Minisztérium), a Nemzeti Hírközlési Hatóságra (a továbbiakban: NHH), valamint a 2. § (1) bekezdése alapján kijelölt szolgáltatókra;

b) a lakosság légi-, illetve katasztrófariasztási és tájékoztatási feladatainak (a továbbiakban: riasztási és tájékoztatási feladat) előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos kötelezettségek ellátása vonatkozásában a 2. § (2) bekezdésében meghatározott személyekre, illetve szervekre.

2. §

(1) Az elektronikus hírközlés és a posta szolgáltatási tevékenységének a minősített időszakban történő ellátásához szükséges védelmi felkészülési feladatok előkészítésében és végrehajtásában való részvételre kijelölt, valamint az informatikai, elektronikus hírközlési és postai ágazat (a továbbiakban: ágazat) ügyeleti rendszerébe bevont szervezetek (a továbbiakban: szolgáltatók) felsorolását e rendelet 1. számú melléklete tartalmazza.

(2) A riasztási és tájékoztatási feladat ellátásában résztvevő nem közszolgálati műsort sugárzó országos, körzeti, helyi rádió és televízió adók, az adókat üzemeltetők (engedélyesek), valamint műsorszolgáltatók jegyzékét e rendelet 2. számú melléklete tartalmazza.

(3) A kijelölés alapján a szolgáltatók a tevékenységi körüket érintően ellátják a minősített időszakban bekövetkező rendkívüli események megelőzésére, elhárítására, a következményeik csökkentésére, illetve megszüntetésére, valamint a helyreállításra irányuló védelmi felkészülési és végrehajtási feladatokat. E rendelet alkalmazásában minősített időszak a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény 19. §-a (3) bekezdésének h) pontjában meghatározott rendkívüli állapot és i) pontjában meghatározott szükségállapot, valamint az Alkotmány 35. §-a (1) bekezdésének i) pontja és a polgári védelemről szóló 1996. évi XXXVII. törvény 2. §-a (2) bekezdése szerinti veszélyhelyzet, továbbá az Alkotmány 19/E. § (1) bekezdésében foglalt, a szükségállapot vagy a rendkívüli állapot kihirdetésére vonatkozó döntésig terjedő időszak.

II. Fejezet

A védelmi felkészülés feladatai A védelmi felkészülési feladatok meghatározása

3. §

(1) A védelmi igazgatás szervezeti rendjének megfelelően a felkészülési időszak során a szolgáltatók által ellátandó - a 4. §-ban meghatározott tevékenységi körökbe tartozó - konkrét feladatokat a következő szervek határozzák meg:

a)[2] a minden szolgáltatót egységesen terhelő védelmi kötelezettségek tekintetében a közlekedési, hírközlési és energiaügyi miniszter (a továbbiakban: miniszter), illetve felhatalmazása alapján a Minisztérium illetékes szervezeti egysége, valamint az NHH;

b) a védelmi felkészülési tevékenység területi elektronikus hírközlési és postai szolgáltatási igényeit az illetékes fővárosi és megyei védelmi bizottságok;

c)[3] a Magyar Honvédség és a rendvédelmi szervek részére szükséges eszközök, anyagok igénybevételével kapcsolatos feladatokat az illetékes területi védelmi igazgatási szervek.

(2) A Minisztérium, illetve az NHH a védelmi felkészülés és a végrehajtás időszakában felmerülő egyedi védelmi feladatokat az érintett szolgáltatók számára külön meghatározza.

(3) A védelmi feladatok előkészítésének és végrehajtásának koordinálását a Minisztérium védelmi ügyekben illetékes szervezeti egység látja el.

(4) A védelmi felkészülési feladatok végrehajtásáért minden esetben a szolgáltató vezetője felelős.

(5)[4] A védelmi felkészülési és végrehajtási feladatokból származó kötelezettség nem teljesítése, illetve elmulasztása esetén külön jogszabályban* foglalt rendelkezések irányadóak.

A szolgáltatók felkészülési időszakban ellátandó védelmi feladatai

4. §

(1) A szolgáltatók - a minősített időszakra történő felkészülés keretében - az alábbiakban meghatározott tevékenységi körökből a saját szervezetük szakmai feladat- és hatáskörébe tartozó védelmi feladatokat látják el:

a) a szervezeti készenlét előkészítésének és fenntartásának körében:

aa) a védelmi felkészülési feladatok ellátásához szükséges személyi, szervezeti és anyagi-technikai feltételek megteremtése, folyamatos biztosítása,

ab) a védelmi felkészüléssel, műszaki, forgalmi, katasztrófa vagy egyéb veszély miatt keletkező üzemzavar elhárításával kapcsolatos intézkedések kidolgozása, tervek készítése és azok folyamatos aktualizálása,

ac) a védelmi felkészüléssel összefüggő rendszeres képzési, továbbképzési és gyakoroltatási feladatok meghatározása és végrehajtása,

ad) az ügyeleti szolgálatnak a külön jogszabályban foglaltak szerinti működtetése,

ae) a tartalékos hadköteleseik rendkívüli állapot idején történő meghagyásával kapcsolatos eljárás lefolytatása;

b) a hálózatok felkészítésének és irányításának terén:

ba) a gerinchálózati struktúra és az elektronikus hírközlési létesítmények védelmi, biztonsági feltételeinek biztosítása,

bb) a zártcélú hálózatokhoz szükséges összeköttetések és kapcsolódó szolgáltatások előkészítésének és alkalmazásának biztosítása,

bc) a meghatározó szerepű elektronikus hírközlési csomópontok, illetve felhasználók több útvonalon történő elérhetőségét segítő megoldások kialakítása,

bd) a riasztási és tájékoztatási feladat ellátására létrehozott rendszerben szükséges elektronikus hírközlési összeköttetések biztosításában való közreműködés,

be) a honvédségi, kormányzati, belügyi elektronikus hírközlési eszközöknek a szolgáltató hálózatához történő csatlakoztatásához szükséges hozzáférési pontok biztosítása;

c) az üzemviteli és tartalékolási rendszer kialakítása terén:

ca) a nemzeti és a nemzetközi gerinchálózati irányító és üzemviteli funkciók működésének összehangolása,

cb) az illetékes hazai, valamint nemzetközi szervek és szervezetek közötti védelmi jellegű kapcsolattartás feltételeinek kialakításában és végrehajtásában való közreműködés,

cc) az elektronikus hírközlési és postai szolgáltatások területén elrendelhető korlátozó vagy szüneteltető rendelkezések végrehajtására és következményeik kezelésére történő felkészülés,

cd) a védelmi feladatok ellátásához szükséges mértékű és összetételű tartalékkészletek biztosítása,

ce) a hálózati létesítmények és eszközök meghibásodása, rongálódása, sérülése, megsemmisülése esetére az elsődleges helyreállításhoz és az üzemszerű állapot visszaállításához szükséges feladatok megtervezése és végrehajtási feltételeinek folyamatos biztosítása;

d) a szolgáltatási igények kielégítése terén:

da)[5] a védelmi felkészülésben résztvevő, külön jogszabályban meghatározott* követelménytámasztó szervek minősített időszakra vonatkozó szolgáltatási igényeinek kielégítéséhez szükséges feltételek biztosítása, az összefüggő tervezési, szervezési tevékenység ellátása, szolgáltatási feladatok végrehajtása,

db) a lakosság minősített időszaki elektronikus hírközlési igényeinek az egyetemes szolgáltatási, illetve koncessziós szerződésben meghatározott szinten és tartalommal történő kielégítéséhez szükséges feltételek biztosítása,

dc)[6] az egyetemes postai szolgáltató által a lakosság minősített időszaki postai szolgáltatási igényeinek kielégítéséhez szükséges feltételeknek a külön jogszabályban* foglaltak szerinti biztosítása,

dd) a védelmi felkészüléssel kapcsolatos jogszabályok által meghatározott gazdasági és anyagi szolgáltatási kötelezettségek teljesítésére, illetve kezelésére való felkészülés,

de) a kormányzat minősített időszaki szolgáltatási igényeinek kielégítéséhez és kommunikációs tevékenységéhez szükséges feltételek megteremtésében, fenntartásában való közreműködés,

df) a NATO Futár- és Tábori Posta Szolgálatának működésével, valamint a honvédség futár- és tábori posta küldeményeinek forgalmával kapcsolatos, a honvédelmi miniszter által meghatározott előkészítő feladatokban és a végrehajtásban való közreműködés,

dg) a Befogadó Nemzeti Támogatás tervezési és végrehajtási feladataiban történő részvétel;

e) a nyilvántartások vezetése és az adatkezelés terén:

a védelmi felkészülési feladatokkal kapcsolatos jogszabályokban meghatározott adatszolgáltatási kötelezettség teljesítéséhez szükséges nyilvántartási rendszer kialakítása és adatainak a követelményekhez igazodó pontosságú karbantartása;

f) a műsorszórási tevékenység körében:

fa) a műsorszórási tevékenység folyamatosságához szükséges technikai és biztonsági feltételek megteremtése, a meghatározó szerepű létesítmények őrzés-védelmének biztosítása,

fb) a műsorszóró hálózaton a lakosság légi-, illetve katasztrófariasztásra és tájékoztatására létrehozott rendszer működésében való közreműködés,

fc) a lakosság légi-, illetve katasztrófariasztásának és tájékoztatásának elrendelésére illetékes szervek intézkedésére a riasztási és tájékoztatási közlemények leadásának - az elrendelő szervekkel kötött megállapodás szerinti, saját eszközökkel történő - biztosítása.

(2)[7] A riasztási és tájékoztatási feladat ellátásában külön jogszabály* alapján - az illetékes honvédelmi és belügyi szervek, valamint a közszolgálati rádió és televízió műsorszolgáltatók, műsorszóró adók és az adókat üzemeltető szolgáltatók mellett - részt vesznek:

a) a Minisztérium és az NHH;

b) e rendelet 2. számú mellékletében meghatározott nem közszolgálati országos, körzeti és helyi rádió és televízió műsorokat sugárzó adók, az adókat üzemeltetők/engedélyesek, valamint műsorszolgáltatók;

c) azok az elektronikus hírközlési szolgáltatók, amelyek összeköttetést, illetőleg modulációs vonalat biztosítanak

ca) a riasztási és tájékoztatási közlemény leadását kezdeményező szerv és az érintett rádió, televízió stúdiója között,

cb) a riasztási és tájékoztatási feladatban résztvevő stúdió és a részére sugárzást végző rádió, televízió adóállomás között, valamint

cc) a műsorszolgáltatók és a műsorszóró adók között;

d) a riasztási rendszer technikai elemeit, a riasztási és tájékoztatási közlemények átvételére és továbbítására szolgáló átkapcsoló berendezések fenntartását ellátó gazdálkodó szervezet.

(3) A Minisztérium e rendeletben meghatározott feladat- és hatáskörét érintő riasztási és tájékoztatási feladatának végrehajtása az alábbiak szerint történik:

a)[8] a légiriasztási rendszer működtetésével, fenntartásával, korszerűsítésével kapcsolatos tervezési, szervezési és koordinációs feladatokat a váratlan légitámadás esetén a légiriasztás rendszeréről szóló 186/2007. (VII. 18.) Korm. rendelet 5. § a) pontja és 7. § a) pontja alapján - a két szervezet közötti külön megállapodásban foglalt feladat megosztásban - a Miniszterelnöki Hivatal és az NHH látja el;

b) az a) pontban meghatározott fenntartási tevékenységet az NHH-val kötött szerződés alapján az erre kijelölt elektronikus hírközlési szolgáltató végzi;

c) a riasztási és tájékoztatási közlemények átvételében és továbbításában - a 2. § (2) bekezdésben meghatározott - résztvevők feladatait és kötelezettségeit az NHH által kiadott intézkedések, illetve a fenntartó által részükre megküldött üzembe helyezési dokumentumok és értesítések tartalmazzák.

Adatszolgáltatási kötelezettség

5. §

(1)[9] A szolgáltatók - külön jogszabályok* kötelezése alapján az NHH részére rendszeresen szolgáltatott adatokon kívül - a védelmi célú adatszolgáltatás keretében adatokat szolgáltatnak az NHH részére. Az adatszolgáltatás formátumát, struktúráját az adatok tartalmi követelményeit és azok hordozóját az NHH határozza meg a szolgáltató számára.

(2) A szolgáltatandó adatköröket az elektronikus hírközlési és postai hálózatok fejlesztésével összhangban az NHH jogosult megváltoztatni.

(3) A szolgáltató a védelmi tevékenységgel összefüggésben keletkező minősített adatok megismerésével, felhasználásával és kezelésével kapcsolatos követelmények teljesítése érdekében az államtitokról és a szolgálati titokról szóló 1995. évi LXV. törvény, valamint a vonatkozó jogszabályok rendelkezéseinek megfelelően jár el.

III. Fejezet

Záró rendelkezések

6. §

Ez a rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba.

Dr. Csepeli György s. k.,

informatikai és hírközlési minisztériumi politikai államtitkár

1. számú melléklet a 24/2004. (VIII. 16.) IHM rendelethez[10]

A kijelölt szolgáltatók jegyzéke

2. számú melléklet a 24/2004. (VIII. 16.) IHM rendelethez[11]

Jegyzék

a riasztási és tájékoztatási feladatok ellátásában részt vevő, nem közszolgálati műsort sugárzó országos, körzeti, helyi rádió és televízió adókról, az adókat üzemeltetőkről, engedélyesekről, illetve műsorszolgáltatókról