86/2004. (V. 15.) FVM rendelet

az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap Garancia Részlegéből finanszírozott egységes területalapú támogatás 2004. évi igénybevételével kapcsolatos egyes kérdésekről

A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről és az ezzel összefüggő törvénymódosításokról szóló 2003. évi LXXIII. törvény (a továbbiakban: Tv.) 45. §-a (2) bekezdésének c) pontjában kapott felhatalmazás alapján a következőket rendelem el:

1. §

Fogalommeghatározás

E rendelet alkalmazásában:

a) támogatási kérelem: a 2199/2003/EK rendelet 4. cikke szerinti egységes területalapú támogatási kérelem;

b) mezőgazdasági termelő: az 1259/1999/EK rendelet 10. cikk a) pontja szerinti termelő - ideértve a jogi személyiséggel nem rendelkező szervezeteket is - aki, illetve amely a földterületet hasznosítja;

c) hasznosítás: a földterületnek a Tanács 1259/1999/EK rendelete 1b cikk (4) bekezdésében meghatározott feltételek szerinti állapotban tartása;

d) támogatható terület: a Tanács 1259/1999/EK rendelete 1b cikk (5) bekezdésében meghatározott terület;

e) fizikai blokk: Mezőgazdasági Parcella Azonosító Rendszerről szóló 115/2003. (XI. 13.) FVM rendelet (a továbbiakban: MePAR rendelet) 1. §a) pontjában meghatározott terület;

f) mezőgazdasági parcella: a MePAR rendelet 1. § e) pontjában meghatározott terület;

g) bázisterület: az egységes területalapú támogatáshoz kapcsolódó, külön jogszabályban meghatározott országos területnagyság;

h) nyilvánvaló hiba: a támogatási kérelemben feltüntetett adatok olyan hiányossága vagy hibája, mely a kérelem más adataiból, vagy más nyilvántartásból származó adatok alapján pótolható vagy javítható;

i) megfelelő állapot: az egyszerűsített területalapú támogatások és a vidékfejlesztési támogatások igényléséhez teljesítendő "helyes mezőgazdasági és környezeti állapot, illetve a helyes gazdálkodási gyakorlat" feltételrendszerének meghatározásáról szóló 4/2004. (I. 13.) FVM rendelet 1. számú mellékletében foglalt feltételek teljesítése.

Az egységes területalapú támogatás mértéke

2. §

(1) A támogatás alapjául szolgáló terület hasznosítása után a mezőgazdasági termelő a Bizottság által kiadott külön jogszabályban meghatározott mértékű támogatás igénybevételére jogosult.

(2) A támogatás forintban kerül kifizetésre. Az átváltásra a Bizottság 2199/2003/EK rendelete 2. cikkében foglaltakat kell alkalmazni.

Támogatásra jogosult

3. §

Támogatási kérelmet az a mezőgazdasági termelő nyújthat be, aki (amely) a hasznosított területek vonatkozásában a hasznosítással összefüggésben felmerülő költségeket, illetve kockázatot viseli.

Támogatás alapjául szolgáló terület megállapítása

4. §

(1) E rendelet szerint támogatás alapjául szolgáló területnek kell tekinteni azt

a) a szántó, gyep, illetőleg konyhakert területet, valamint

b) szőlő, gyümölcsös területet

amely 2003. június 30-án megfelelő állapotban volt.

(2) Az (1) bekezdés a) pontja szerinti terület esetén csak abban az esetben igényelhető támogatás - kivéve a (3) bekezdésben foglaltakat -, ha a támogatható terület eléri vagy meghaladja az 1 hektárt. Amennyiben a támogatható terület több mezőgazdasági parcellából áll, az egyes mezőgazdasági parcelláknak el kell érniük vagy meghaladniuk a 0,3 hektárt. Támogatás az (1) bekezdés b) pontja szerinti legalább 0,3 hektár egybefüggő terület után önállóan is igényelhető.

(3) Ha a mezőgazdasági termelő támogatható területe nem éri el együttesen az 1 hektárt, de rendelkezik legalább 0,3 hektár (1) bekezdés a) pontja szerinti összefüggő területtel és legalább 0,3 hektár (1) bekezdés b) pontja szerinti összefüggő területtel, e területek után együttesen igényelhet támogatást.

(4) Egy mezőgazdasági parcellára e rendelet alapján csak egy támogatási kérelem nyújtható be.

(5) A támogatás alapjául szolgáló területet a tényleges hasznosítás alapján kell meghatározni. A támogatás alapjául szolgáló terület hasznosítása tekintetében a Tanács 1259/1999/EK rendelete 1b cikk (6) bekezdésében foglaltakat kell alkalmazni.

(6)[1] Megszűnik e rendelet alapján való támogatásra való jogosultság olyan terület után, amelyre vonatkozólag a Nemzeti Vidékfejlesztési Terv alapján az Európai Unió által társfinanszírozott mezőgazdasági területek erdősítése intézkedés támogatása igénybevételének részletes szabályairól szóló 132/2004. (IX. 11.) FVM rendelet alapján a támogatásra való jogosultságot állapítottak meg.

Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapot

5. §

(1)[2] A megfelelő állapotot a fizikai ellenőrzés keretében kell vizsgálni. Nem áll fenn megfelelő állapot, ha a földhivatal által végrehajtott határszemle alapján, illetve távérzékelés útján megállapítható, hogy 2003. június 30-án nem teljesült a termőföldről szóló 1994. évi LV. törvény 36. § (1) bekezdése.

(2) A támogatás igénybevételének további feltétele - figyelemmel a Tanács 1259/1999/EK rendelet 1/b cikk (4) bekezdésében foglaltakra - a támogatásra bejelentett mezőgazdasági parcelláknak a mezőgazdasági termelő általi megfelelő állapotban tartása.

Támogatási kérelem

6. §

(1)[3] A támogatási kérelmet 2004. június 30-ig kell benyújtani az MVH-nak, kizárólag az általa rendszeresített formanyomtatványon.

(2) A támogatási kérelmen fel kell tüntetni az Európai Unió Közös Agrárpolitikája magyarországi végrehajtásában, illetve a nemzeti agrártámogatási rendszerben érintett ügyfelekkel összefüggő ügyfélregiszter létrehozásáról és az ezzel kapcsolatos nyilvántartásba vételről szóló 141/2003. (IX. 9.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Nyilv. rend.) alapján kiadott regisztrációs számot.

(3) Regisztrációs szám hiányában a kérelemhez egyidejűleg csatolni kell a Nyilv. rend. szerinti nyilvántartásba vételi kérelmet is.

Egységes területalapú támogatási kérelem módosítása

7. §

(1)[4] A támogatási kérelem 2004. június 30-ig módosítható az MVH által rendszeresített formanyomtatványon.

(2) Az egységes területalapú támogatási kérelem módosításával összefüggő részletes szabályokat a Bizottság 2419/2001/EK rendelet 8. cikke határozza meg.

Hiánypótlás

8. §

(1) Hiánypótlás egy alkalommal az erre vonatkozó felhívás kézhezvételétől számított legfeljebb 15 napon belüli határidővel teljesíthető.

(2) Amennyiben a mezőgazdasági termelő a hiánypótlási felhívásnak az (1) bekezdésben meghatározott határidőt és a 6. § (1) bekezdésében rögzített határnapot követően tesz eleget, a határidőn túl benyújtott kérelemhez fűződő jogkövetkezményeket kell alkalmazni.

A nyilvánvaló hibák helyesbítése

9. §

(1) Amennyiben a támogatási kérelem nyilvánvaló hibát tartalmaz, arról az MVH feljegyzést készít és a hibát saját hatáskörben kijavítja.

(2) A támogatási kérelem nyilvánvaló hibáinak helyesbítésére a Bizottság 2419/2001/EK rendelet 12. cikkében foglaltakat kell alkalmazni.

Késedelmes benyújtás

10. §[5]

A támogatási kérelem 2004. június 30. utáni benyújtása esetén a Bizottság 2419/2001/EK rendelet 13. cikk (1) bekezdésében foglaltakat kell alkalmazni.

Támogatási kérelem visszavonása

11. §

(1) A visszavonást kizárólag az MVH által rendszeresített formanyomtatványon lehet benyújtani.

(2) A visszavonás a bejelentés időpontjában lép hatályba.

(3) A támogatási kérelem visszavonására a Bizottság 2419/2001/EK rendelet 14. cikkében foglaltakat kell alkalmazni.

Adminisztratív és fizikai ellenőrzések

12. §

(1) A támogatási kérelemben foglaltak, valamint a támogatási feltételek adminisztratív és fizikai ellenőrzésére

a) a Bizottság 2419/2001/EK rendelet

aa) 15-17. cikkében,

ab) 18. cikk (1) bekezdés a) pontjában, valamint (2)-(3) bekezdésében,

ac) 19-23. cikkében,

b) a Bizottság 2199/2003/EK rendelet 3. cikkében,

c) a Tv.-ben, valamint

d) az 1. § i) pontjában foglaltak szerint kerül sor.

(2) Amennyiben az (1) bekezdés alapján végzett ellenőrzések eredménye az, hogy adott fizikai blokkra beadott támogatási kérelmek által lefedett terület összesen nagyobb, mint a fizikai blokk nettó támogatható területe, erről az MVH értesíti az érintett mezőgazdasági termelőket és egyúttal felszólítja őket a kérelemben megadott adatok helyesbítésére.

(3) A (2) bekezdés szerinti értesítésben meg kell jelölni az egy fizikai blokkban gazdálkodó kérelmet benyújtó mezőgazdasági termelőket és a kérelmükben foglaltaknak megfelelően a mezőgazdasági parcellára vonatkozó adatokat.

(4) A (2) bekezdés alapján a kérelmet benyújtó mezőgazdasági termelők kötelesek az értesítés kézhezvételét követő 15 napon belül írásos választ adni az MVH részére.

(5) Amennyiben a (2) bekezdés alapján megállapított túligénylés részben vagy egészben továbbra is fennáll, az MVH

a) a 3 százalékot meg nem haladó túligénylés esetén, a túligénylés arányában fizikai blokk nettó területéig csökkenti a fizikai blokkon belüli kérelemben megjelölt területeket, vagy

b) a 3 százalékot meghaladó túligénylés esetén, fizikai ellenőrzést folytat le az érintett fizikai blokk vonatkozásában.

(6) Az (5) bekezdés szerinti fizikai ellenőrzést nem kell lefolytatni, ha a (4) bekezdés szerinti határidőt a kérelmet benyújtó mezőgazdasági termelő elmulasztotta. Ebben az esetben az MVH a határidőt elmulasztó mezőgazdasági termelő kérelemben bejelentett területeit a túligénylés mértékének megfelelően csökkenti. Amennyiben a csökkentés ellenére túligénylés továbbiakban is fennáll, az (5) bekezdésben foglalt rendelkezéseket kell alkalmazni.

(7) Amennyiben az MVH ugyanazon mezőgazdasági parcella tekintetében többszörös igénylést állapít meg a (2)-(6) bekezdés szerint jár el.

(8) Amennyiben a többszörös igénylés esetén az adminisztratív, illetve a fizikai ellenőrzés eredményeképp sem szüntethető meg a túligénylés, a mezőgazdasági parcellát a támogatási összeg megállapításánál figyelmen kívül kell hagyni mindaddig, míg valamelyik érintett mezőgazdasági termelő a jogvita elbírálására egyébként illetékes hatóság vagy bíróság jogerős határozatával nem igazolja jogosultságát, vagy a termelők együttesen nem helyesbítik a kérelmeket.

Levonások és kizárások a jogosultsági feltételek tekintetében

13. §

Az adminisztratív, illetőleg fizikai ellenőrzések alapján a jogosultsági feltételekhez kapcsolódó levonásokat, illetve kizárásokat a Bizottság 2199/2003/EK rendelet 5. cikke, valamint a Bizottság 2419/2001/EK rendelet 44. cikke alapján kell elbírálni.

A számítás alapja

14. §

A támogatás kiszámításának alapját a Bizottság 2419/2001/EK rendelet 31. cikk (1)-(2) bekezdésében, valamint (4) bekezdésében foglaltak alapján kell meghatározni.

A jogkövetkezmények halmozódása

15. §

A levonások, kizárások, valamint más közösségi és nemzeti jogszabályok szerinti szankciók halmozódására a Bizottság 2419/2001/EK rendelet 47. cikkében foglaltakat kell alkalmazni.

Vis maior (elháríthatatlan külső ok) és kivételes körülmények esetei

16. §

(1) A vis maior (elháríthatatlan külső ok), illetőleg más kivételes körülmények miatti igazolási kérelmet kizárólag az MVH által rendszeresített formanyomtatványon lehet benyújtani.

(2) A vis maior (elháríthatatlan külső ok) és a kivételes körülmények eseteire, valamint annak igazolására a Bizottság 2419/2001/EK rendelet 48. cikkében foglaltakat kell alkalmazni.

Támogatási kérelem elbírálása

17. §

(1)[6] A támogatási kérelem tárgyában az MVH 2005. április 30-ig határoz. A határozatban meg kell jelölni:

a) a kérelem által lefedett területet,

b) a támogatásra jogosult területet,

c) a mezőgazdasági termelőt megillető támogatási összeget, továbbá

d) az alkalmazott jogkövetkezményeket.

(2) A támogatási kérelemmel kapcsolatos jogvita a feltételek teljesítése esetén támogatásra való jogosultságot nem szünteti meg, azonban a támogatás kifizetésére csak a jogvita jogerős lezárását követően kerül sor.

(3) Amennyiben a támogatási kérelemben megjelölt és az ellenőrzések során jogosultnak talált területek összterülete meghaladja a bázisterületet, az adott támogatási évben a kérelmet benyújtó mezőgazdasági termelők részére folyósítható támogatási összeg arányosan csökken. A csökkentés arányát a Bizottság 2199/2003/EK rendelet 7. cikkével összhangban kell meghatározni.

Jogosulatlanul igénybe vett támogatások visszatérítése

18. §

A jogosulatlanul igénybe vett támogatások visszatérítésére a Bizottság 2419/2001/EK rendelet 49. § (1)-(7) bekezdésében foglaltakat kell alkalmazni.

A hasznosító személyében bekövetkezett változás

19. §

(1) Amennyiben a kérelem által lefedett terület hasznosítása vonatkozásában a támogatási kérelem benyújtását követően a mezőgazdasági termelő személye megváltozik, arról a kérelmet benyújtó mezőgazdasági termelő a változást követő 10 munkanapon belül bejelentést tesz az MVH-nak.

(2) A bejelentést kizárólag az MVH által rendszeresített formanyomtatványon lehet benyújtani.

(3) Az (1) bekezdés alkalmazása esetén a kérelmet benyújtó mezőgazdasági termelő a (2) bekezdés szerinti bejelentéshez csatolja a területet hasznosításba vevő mezőgazdasági termelő nyilatkozatát a támogatási feltételek teljesítésére vonatkozó kötelezettségek betartásáról.

Kifizetés

20. §

A támogatás kifizetése a 2199/2003/EK bizottsági rendelet 8. cikke szerint, a kérelmet benyújtó mezőgazdasági termelő bankszámlájára történő átutalással történik.

Záró rendelkezés

21. §

(1) Ez a rendelet a kihirdetése napján lép hatályba.

(2) Ez a rendelet a következő közösségi rendeletek végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg:

a) A Tanács 1999. május 17-i 1259/1999/EK rendelete a közös agrárpolitika keretébe tartozó közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról;

b) A Bizottság 2001. december 11-i 2419/2001/EK rendelete az egyes közösségi támogatási programokra vonatkozóan a 3508/92/EGK tanácsi rendelettel létrehozott integrált igazgatási és ellenőrzési rendszer alkalmazása részletes szabályainak megállapításáról;

c) A Bizottság 2003. december 16-i 2199/2003/EK rendelete a Cseh Köztársaság, Észtország, Ciprus, Lettország, Litvánia, Magyarország, Málta, Lengyelország, Szlovénia és. Szlovákia által alkalmazandó egységes területalapú támogatási rendszer tekintetében az 1259/1999/EK tanácsi rendelet 2004. évi alkalmazására vonatkozó átmeneti rendelkezésekről;

d) A Tanács 1992. november 27-i 3508/1992/EGK rendelete egyes közösségi támogatási programok integrált igazgatási és ellenőrzési rendszerének felállításáról.

Dr. Németh Imre s. k.,

földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter