18/2005. (III. 18.) FVM rendelet

az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap Garancia Részlegéből finanszírozott egységes területalapú támogatás 2005. évi igénybevételével kapcsolatos egyes kérdésekről

A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről és az ezzel összefüggő törvénymódosításokról szóló 2003. évi LXXIII. törvény (a továbbiakban: Tv.) 45. §-a (2) bekezdésének c) pontjában kapott felhatalmazás alapján a következőket rendelem el:

Fogalommeghatározás

1. §

E rendelet alkalmazásában

a) támogatási kérelem: a 796/2004/EK rendelet 2. cikk 11. pontjában meghatározott egységes kérelem;

b) mezőgazdasági termelő: az 1782/2003/EK rendelet 2. cikk a) pontja szerinti termelő - ideértve a jogi szemér lyiséggel nem rendelkező szervezeteket is - aki, illetve amely a földterületet hasznosítja;

c) hasznosítás: a földterületnek az 1782/2003/EK rendelete 143b cikk (4) bekezdésében meghatározott feltételek szerinti állapotban tartása;

d) támogatható terület: az 1782/2003/EK rendelete 143b cikk (5) bekezdésében meghatározott terület;

e) fizikai blokk: Mezőgazdasági Parcella Azonosító Rendszerről szóló 115/2003. (XI. 13.) FVM rendelet (a továbbiakban: MePAR rendelet) 1. § a) pontjában meghatározott terület;

f) mezőgazdasági parcella: a MePAR rendelet 1. § e) pontjában meghatározott terület;

g) bázisterület: az 1973/2004/EK rendelet XXI. számú mellékletében meghatározott országos területnagyság: 4355 ezer ha;

h) nyilvánvaló hiba: a támogatási kérelemben feltüntetett adatok olyan egyértelmű hiányossága vagy hibája, mely a kérelem más adataiból, vagy más nyilvántartásból származó adatok alapján pótolható vagy javítható;

i) megfelelő állapot: az egyszerűsített területalapú támogatások és a vidékfejlesztési támogatások igényléséhez teljesítendő "Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapot, illetve a Helyes Gazdálkodási Gyakorlat" feltételrendszerének meghatározásáról szóló 4/2004. (I. 13.) FVM rendelet 1. számú mellékletében foglalt előírások teljesítése;

j) állandó legelő: a 796/2004/EK rendelet 2. cikk 2. pontjában meghatározott földterület;

k) szőlőültetvény: szőlővel összefüggően telepített terület, amelyet szőlő vagy szőlő szaporítóanyagának előállítása céljából művelnek;

l) gyümölcsös ültetvény: a gyümölcsfával (alma, körte, birs, őszibarack, kajszibarack, meggy, cseresznye, szilva, dió, gesztenye, mandula, mogyoró), valamint bogyós gyümölccsel [málna, ribiszke, egres, Yosta (rikö), szeder, termesztett bodza, szamóca] összefüggően telepített terület.

Az egységes területalapú támogatás mértéke

2. §

(1) A támogatás alapjául szolgáló terület hasznosítása után a mezőgazdasági termelő - figyelemmel az 1782/2003/EK rendelet 143b cikkének (7) bekezdésére -az 1782/2003/EK rendelet 143b cikkének (2) bekezdése szerint számított 86,21 EUR/ha mértékű támogatás igénybevételére jogosult.

(2) A támogatás forintban kerül kifizetésre. Az átváltásra a külön közösségi jogszabályban foglaltakat kell alkalmazni.

Támogatásra jogosult

3. §

Támogatási kérelmet az a mezőgazdasági termelő nyújthat be, aki (amely) a hasznosított területek vonatkozásában a hasznosítással összefüggésben felmerülő költségeket, illetve kockázatot viseli.

Támogatás alapjául szolgáló terület megállapítása

4. §

(1) E rendelet szerint támogatás alapjául szolgáló területnek az 1782/2003/EK rendelet 143b cikkének (4) bekezdésében foglaltaknak megfelelő mezőgazdasági területet kell tekinteni.

(2) Az (1) bekezdés szerinti terület esetén csak abban az esetben igényelhető támogatás - kivéve a (3) bekezdésben foglaltakat -, ha a támogatható terület eléri vagy meghaladja az 1 hektárt. Amennyiben a támogatható terület több mezőgazdasági parcellából áll, az egyes mezőgazdasági parcelláknak el kell érniük vagy meghaladniuk a 0,3 hektárt. Támogatás legalább 0,3 hektár egybefüggő szőlőültetvény vagy gyümölcsös ültetvény területe után önállóan is igényelhető.

(3) Ha a mezőgazdasági termelő támogatható területe nem éri el együttesen az 1 hektárt, de rendelkezik legalább 0,3 hektár szerinti összefüggő területtel és legalább 0,3 hektár szőlőültetvény vagy gyümölcsös ültetvény összefüggő területtel, e területek után együttesen igényelhet támogatást.

(4) Egy mezőgazdasági parcellára e rendelet alapján csak egy támogatási kérelem nyújtható be.

(5) A támogatás alapjául szolgáló területet a tényleges hasznosítás alapján kell meghatározni. A támogatás alapjául szolgáló terület hasznosítása tekintetében a Tanács 1782/2003/EK rendelete 143b cikk (6) bekezdésében foglaltakat kell alkalmazni.

(6) E rendelet alapján nem vehető igénybe támogatás olyan terület után, amelyre vonatkozólag a Nemzeti Vidékfejlesztési Terv alapján az Európai Unió által társfinanszírozott mezőgazdasági területek erdősítése intézkedés támogatása igénybevételének részletes szabályairól szóló 132/2004. (IX. 11.) FVM rendelet alapján támogatásra való jogosultságot állapítottak meg.

Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapot

5. §

(1) A megfelelő állapotot a fizikai ellenőrzés keretében kell vizsgálni. Nem áll fenn megfelelő állapot, ha a földhivatal által végrehajtott határszemle alapján, illetve távérzékelés útján megállapítható, hogy 2003. június 30-án nem teljesült a termőföldről szóló 1994. évi LV. törvény 36. § (1) bekezdése.

(2) A támogatás igénylésének alapjául szolgáló mezőgazdasági parcellákat megfelelő állapotban kell tartani.

Támogatási kérelem

6. §

(1)[1] A támogatási kérelmet 2005. május 15-ig kell benyújtani a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (a továbbiakban: MVH) mezőgazdasági termelő lakóhelye, illetve székhelye szerint illetékes kirendeltségéhez, kizárólag az MVH által rendszeresített 2005. évi formanyomtatványon és az ahhoz mellékelt, a Mezőgazdasági Parcella Azonosító Rendszerről szóló 115/2003. (XI. 13.) FVM rendelet szerinti egyedi blokktérképen.

(2) A támogatási kérelmen fel kell tüntetni az Európai Unió Közös Agrárpolitikája magyarországi végrehajtásában, illetve a nemzeti agrártámogatási rendszerben érintett ügyfelekkel összefüggő ügyfélregiszter létrehozásáról és az ezzel kapcsolatos nyilvántartásba vételről szóló 141/2003. (IX. 9.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) alapján kiadott regisztrációs számot.

(3) Regisztrációs szám hiányában a kérelemhez egyidejűleg csatolni kell az R. szerinti nyilvántartásba vételi kérelmet is.

(4) A kérelmen a mezőgazdasági termelő külön rovatban nyilatkozik az általa bejelentett terület vonatkozásában állandó legelőként hasznosított földterület nagyságáról, valamint a 796/2004/EK rendelet 14. cikk (1) bekezdésének 1-3 albekezdéseiben foglaltaknak megfelelően hasznosított egyéb, bejelentésre kötelezett területekről. A bejelentési kötelezettség elmulasztásából eredő jogkövetkezményekre a 796/2004/EK rendelet 14. cikk (la) bekezdését kell alkalmazni.

(5) Az MVH a támogatási kérelem befogadásáról a támogatási kérelem benyújtási határidejét követő 30 napon belül igazolást állít ki, és megküldi a mezőgazdasági termelő részére. Az igazolás a kérelemben foglaltaknak megfelelően tartalmazza:[2]

a) a mezőgazdasági termelő nevét, regisztrációs számát,

b) a kérelemben feltüntetett mezőgazdasági parcellák adatait:

ba) a fizikai blokk azonosító számot,

bb) a parcella sorszámát, bc) a hasznosítás típusát,

bd) a bejelentett területet, valamint

c) az engedményes nevét és bankszámlaszámát, vagy annak hiányában az R. 7. § ae) pontjában meghatározott bankszámlaszámot.

(6) Az (5) bekezdés szerinti igazolás kiállítása nem minősül a támogatási jogosultság vagy más jogosultsági feltételek teljesítése igazolásának.

Egységes területalapú támogatási kérelem módosítása

7. §

(1) A támogatási kérelem 2005. június 5-ig módosítható az MVH által rendszeresített formanyomtatványon.

(2) Az egységes területalapú támogatási kérelem módosításával összefüggő részletes szabályokat a Bizottság 796/2004/EK rendeletének 15. cikke, illetve a 21. cikk (2) bekezdése határozza meg.

Hiánypótlás

8. §

(1) Hiánypótlás egy alkalommal, az erre vonatkozó felhívás kézhezvételétől számított, az MVH által a Tv. 11. §-a szerint megállapított határidővel teljesíthető.

(2) Amennyiben a mezőgazdasági termelő a hiánypótlási felhívásnak az (1) bekezdésben és a 6. § (1) bekezdésében rögzített határidőt követően tesz eleget, a határidőn túl benyújtott kérelemhez fűződő jogkövetkezményeket kell alkalmazni.

(3) A 7. § (1) bekezdésében meghatározott határnapon túl hiánypótlás nem fogadható el.

A nyilvánvaló hibák helyesbítése

9. §

(1) Amennyiben a támogatási kérelem nyilvánvaló hibát tartalmaz, arról az MVH feljegyzést készít és a hibát saját hatáskörben kijavítja.

(2) A támogatási kérelem nyilvánvaló hibáinak javítására a Bizottság 796/2004/EK rendeletének 19. cikkében foglaltakat kell alkalmazni.

Késedelmes benyújtás

10. §

A támogatási kérelem 6. § (1) bekezdésében meghatározott határidőn túl történő benyújtása esetén a Bizottság 796/2004/EK rendeletének 21. cikkében foglaltakat kell alkalmazni.

Támogatási kérelem visszavonása

11. §

(1) A visszavonást kizárólag az MVH által rendszeresített formanyomtatványon lehet benyújtani.

(2) A visszavonás a benyújtás időpontjában lép hatályba.

(3) A támogatási kérelem visszavonására a Bizottság 796/2004/EK rendeletének 22. cikkében foglaltakat kell alkalmazni.

Adminisztratív és fizikai ellenőrzések

12. §

(1) A támogatási kérelemben foglaltak, valamint a támogatási feltételek adminisztratív és fizikai ellenőrzésére

a) a Tanács 1782/2004/EK rendeletének 17-27. cikkeiben,

b) a Bizottság 1793/2004/EK rendeletének 136. cikke szerinti szűkítéssel alkalmazott 796/2004/EK rendeletben,

c) a Tv.-ben, valamint

d) az 1. § i) pontjában foglaltak szerint kerül sor.

(2) Amennyiben az (1) bekezdés alapján végzett ellenőrzések eredménye az, hogy adott fizikai blokkra beadott támogatási kérelmek által lefedett terület összesen nagyobb, mint a fizikai blokk nettó támogatható területe, erről az MVH értesíti az érintett mezőgazdasági termelőket, és egyúttal felszólítja őket a kérelemben megadott adatok helyesbítésére.

(3) A (2) bekezdés szerinti értesítésben meg kell jelölni az egy fizikai blokkban gazdálkodó kérelmet benyújtó mezőgazdasági termelőket és a kérelmükben foglaltaknak megfelelően a mezőgazdasági parcellára vonatkozó adatokat.

(4)[3] A (2) bekezdés alapján a kérelmet benyújtó mezőgazdasági termelők kötelesek az értesítésben meghatározott, de legalább a kézhezvételt követő nyolc napon belül írásos választ adni az MVH részére.

(5) Amennyiben a (2) bekezdés alapján megállapított túligénylés részben vagy egészben továbbra is fennáll, az MVH

a) a 3 százalékot meg nem haladó túligénylés esetén, a túligénylés arányában a fizikai blokk nettó támogatható területéig csökkenti a fizikai blokkon belüli kérelemben megjelölt területeket, illetve

b) a 3 százalékot meghaladó túligénylés esetén, fizikai ellenőrzést folytat le az érintett fizikai blokk vonatkozásában.

(6) Az (5) bekezdés szerinti fizikai ellenőrzést nem kell lefolytatni, ha a (4) bekezdés szerinti határidőt a kérelmet benyújtó mezőgazdasági termelő elmulasztotta. Ebben az esetben az MVH a határidőt elmulasztó mezőgazdasági termelő kérelemben bejelentett területeit a túligénylés mértékének megfelelően csökkenti. Amennyiben a csökkentés ellenére a túligénylés továbbra is fennáll, az (5) bekezdésben foglalt rendelkezéseket kell alkalmazni.

(7) Amennyiben az MVH ugyanazon mezőgazdasági parcella tekintetében többszörös igénylést állapít meg, a (2)-(6) bekezdés szerint jár el.

(8) Amennyiben az adminisztratív, illetve a fizikai ellenőrzés eredményeképp sem szüntethető meg a túligénylés,

a) a többszörös igénylésben érintett mezőgazdasági parcella, illetve

b) a túligénylés hektárban kifejezett nagyságának megfelelő terület minden érintett kérelem esetén jogosulatlan igénylésnek számít.

(9) A (8) bekezdés b) pontja szerinti terület nem haladhatja meg az adott fizikai blokkban kérelmezett terület 100%-át.

(10) A (8) bekezdés szerinti jogosulatlan igénylés mindaddig fennáll, míg valamelyik érintett mezőgazdasági termelő a jogvita elbírálására egyébként illetékes hatóság vagy bíróság jogerős határozatával nem igazolja jogosultságát, vagy az érintett mezőgazdasági termelők együttesen nem helyesbítik a kérelmeiket.

Levonások és kizárások a jogosultsági feltételek tekintetében

13. §

Az adminisztratív, illetőleg fizikai ellenőrzések alapján a jogosultsági feltételekhez kapcsolódó levonásokat, illetve kizárásokat a Tanács 1782/2003/EK rendeletének 6-7. cikkei, Bizottság 1973/2004/EK rendelet 138. cikke, valamint a Bizottság 796/2004/EK rendelet 65-68. cikkei alapján kell elbírálni.

A számítás alapja

14. §

A támogatás kiszámításának alapját a Bizottság 796/2004/EK rendelet 50. cikk (1), (3), valamint (7) bekezdésében foglaltak alapján kell meghatározni.

A jogkövetkezmények halmozódása

15. §

A levonások, kizárások, valamint más közösségi és nemzeti jogszabályok szerinti szankciók halmozódására a Bizottság 796/2004/EK rendeletének 71. cikk (2)-(3) bekezdésében foglaltakat kell alkalmazni.

Vis maior (elháríthatatlan külső ok) és kivételes körülmények esetei

16. §

(1) A vis maior (elháríthatatlan külső ok), illetőleg más kivételes körülmények miatti igazolási kérelmet kizárólag az MVH által rendszeresített formanyomtatványon lehet benyújtani.

(2) A vis maior (elháríthatatlan külső ok) és a kivételes körülmények eseteire, valamint annak igazolására a Bizottság 796/2004/EK rendeletének 72. cikkében, valamint az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap Garancia Részlegéből finanszírozott intézkedések tekintetében felmerülő elháríthatatlan külső ok (vis maior) esetén alkalmazandó egyes szabályokról szóló 109/2004. (VI. 9.) FVM rendeletben foglaltakat kell alkalmazni.

Támogatási kérelem elbírálása

17. §

(1) A támogatási kérelem tárgyában az MVH legkésőbb 2006. június 1-jéig határoz. A határozatban meg kell jelölni:

a) a kérelem által lefedett területet,

b) a támogatásra jogosult területet,

c) a mezőgazdasági termelőt megillető támogatási összeget,

d) az alkalmazott jogkövetkezményeket.

(2) A támogatási kérelemmel kapcsolatos jogvita a feltételek teljesítése esetén a támogatásra való jogosultságot nem szünteti meg, azonban a támogatás kifizetésére csak a jogvita jogerős lezárását követően kerül sor.

Jogosulatlanul igénybe vett támogatások visszatérítése

18. §

A jogosulatlanul igénybe vett támogatások visszatérítésére a Bizottság 796/2004/EK rendelet 73. cikkében foglaltakat kell alkalmazni.

A hasznosító személyében bekövetkezett változás

19. §

(1) Amennyiben a kérelem által lefedett terület hasznosítása vonatkozásában a támogatási kérelem benyújtását követően a mezőgazdasági termelő személye megváltozik, arról a kérelem által lefedett terület új mezőgazdasági termelője (a továbbiakban: új mezőgazdasági termelő) a változást követő 10 munkanapon belül, de legkésőbb 2005. december 1-jéig bejelentést tesz az MVH-nak.

(2) A bejelentést kizárólag az MVH által rendszeresített formanyomtatványon lehet benyújtani.

(3) Az (1) bekezdés alkalmazása esetén az új mezőgazdasági termelő a (2) bekezdés szerinti bejelentéshez csatolja nyilatkozatát a támogatási feltételek teljesítésére vonatkozó kötelezettségek betartásáról.

(4) A hasznosító személyében bekövetkezett változásra egyebekben a Bizottság 796/2004/EK rendeletének 74. cikkében foglaltakat kell alkalmazni.

Kifizetés

20. §[4]

A támogatás kifizetése a Tanács 1782/2003/EK rendeletének 28. cikkében foglaltaknak megfelelően 2005. december 1-jétől 2006. június 30-ig, a 6. § (5) bekezdésének c) pontjában meghatározott bankszámlára történő átutalással történik.

Állandó legelőként hasznosított földterületek fenntartása

21. §

(1) Az állandó legelőként hasznosított földterületek mezőgazdasági összterülethez viszonyított referenciaarányát az MVH a 6. § (4) bekezdésében foglalt nyilatkozatok alapján a 796/2004/EK rendelet 3. cikk (6) bekezdése szerint állapítja meg, és közleményben közzéteszi.

(2) Amennyiben jogszabály az állandó legelőterület csökkentésével összefüggésben az érintett területekre vonatkozóan külön engedélyezési, bejelentési kötelezettséget ír elő, vagy szankció alkalmazását rendeli el, azok a 2005. évi, a Mezőgazdasági Parcella Azonosító Rendszer állandó legelő tematikus rétegében rögzített állapot figyelembevételével kerülnek meghatározásra.

Záró rendelkezések

22. §

(1) Ez a rendelet a kihirdetését követő 3. napon lép hatályba.

(2) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap Garancia Részlegéből finanszírozott egységes területalapú támogatás 2004. évi igénybevételével kapcsolatos egyes kérdésekről szóló 86/2004. (V. 15.) FVM rendelet (FVM rendelet) 5. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"5. § (1) A megfelelő állapotot a fizikai ellenőrzés keretében kell vizsgálni. Nem áll fenn megfelelő állapot, ha a földhivatal által végrehajtott határszemle alapján, illetve távérzékelés útján megállapítható, hogy 2003. június 30-án nem teljesült a termőföldről szóló 1994. évi LV. törvény 36. § (1) bekezdése."

(3) Az FVM rendelet 17. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"17. § (1) A támogatási kérelem tárgyában az MVH 2005. április 30-ig határoz. A határozatban meg kell jelölni:

a) a kérelem által lefedett területet,

b) a támogatásra jogosult területet,

c) a mezőgazdasági termelőt megillető támogatási összeget, továbbá

d) az alkalmazott jogkövetkezményeket."

(4) Ez a rendelet a következő közösségi rendeletek végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg:

a) a Tanács 1782/2003/EK rendelete (2003. szeptember 29.) a közös agrárpolitika keretébe tartozó közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott támogatási rendszerek létrehozásáról, továbbá a 2019/93/ÉGK, 1452/2001/EK, 1453/2001/EK, 1454/2001/EK, 1868/94/EK, 1251/1999/EK, 1254/1999/EK, 1673/2000/EK, 2358/71/EGK és a 2529/2001/EK rendeletek módosításáról;

b) a Tanács 2004/281/EK határozata (2004. március 22.) a Cseh Köztársaság, az Észt Köztársaság, a Ciprusi Köztársaság, a Lett Köztársaság, a Litván Köztársaság, a Magyar Köztársaság, a Máltai Köztársaság, a Lengyel Köztársaság, a Szlovén Köztársaság és a Szlovák Köztársaság csatlakozásának feltételeiről, valamint az Európai Unió alapját képező szerződések kiigazításáról szóló okmánynak a közös agrárpolitika reformját követő adaptációjáról;

c) a Bizottság 1973/2004/EK rendelete (2004. október 29.) az 1782/2003/EK tanácsi rendelet IV. és IV a. címeiben meghatározott támogatási rendszereket, továbbá a pihentetett terület alapanyag-termelésre való használatát illetően ugyanezen rendelet alkalmazásának részletes szabályozásáról;

d) a Bizottság 796/2004/EK rendelete (2004. április 21.) a közös agrárpolitika keretébe tartozó közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott támogatási rendszerek létrehozásáról szóló, 2003. szeptember 29-i 178272003/EK tanácsi rendelet által előírt kölcsönös megfeleltetés, moduláció, valamint integrált igazgatási és ellenőrzési rendszer végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról;

e) a Bizottság 239/2005/EK rendelete (2005. február 11.) a közös agrárpolitika keretébe tartozó közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott támogatási rendszerek létrehozásáról szóló, 2003. szeptember 29-i 1782/2003/EK tanácsi rendelet által előírt kölcsönös megfeleltetés, moduláció, valamint integrált igazgatási és ellenőrzési rendszer végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló 796/2004/EK bizottsági rendelet módosításáról és helyesbítéséről.

Dr. Németh Imre s. k.,

földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter