32019R2181[1]

A Bizottság (EU) 2019/2181 végrehajtási rendelete (2019. december 16.) az (EU) 2019/1700 európai parlamenti és tanácsi rendelet értelmében az egyszerre több adatállományra vonatkozó részletek technikai jellemzőinek meghatározásáról

A BIZOTTSÁG (EU) 2019/2181 VÉGREHAJTÁSI RENDELETE

(2019. december 16.)

az (EU) 2019/1700 európai parlamenti és tanácsi rendelet értelmében az egyszerre több adatállományra vonatkozó részletek technikai jellemzőinek meghatározásáról

(EGT-vonatkozású szöveg)

AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel az egyedi szinten, mintavétel útján gyűjtött adatokon alapuló, személyekre és háztartásokra vonatkozó európai statisztikák közös keretének létrehozásáról, a 808/2004/EK, a 452/2008/EK és az 1338/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet módosításáról valamint az 1177/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet és az 577/98/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2019. október 10-i (EU) 2019/1700 európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 7. cikke (2) bekezdésére,

mivel:

(1) Bizonyos statisztikai részletek az (EU) 2019/1700 rendelet 3. cikkének (1) bekezdésében meghatározott hét tárgykör mindegyikében egyszerre több adatállományra vonatkoznak. Az összehasonlíthatóság érdekében és a részletek egész Unióban egységes értelmezésének és alkalmazásának biztosítása céljából meg kell határozni az említett rendelet 7. cikkének (2) bekezdésében felsorolt technikai jellemzőket, és azokat minden tárgykörre alkalmazni kell.

(2) Nemzeti és regionális szinten egyaránt szükség van statisztikákra. A tagállamoknak területi egységek szerinti bontásban kell továbbítaniuk a statisztikákat a Bizottság részére. Összehasonlítható regionális statisztikák készítése érdekében a területi egységekre vonatkozó adatokat a NUTS nómenklatúra szerint kell biztosítani.

(3) Az oktatásra, a foglalkozásra és a gazdasági ágazatokra vonatkozó statisztikáknak nemzetközileg összehasonlíthatónak kell lenniük, ezért a tagállamoknak és az uniós intézményeknek az ISCED (2), az ISCO (3) és a NACE (4) statisztikai osztályozásokkal kompatibilis statisztikai osztályozásokat kell alkalmazniuk.

(4) Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak az Európai Statisztikai Rendszer Bizottságának véleményével,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

Tárgy

Ez a rendelet meghatározza az (EU) 2019/1700 rendelet hatálya alá tartozó, egyszerre több adatállományra vonatkozó részletek tekintetében a statisztikai sokaságok és megfigyelési egységek technikai jellemzőit, valamint a változók és a statisztikai osztályozások leírását.

2. cikk

Az adatállományok technikai jellemzőinek meghatározásához használt fogalmak

E rendelet alkalmazásában:

(1) "lakás" vagy "lakóegység": emberi tartózkodásra használt épület, annak egy része, egyéb helyiség vagy lakóegység, és idetartozik a "hagyományos lakások" és az "egyéb lakóegységek" 1201/2009/EK bizottsági rendelet (5) melléklete szerinti fogalma is;

(2) "egyszemélyes magánháztartás": olyan magánháztartás, ahol egy személy szokásosan egyedül tartózkodik egy elkülönített lakóegységben, vagy bérlőként egy lakóegység külön szobájában vagy szobáiban él, azonban a lakóegység más lakóival nem alkot közösséget többszemélyes háztartásban való részvétel céljából;

(3) "többszemélyes magánháztartás": olyan magánháztartás, ahol két vagy több személyből álló csoport szokásosan együtt tartózkodik egy lakóegységben vagy a lakóegység egy részében, és a jövedelmet vagy a háztartási kiadásokat megosztják a háztartás többi tagjával;

(4) "háztartás tagja": egy magánháztartásban szokásosan élő személy;

(5) "családi otthon": többszemélyes háztartás tagjai, valamint olyan személy által lakott lakóegység, aki bizonyos időt máshol tölt, de szoros kapcsolatot tart fenn a többszemélyes magánháztartás tagjaival, különösen családi kapcsolatok vagy rendszeres tartózkodás révén;

(6) "a háztartás jövedelmének megosztása": a magánháztartás jövedelméhez való hozzájárulás vagy a magánháztartás jövedelméből való részesülés, vagy mindkettő;

(7) "háztartási kiadások": a magánháztartás tagjainál azzal kapcsolatban felmerült kiadások, hogy ellátják magukat a létfenntartáshoz szükséges eszközökkel. Idetartoznak a lakhatással kapcsolatos kiadások (vagyis a bérleti díj, a ház- vagy lakás rezsiköltségei és a lakásbiztosítás), valamint a mindennapi élethez kapcsolódó egyéb kiadások, köztük olyan szükségletekkel, mint az élelmiszerek, a ruházat, az egészségügyi termékek, a bútorok, a berendezések és eszközök, az ingázás és egyéb közlekedés, az egészségügyi ellátás és biztosítás, az oktatás és képzés, a szabadidős és sporttevékenységek, továbbá az üdülések;

(8) "intézmény": olyan jogalany vagy létesítmény, amely biztosítja személyek egy csoportjának a hosszú távú lakhatást és a mindennapi élethez szükséges feltételeket és szolgáltatásokat. Az intézmények többsége a következő kategóriákba tartozik:

- kórházak, hospice-k, szanatóriumok, létesítmények fogyatékossággal élő személyek számára, pszichiátriai intézetek, idősotthonok és ápolási intézmények;

- önálló lakhatást segítő létesítmények és szociális jóléti intézmények, többek között a hajléktalanok, menedékkérők vagy menekültek számára;

- katonai táborok és létesítmények;

- büntetés-végrehajtási intézmények, befogadó központok és előzetes letartóztatásban lévők fogva tartására szolgáló létesítmények, börtönök;

- vallási intézmények;

- felsőoktatási kollégiumi szállások (egyedi szabályoktól függően).

3. cikk

A statisztikai sokaságok és a megfigyelési egységek technikai jellemzői

(1) A megfigyelési egységek magánháztartások vagy magánháztartások tagjai.

(2) Amennyiben egy személy egynél több lakásban él rendszeresen, szokásos lakóhelyének az a lakás tekintendő, ahol a személy az év nagyobb részét tölti, függetlenül attól, hogy az az országon belül máshol vagy külföldön található.

(3) A szokásos lakóhely statisztikai fogalmának alkalmazása során a különleges eseteket a 4. cikkben előírtak szerint kell kezelni.

(4) A szokásos lakóhelyként szállodákban élő személyeket főszabály szerint ki kell zárni a magánháztartás sokaságából. Mindazonáltal a szóban forgó sokasághoz tartozónak tekinthetők, ha a lakóhelyük országában helyzetüket ekként definiálják, mely esetben ezt egyértelműen le kell írni az (EU) 2019/1700 rendeletben említett minőségjelentésben.

(5) A magánháztartásokból kizárhatók azok a személyek, akiknek lakóhely és ellátás iránti szükségletét egy intézmény elégíti ki, és akik egy (konkrét adatgyűjtés esetében meghatározott) referencia-időpontban legalább 12 hónapja ott éltek vagy várhatóan legalább ennyi időt töltenek ott.

(6) A kötelező katonai szolgálatot teljesítő személyek (sorkatonák) a magánháztartás sokaságába tartoznak, ha szolgálatuk 12 hónapnál rövidebb ideig tart vagy ha jelentős mennyiségű időt töltenek a családi otthonban és kötelező katonai szolgálatuk teljesítése alatt szüleiktől, törvényes gyámjuktól vagy más családtagoktól függenek. Ettől eltérve a "Munkaerő" tárgykörben végzett adatgyűjtés céljából a sorkatonákat ki kell zárni a magánháztartás sokaságából.

(7) Többszemélyes magánháztartás tagjának tekintendő a szokásos lakóhellyel rendelkező minden olyan személy - tekintet nélkül arra, hogy rokoni kapcsolatban áll-e a magánháztartás más tagjaival -, aki a háztartás jövedelmét vagy a háztartási kiadásokat megosztja a háztartás más tagjaival. A valamely lakóegységet lakásmegosztás alapján elfoglaló lakótársak, akik kizárólag a lakással kapcsolatos kiadásokat osztják meg, de a háztartás jövedelmét nem, nem tekintendők az adott lakóegységet elfoglaló többszemélyes magánháztartás részének, még akkor sem, ha bizonyos egyéb járulékos háztartási kiadásokat megosztanak.

(8) Amennyiben nem lehetséges annak megállapítása, hogy az egyszemélyes vagy a többszemélyes magánháztartások kritériumai teljesülnek-e, azt kell figyelembe venni, hogy a válaszadó hogyan ítéli meg a lakásban lakó többi személlyel szembeni helyzetét.

(9) Amennyiben egyetlen lakáson belül több magánháztartás található, a tagállamoknak törekedniük kell arra, hogy az adott lakáson belüli összes háztartásra vonatkozóan rögzítsék az adatokat.

(10) A tagállamoknak mindent meg kell tenniük annak elkerülése érdekében, hogy ugyanazt a személyt kétszer rögzítsék.

4. cikk

A szokásos lakóhely fogalmának alkalmazásával kapcsolatos különleges esetek

(1) Olyan személy esetében, aki hét közben a családi otthontól távol dolgozik, és családi otthonába rendszerint hétvégenként tér haza, a szokásos lakóhely a családi otthon, függetlenül attól, hogy a munkahelye az országon belül máshol vagy külföldön található.

(2) Azon általános és középiskolai tanulók esetében, akik a tanév során családi otthonuktól távol tartózkodnak, a szokásos lakóhely a családi otthon, függetlenül attól, hogy tanulmányaikat az országon belül máshol vagy külföldön folytatják.

(3) Két lakóhelyen felváltva élő eltartott gyermek esetében a szokásos lakóhely az a hely, ahol a gyermek ideje legnagyobb részét tölti.

Amennyiben a gyermek mindkét törvényes gyámnál vagy szülőnél ugyanannyi időt tölt, a gyermek szokásos lakóhelye annak a törvényes gyámnak vagy szülőnek a lakóhelye, aki a gyermekek után járó ellátásokban részesül, vagy annak a törvényes gyámnak vagy szülőnek a lakóhelye, aki nagyobb mértékben járul hozzá a gyermekkel kapcsolatos költségekhez.

Abban az esetben, ha a fentiek egyike sem alkalmazandó, azt a helyet kell a gyermek szokásos lakóhelyének tekinteni, ahol a gyermeket a (konkrét adatgyűjtés esetében meghatározott) referencia-időpontban találják.

Longitudinális adatgyűjtések esetében a két lakóhelyen felváltva élő gyermekeket ugyanazzal a lakóhellyel kell figyelembe venni a különböző adatgyűjtési hullámok során, kivéve, ha változás történt az élethelyzetben.

(4) A "Jövedelem és életkörülmények", valamint a "Fogyasztás" tárgykörben szervezett adatgyűjtések esetében a következő kiegészítő specifikus szabályok alkalmazandók:

a) azon személyek esetében, akik munkavégzés céljából hosszabb időn keresztül családi otthonuktól távol - függetlenül attól, hogy az országon belül máshol vagy külföldön - élnek, a szokásos lakóhely a családi otthon, amennyiben jelentős mértékben hozzájárulnak a háztartás jövedelméhez és nem egy másik magánháztartás szokásos lakói;

b) azon felsőfokú tanulmányokat folytató hallgatók esetében, akik főiskolai vagy egyetemi tanulmányaikat családi otthonuktól távol folytatják, függetlenül attól, hogy az országon belül máshol vagy külföldön, a szokásos lakóhely a családi otthon, amennyiben részesülnek a háztartás jövedelméből és nem egy másik magánháztartás szokásos lakói.

Kellően indokolt esetekben a tagállamok dönthetnek úgy, hogy nem alkalmazzák az ebben a bekezdésben meghatározott szabályokat. Ezekben az esetekben a tagállamok minőségjelentéseikben ismertetik az alkalmazott kritériumokat, és gondoskodnak a háztartások közötti transzferekre, többek között a hallgató nevében történő fizetésekre vonatkozó adatok megfelelő jelentéséről.

Az ebben a bekezdésben meghatározott szabályok más tárgykörökre is vonatkozhatnak, mely esetben alkalmazásukat ismertetni kell a minőségjelentésben.

5. cikk

A változók leírása és a statisztikai osztályozások

E rendelet melléklete meghatározza az egyszerre több adatállományra vonatkozó változók leírását és osztályozását.

6. cikk

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Brüsszelben, 2019. december 16-án.

a Bizottság részéről

az elnök

Ursula VON DER LEYEN

(1) HL L 261I, 2019.10.14., 1. o.

(2) Az oktatás egységes nemzetközi osztályozási rendszere 2011,http://uis.unesco.org/sites/default/files/documents/international-standard-classification-of-education-isced-2011-en.pdf (angol és francia nyelven elérhető).

(3) A foglalkozások egységes nemzetközi osztályozási rendszere 2008,http://ec.europa.eu/eurostat/documents/1978984/6037342/ISCO-08.pdf (angol nyelvű változat, francia és német nyelven is elérhető).

(4) Az Európai Parlament és a Tanács 1893/2006/EK rendelete (2006. december 20.) a gazdasági tevékenységek statisztikai osztályozása NACE Rev. 2. rendszerének létrehozásáról és a 3037/90/EGK tanácsi rendelet, valamint egyes meghatározott statisztikai területekre vonatkozó EK-rendeletek módosításáról (HL L 393., 2006.12.30., 1. o.).

(5) A Bizottság 1201/2009/EK rendelete (2009. november 30.) a nép- és lakásszámlálásról szóló 763/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a jellemzők és bontásuk technikai leírása tekintetében történő végrehajtásáról (HL L 329., 2009.12.15., 29. o.).

MELLÉKLET

Az (EU) 2019/1700 rendelet értelmében az egyszerre több adatállományra vonatkozó változók leírása és osztályozása

(1) A "Nincs adat" kategóriát nemválaszolás esetében kell használni, például ha a válaszadó nem tudja a választ vagy megtagadja a válaszadást.

(2) A "Nem alkalmazandó" kategóriát egy meghatározott változó hatókörén kívüli esetekben kell használni, azaz az adott változóhoz tartozó szűrő alkalmazása következtében, továbbá azon - az adatforrás sokaságának részét képező - statisztikai egységek számbavételéhez is használandó, amelyek esetében nem jelentik szisztematikusan az erre a változóra vonatkozó információkat, például egy bizonyos életkor alatti személyek esetében.

(3) Az Európai Parlament és a Tanács 1893/2006/EK rendelete (2006. december 20.) a gazdasági tevékenységek statisztikai osztályozása NACE Rev. 2. rendszerének létrehozásáról és a 3037/90/EGK tanácsi rendelet, valamint egyes meghatározott statisztikai területekre vonatkozó EK-rendeletek módosításáról (HL L 393., 2006.12.30., 1. o.).

(4) http://ec.europa.eu/eurostat/documents/1978984/6037342/ISCO-08.pdf (angol nyelvű változat, francia és német nyelven is elérhető)

(5) http://uis.unesco.org/sites/default/files/documents/international-standard-classification-of-education-isced-2011-en.pdf (angol és francia nyelven elérhető)

(6) http://ec.europa.eu/eurostat/ramon/nomenclatures/index.cfm?TargetUrl=LST_NOM_DTL&StrNom=CL_GEO&StrLanguageCode=EN&IntPcKey=&StrLayoutCode=HIERARCHIC (angol, francia és német nyelven elérhető)

(7) Személyek, akik soha nem rendelkeztek olyan munkatapasztalattal, ahol legalább heti egy órában fizetésért vagy nyereségért dolgoztak.

(8) http://uis.unesco.org/sites/default/files/documents/isced-fields-of-education-and-training-2013-en.pdf (angol és francia nyelven elérhető)

(9) A (009), (029), (039), (049), (059), (079), (089), (099), (109) kódok nem ISCED kódok.