231/1997. (XII. 12.) Korm. rendelet

az egységes közlekedési hatósági szervezet feladat- és hatásköréről

A helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköréről szóló - módosított - 1991. évi XX. törvény 95. §-ának (2) bekezdésében, továbbá az államháztartásról szóló - módosított - 1992. évi XXXVIII. törvény 88. §-ának (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a Kormány a következőket rendeli el:

1. § (1)[1] A közúti és a vasúti közlekedéssel, valamint a hajózással kapcsolatos közlekedési hatósági feladatokat - a HM vagyonkezelésében lévő ingatlanokon megvalósuló katonai célú létesítményekre vonatkozó hatósági feladatok kivételével - a közlekedéspolitikáért felelős miniszter irányítása alatt működő egységes közigazgatási szerv látja el, amelynek területi szervei a megyei (fővárosi) közlekedési felügyeletek (a továbbiakban: területi felügyeletek) és a Központi Közlekedési Felügyelet (a továbbiakban: KKF), e szervek felett a felügyeletet, és az általuk, valamint a Polgári Légiközlekedési Hatóság (a továbbiakban: PLH) által hozott határozatok esetében a másodfokú hatósági feladatokat ellátó központi hivatal a Közlekedési Főfelügyelet (a továbbiakban: Főfelügyelet) .

(2)[2]

(3) A Főfelügyelet és a területi felügyeletek önállóan - a KKF részben önállóan - gazdálkodó központi költségvetési szervek. A KKF meghatározott pénzügyi-gazdasági feladatait a Közlekedési Főfelügyelet látja el.

(4)[3] A miniszter nevezi ki és menti fel a főigazgató helyettesét. A főigazgató-helyettes feletti további, valamint a Főfelügyelet köztisztviselői feletti munkáltatói jogokat - ha jogszabály eltérően nem rendelkezik - a főigazgató gyakorolja.

(5)[4]

(6)[5] A Főfelügyelet és a KKF illetékessége az egész ország területére kiterjed. A területi felügyeletek illetékessége - a hajózási hatósági ügyek kivételével - a megyékre, illetve a fővárosra terjed ki. A hajózási hatósági ügyek tekintetében az illetékességről külön jogszabály* rendelkezik.[6]

(7)[7] A KKF vezetője és a területi felügyeletek vezetője felett a munkáltatói jogokat a főigazgató gyakorolja. A KKF és a területi felügyeletek további köztisztviselői és egyéb munkavállalói felett a munkáltatói jogokat - ha jogszabály eltérően nem rendelkezik - a KKF, illetőleg a területi felügyeletek vezetője gyakorolja.

(8)[8] A Főfelügyelet, a KKF és a Fővárosi Közlekedési Felügyelet székhelye: Budapest, a megyei közlekedési felügyeletek székhelyei a megyeszékhelyek.

Az állami feladatként ellátandó alaptevékenység[9]

2. § (1)[10] A Főfelügyelet a KKF és a területi felügyeletek felettes szerve.

(2)[11] A Főfelügyelet hatósági jogkörben másodfokon jár el a KKF, a területi felügyeletek és a PLH által hozott határozatok ellen benyújtott fellebbezések elbírálásánál.

(3)[12] A KKF első fokon jár el a közúti, vasúti és víziközlekedésben az ország egész területére vonatkozó olyan ügyekben, amelyeket külön jogszabályok a hatáskörébe utalnak.

(4) A területi felügyeletek:

a)[13] első fokú hatóságként járnak el a közutakkal és a közforgalom elől el nem zárt magánutakkal (a továbbiakban együtt: közút), a közúti és vasúti közlekedéssel, valamint a víziközlekedéssel kapcsolatos, külön jogszabályokban meghatározott ügyekben;

b) ellátják a közúti járművezetők, a köteles komp és révcsónakok, valamint a belföldi sportcélú kishajók személyzetének vizsgáztatását;

c) másodfokú hatóságként járnak el a jegyzőnek közlekedési hatósági ügyekben első fokon hozott határozata ellen benyújtott fellebbezések elbírálásánál.

(5) A Főfelügyelet, a KKF és a területi felügyeletek ellátják a külön jogszabályokban meghatározott szakhatósági feladatokat.

3. § (1)[14] A Főfelügyelet felügyeleti jogkörében:

a) irányítja és ellenőrzi a KKF és a területi felügyeletek tevékenységét;

b)[15] A közlekedési ágazat hatósági jellegű szakképzései tekintetében - külön jogszabályban meghatározott szakmai képzések és szakképesítések követelményrendszere alapján - meghatározza a szaktanfolyamok továbbképzések tantárgyait, tanterveit, vizsgakövetelményeit, kinevezi a vizsgabiztosokat, lebonyolítja a vizsgáztatást, felügyeli és ellenőrzi a tanfolyami képzést.

(2) A Főfelügyelet nyilvántartási tevékenysége körében végzi a KKF és a területi felügyeletek által végzett hatósági és gazdálkodási tevékenységekről részére továbbított információk számítógépes nyilvántartását, valamint a közérdekű adatok közzétételét, koordinálja az adatok kezeléséhez szükséges informatikai rendszer fejlesztését.

(3) A Főfelügyelet a közlekedés országos jelentőségű szakfeladataival összefüggő és egyéb közlekedési igazgatási feladatok körében:

a) Az egységes jogalkalmazás érdekében - a jogszabályok és szabványok keretei között, ügyfelekre nem kiterjedő hatállyal - meghatározza a hatósági eljárásban alkalmazott vizsgálatok és ellenőrzések műszaki követelményeit és módszereit (ideértve az egyes vizsgálóműszerek megfelelőségét, alkalmazhatóságát stb);

b) A minisztérium irányításával részt vesz a szakmai érdekképviseleti szervekkel folytatott tárgyalásokban.

4. § (1)[16] A közúti, a vasúti, a víziközlekedésben a KKF az ország egész területén, a területi felügyeletek illetékességi területükön ellenőrzik az üzemben tartói (üzemeltetési) működés jogszerűségét, jogszabálysértés esetén hatósági eljárást folytatnak le, illetőleg szabálysértési vagy büntetőeljárást kezdeményeznek.

(2) Külön jogszabályban meghatározott esetben a hatósági engedélyezés körébe tartozó, de szabálytalanul végzett tevékenységnél az engedélyt visszavonják vagy a visszavonást kezdeményezik, illetőleg a tevékenység folytatását megtiltják, vagy a tevékenység elvégzésére köteleznek.

(3)[17] A KKF és a területi felügyeletek:

a) ellátják - külön jogszabályok alapján - az engedélyezési hatáskörükbe tartozó közúti, a vasúti és a vízi közlekedési építmények építésfelügyeletét,

b) figyelemmel kísérik a közutak és a közforgalom elől el nem zárt magánutak kezelői által kialakított forgalmi rendet, és ha a forgalom biztonsága vagy zavartalansága érdekében ez szükséges, kezdeményezik a forgalomszabályozás módosítását,

c) a közlekedés biztonságát sértő vagy veszélyeztető helyzet megszüntetése érdekében a közút kezelőjét a forgalmi rend felülvizsgálatára kötelezhetik.

5. § (1)[18] A Főfelügyelet:

a)[19] végzi a közúti jármüvek és a közúti jármű alkatrészek, tartozékok típusjóváhagyásához, valamint a gépjárművezetők vezetési és pihenőidejére vonatkozó közösségi jogszabályok végrehajtásához és a közúti ellenőrzésekhez kapcsolódó - hatáskörébe utalt - nyilvántartási és nemzetközi kapcsolattartási szakmai feladatokat, a járművezetőképzés tananyagai szakmai tartalmának meghatározását és az Autóvezető szaklap kiadásával összefüggő feladatokat;

b) szervezi - a jogszabályban foglaltak szerint - az egyes vasúti és közúti közlekedési szakemberek, az építőgép-kezelők, a vasúti járművezetők és mozdonykazánfűtök, a sikló, a függőpálya, a sífelvonó és a mozgólépcső-, mozgójárdakezelők, valamint a 2. § (3) bekezdés a) pontjában foglaltak kivételével - a hajózási szakemberek vizsgáztatását, és működteti a vizsgáztatást végző szakmai vizsgabizottságokat;

c) koordinálja - a költségvetési címen belül - a felügyeletek beszámolási és könyvvezetési kötelezettségéből eredő feladatainak ellátását, az éves költségvetéseik összeállítását és összesítését;

d) biztosítja a tevékenységét érintő szakmai területeken a nemzetközi kapcsolattartást, folyamatosan gyűjti és értékeli a hatósági eljáráshoz kapcsolódó nemzetközi tapasztalatokat és ezek figyelembevételével is végzi koordináló tevékenységét a közlekedés területén;

e) közreműködik a közúti és a vasúti közlekedéssel, valamint a hajózással kapcsolatos szakmai koncepciók és jogszabály-tervezetek előkészítésében;

f) figyelemmel kíséri a KKF és a területi felügyeletek hatósági tevékenységét, értékeli annak tapasztalatait;

g) figyelemmel kíséri és folyamatosan elemzi a közlekedés szabályozottságát, a közlekedésben résztvevők jogkövető magatartását és - indokolt esetben - a résztvevők bevonásával javaslatot tesz a szabályozás módosítására.

(2)[20] A Főfelügyelet, a KKF és a területi felügyeletek:

a) véleményezik a területfejlesztési koncepciókat és településszerkezeti terveket;

b) beszedik a külön jogszabályokban meghatározott hatósági eljárási díjakat, költségtérítéseket és bírságokat.

5/A. §[21] Az Európai Közösség és a Bolgár Köztársaság, valamint az Európai Közösség és Románia közötti közúti árufuvarozás meghatározott feltételeinek kialakításáról és a kombinált fuvarozás elősegítéséről szóló megállapodásokban meghatározott közúti árufuvarozási tranzitengedélyek elosztásáról és a fel nem használt engedélyeknek az Európai Bizottság részére történő visszajuttatásáról a KKF gondoskodik.

5/B. §[22] A Magyar Köztársaság tekintetében a közúti közlekedésben használt menetíró készülékekről szóló 3821/85/EGK tanácsi rendeletben a tagállam hatósága számára meghatározott feladatokat

a) a menetíró készülék (a továbbiakban: tachográf), az adatrögzítő lap, valamint a tachográf-kártya jóváhagyása tekintetében a KKF,

b) a tachográf-kártyák kibocsátása tekintetében a területi felügyeletek, illetőleg a Főfelügyelet,

c) a tachográfok beépítését, javítását és felülvizsgálatát (illesztését) végző szervezetekre, továbbá a tachográffal felszerelt gépjármű üzemeltetőjére és vezetőjére vonatkozó ellenőrzés, nyilvántartásba vétel és adatkezelés tekintetében a területi felügyeletek, továbbá

d) a tachográf-kártya nyilvántartás központi adatkezelési és nemzetközi adatcsere feladatait a Főfelügyelet látja el.

Záró rendelkezések

6. § Ez a rendelet 1998. január 1-jén lép hatályba, egyidejűleg hatályát veszti az egységes közlekedési hatósági szerv létesítéséről, valamint egyes közlekedést érintő jogszabályok módosításáról rendelkező 94/1991. (VII. 23.) Korm. rendelet , továbbá az azt módosító 13/1993. (I. 19.) Korm. rendelet és a 19/1994. (II. 11.) Korm. rendelet

Az Európai Unió jogának való megfelelés[23]

7. §[24] Ez a rendelet a közúti közlekedésben használt menetíró készülékről szóló 3821/85/EGK rendelet, továbbá a 3820/85/EGK és a 3821/85/EGK rendeletek végrehajtására vonatkozó 88/599/EGK irányelv módosításáról szóló, 1998. szeptember 24-i 2135/98/EK tanácsi rendelet végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg.

Horn Gyula s. k.,

miniszterelnök

1. számú melléklet a 231/1997. (XII. 12.) Korm. rendelethez[25]

2. számú melléklet a 231/1997. (XII. 12.) Korm. rendelethez[26]