61/2004. (IV. 27.) FVM rendelet

a szárított takarmány kvótával szabályozott támogatása 2004/2005. gazdasági évtől történő igénylésének általános feltételeiről

A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről és az ezzel összefüggő törvénymódosításokról szóló 2003. évi LXXIII. törvény 45. § (2) bekezdésének c) pontjában kapott felhatalmazás alapján - figyelemmel a Mezőgazdasági Parcella Azonosító Rendszerről szóló 115/2003. (XI. 13.) FVM rendelet (a továbbiakban: MePAR rendelet), valamint a takarmányok előállításáról, forgalomba hozataláról és felhasználásáról szóló 2001. évi CXIX. törvény (a továbbiakban: Takarmány-törvény) rendelkezéseire - a következőket rendelem el:

Általános szabályok

1. §

(1) A takarmány előállító üzem (a továbbiakban: feldolgozó) szárított takarmány kvótával szabályozott támogatásra (a továbbiakban: támogatás) jogosult az e rendeletben meghatározott feltételek szerint.

(2)[1] E rendelet a Tanács 1786/2003/EK rendelete a szárított takarmány piacának közös szervezéséről (a továbbiakban: Tanácsi rendelet) és a Bizottság 382/2005/EK rendelete a szárított takarmány piacának közös szervezéséről szóló 1786/2003/EK tanácsi rendelet részletes alkalmazási szabályainak megállapításáról szóló (a továbbiakban: Bizottsági rendelet) végrehajtási szabályait tartalmazza. A Tanácsi és a Bizottsági rendelet alkalmazásában illetékes hatóság a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (a továbbiakban: MVH).

(3) E rendelet alkalmazásában:

a) gazdasági év: a Tanácsi rendelet 2. cikkében meghatározott időszak;

b) szárított takarmány: a Tanácsi rendelet 1. cikkében meghatározott termékek;

c) tétel: a Bizottsági rendelet 2. cikk 4. bekezdésében meghatározott mennyiség;

d) keverék: a Bizottsági rendelet 2. cikk 5. bekezdésében meghatározott termék;

e)[2] feldolgozó: olyan, a Bizottsági rendelet 2. cikk 2. bekezdésében meghatározott üzem, amely az Európai Unió Közös Agrárpolitikája magyarországi végrehajtásában, illetve a nemzeti agrártámogatási rendszerben érintett ügyfelekkel összefüggő ügyfélregiszter létrehozásáról és az ezzel kapcsolatos nyilvántartásba vételről szóló 141/2003. (IX. 9.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) alapján regisztrált ügyfél, és amely az MVH által e rendelet alapján kiadott jóváhagyással rendelkezik. E rendelkezés az e rendelet hatálybalépése előtt kiadott jóváhagyások érvényességét nem érinti;

f)[3] felvásárló: olyan, a Bizottsági rendelet 2. cikk 3. bekezdésében meghatározott természetes vagy jogi személy, illetve jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet, aki a Korm. rendelet szerint regisztrált ügyfél, és aki az MVH által e rendelet alapján kiadott jóváhagyással rendelkezik. E rendelkezés az e rendelet hatálybalépése előtt kiadott jóváhagyások érvényességét nem érinti;

g) termelő: olyan, a Korm. rendelet szerint regisztrált ügyfél, aki a zöldtakarmányt az általa hasznosított mezőgazdasági parcellán megtermeli;

h) termeltetési szerződés: a jóváhagyott feldolgozó, illetve a felvásárló által a termelővel kötött szerződés a zöldtakarmány termesztésre vonatkozóan;

i) feldolgozási szerződés: a feldolgozó és a termelő közötti szerződés a termelő által termesztett zöldtakarmány feldolgozására vonatkozóan; a termelő a feldolgozásért szerződésben meghatározott árat fizet, és a takarmány a feldolgozás után is a tulajdonában marad;

j)[4] szállítási nyilatkozat: az a Bizottsági rendelet 15. cikke szerinti megfogalmazott szállítási dokumentum, amelyet a feldolgozó abban az esetben állít ki, amennyiben

- a feldolgozó a saját maga, illetve - szövetkezet esetén - a tagjai által megtermelt takarmányt dolgozza fel, illetve,

- a feldolgozó a zöldtakarmányt a felvásárlótól szerzi be;

k)[5] mezőgazdasági parcella: a MePAR rendelet 1. § e) pontjában meghatározott terület;

l) fizikai blokk: MePAR rendelet 1. § a) pontjában meghatározott földfelszín;

m) blokkazonosító: MePAR rendelet 1. § b) pontjában meghatározott azonosító;

n) fizikai blokktérkép: MePAR rendelet 1. §f) pontjában meghatározott térkép;

o)[6] maximálisan támogatható mennyiség: a Tanácsi rendelet 5. cikk 1. bekezdésében meghatározott szárított takarmánymennyiség, amelyre támogatás fizethető;

p)[7] nemzeti maximálisan támogatható mennyiség: a Tanácsi rendelet 5. cikk 2. bekezdésében meghatározott, az egyes tagállamokban a támogatásra jogosult mennyiség;

q)[8] engedélyezett laboratórium: azon laboratórium, melyeket az Országos Mezőgazdasági Minősítő Intézet (a továbbiakban: OMMI) engedélyezett, és ez a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Értesítőben közzétételre került, és amely számára az engedélyezett vizsgálatok között a nedvességtartalom és nyersfehérje-tartalom meghatározása feltüntetésre került;

r)[9] zöldtakarmány: azon termény, mely az e rendeletben meghatározott szárított takarmány alapanyaga.

2. §[10]

(1) A támogatás arra a Bizottsági rendelet 3. cikkében meghatározott termékre folyósítható, amely a Takarmány-törvény rendelkezéseinek megfelelően egészséges, jó minőségű, piacképes.

(2) A támogatás mértéke a Tanácsi rendelet 4. cikk 2. bekezdésében meghatározott összeg.

(3) A támogatás forint fizetőeszközben kerül kifizetésre, melynek kiszámításához a Bizottság 1998. december 22-i, az euróval kapcsolatos agromonetáris rendszernek a mezőgazdaságban való alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló 2808/98/EK rendeletében meghatározott hivatalos közösségi átváltási árfolyamot kell alkalmazni a Bizottsági rendelet 22. cikkének megfelelően.

(4) A Magyarország számára meghatározott nemzeti maximálisan támogatható mennyiség a Tanácsi rendelet 5. cikk 2. bekezdésében meghatározott mennyiség.

(5) Amennyiben - a Tanácsi rendelet 6. cikkében meghatározottak szerint - az adott gazdasági évben a támogatásra jogosult szárított takarmány mennyisége túllépi az Európai Unió által meghatározott maximálisan támogatható mennyiséget, a feldolgozónak járó támogatás mértékét az MVH arányosan csökkenti.

Előlegfizetés

3. §

(1) A feldolgozó előleg igénylésére jogosult az általa benyújtott támogatási kérelem vonatkozásában, amely abban az esetben fizethető ki, ha a támogatásra való jogosultságot az MVH az elvégzett ellenőrzések alapján megállapította.

(2)[11] A kifizethető előleg mértéke a Tanácsi rendelet 7. cikk 1. bekezdésének első francia bekezdésében meghatározott összeg. A Tanácsi rendelet 7. cikk 1. bekezdésének második francia bekezdésében meghatározott esetben az előleg kifizetéséhez, a letétbe helyezést az MVH számára a mezőgazdasági és élelmiszer-ipari termékekhez kapcsolódó biztosítékrendszer szabályairól szóló 17/2004. (II. 13.) Korm. rendeletben meghatározott módon kell megtenni.

(3) Az előleg, illetve a biztosíték összegének kiszámításához a 2. § (3) bekezdésében meghatározott átváltási árfolyamot kell alkalmazni.

(4)[12] Amennyiben a kifizetett előleg mértéke meghaladja a Tanácsi rendelet 6. cikke alapján kiszámított végső támogatási összeget, az MVH elrendeli az előleg ezen részének visszafizetését, mely összeget a feldolgozónak az elrendelő határozat kézhezvételétől számított tizenöt napon belül kell az MVH-nak visszafizetnie.

Szerződések, szállítási nyilatkozatok

4. §[13]

(1) Támogatást csak az a feldolgozó kaphat, aki

a) termeltetési vagy feldolgozási szerződést köt a termelővel a termelő által megtermelt zöldtakarmányra vonatkozóan a Bizottsági rendelet 14. cikk alapján, illetve

b) szállítási nyilatkozatot tesz az általa hasznosított mezőgazdasági parcellákon saját maga, vagy szövetkezet esetében a szövetkezet tagjai által megtermelt zöldtakarmányra vonatkozóan a Bizottsági rendelet 15. cikk 1. bekezdése alapján, illetve

c) szállítási nyilatkozatot tesz a felvásárlótól beszerzett zöldtakarmányra vonatkozóan a Bizottsági rendelet 15. cikk 2. bekezdése alapján, amelyre a felvásárló termeltetési szerződést kötött a termelővel.

(2) A szerződések, illetve szállítási nyilatkozatok tartami követelményeit az MVH honlapján teszi közzé (www.mvh.gov.hu).

(3) Az (1) bekezdésben meghatározott szerződések, illetve szállítási nyilatkozatok elválaszthatatlan mellékletét képezi a vonatkozó mezőgazdasági parcellák jegyzéke (a továbbiakban: Parcellajegyzék), amely az alábbiakat tartalmazza:

a) a szerződő felek azonosító adatait,

b) a szerződés/szállítási nyilatkozat alapjául szolgáló mezőgazdasági parcellák azonosító adatait,

c) az adott parcellán termelt zöldtakarmány típusának meghatározását,

d) a szerződés/szállítási nyilatkozat számát,

e) a szerződés/szállítási nyilatkozat megkötésének időpontját,

f) hivatkozást az adott parcellára vonatkozóan benyújtott területalapú támogatási kérelemre,

g) szerződő felek aláírását.

(4) A Parcellajegyzéket az MVH által rendszeresített formanyomtatványon kell benyújtani a Bizottsági rendelet 17. cikkében leírtak szerint.

(5)[14]

Jóváhagyás

5. §

(1) Az 1. § (3) bekezdés e) pontjában említett jóváhagyás megszerzése érdekében a feldolgozónak jóváhagyás iránti kérelmet kell benyújtania az MVH-hoz az MVH által erre a célra rendszeresített formanyomtatványon, a gazdasági évet megelőző március 1-jéig. Amennyiben a feldolgozó egynél több szárító üzem telephellyel rendelkezik, minden telephely tekintetében külön formanyomtatványt kell kitölteni.

(2) A jóváhagyás feltétele, hogy a feldolgozó rendelkezzen a Takarmány-törvény 4. §-ában meghatározott működési engedéllyel. Amennyiben a feldolgozó a jóváhagyási kérelem benyújtásáig nem rendelkezik működési engedéllyel, úgy kötelezettséget kell vállalnia arra, hogy a működési engedélyt az első támogatási kérelem benyújtásának időpontjáig megszerzi.

(3) Az 1. § (3) bekezdés f) pontjában említett jóváhagyás megszerzése érdekében a felvásárlónak jóváhagyás iránti kérelmet kell benyújtania az MVH-hoz az MVH által rendszeresített formanyomtatványon, a gazdasági évet megelőző március 1-jéig.

(4)[15] A feldolgozónak és a felvásárlónak a jóváhagyás feltételeiben bekövetkező minden változást, annak bekövetkezését követő tíz naptári napon belül be kell jelentenie az MVH-nak, az MVH által erre a célra rendszeresített formanyomtatványon annak érdekében, hogy az MVH a változásokkal kapcsolatban a szükséges ellenőrzéseket elvégezhesse.

(5)[16] A Bizottsági rendelet 7. és 37. cikkének sérelme nélkül amennyiben a feldolgozó és a felvásárló a Tanácsi rendeletben, a Bizottsági, illetve az e rendeletben meghatározott követelményeknek nem felel meg, illetve a feltételeket nem teljesíti, a jóváhagyást az MVH, a jogsértés súlyosságával összhangban meghatározott időszakra, de legalább két hónapra felfüggesztheti. Ha a szabálytalanság megállapítását követő két éven belül ugyanez a szabálytalanság ismét megállapításra kerül, az MVH a feldolgozó jóváhagyását visszavonhatja. A visszavonás legfeljebb az adott gazdasági évre és az azt követő két gazdasági évre vonatkozhat. Az MVH a visszavonásról szóló határozatban tájékoztatja a feldolgozót, illetve a felvásárlót, hogy mely gazdasági évre vonatkozóan nyújthat be kérelmet újbóli jóváhagyás érdekében.

(6) Az 1. § (3) bekezdés e) pontjában említett jóváhagyás feltétele, hogy a feldolgozó kijelöljön legalább egy olyan személyt, aki a 8. § (2) bekezdésében meghatározott mintavételezés elvégzésére jogosult. A mintavételezésre jogosult személy jóváhagyás iránti kérelmét az (1) bekezdésben említett jóváhagyás iránti kérelemmel együtt kell benyújtani. Az MVH a szükséges ellenőrzések elvégzése után adja meg a jóváhagyást ezen személy vagy személyek részére a mintavételezési tevékenységre. Amennyiben a feldolgozó változtatni kívánja a mintavételezésre jogosult személyt vagy személyeket (új személyt kíván bejelenteni, vagy eddig jogosult személy jogosultságát megszűntetni), új mintavételezésre jogosult személyre vonatkozó jóváhagyás iránti kérelmet kell benyújtania.

(7)[17] Amennyiben az ellenőrzés során megállapítást nyer, hogy a feldolgozó, illetve a felvásárló készletnyilvántartása nem felel meg a Bizottsági rendelet 12. cikkében leírt feltételeknek, vagy a készletnyilvántartás és a pénzügyi, illetve egyéb kapcsolódó dokumentumok közötti kapcsolat nem megfelelő, úgy az MVH a Bizottsági rendelet 30. cikkében leírtak szerint jár el.

(8)[18] Az (5) bekezdésben megfogalmazott hiányosságok esetén, ha azok utólagosan nem pótolhatóak, az MVH a folyamatban lévő gazdasági évre vonatkozóan a feldolgozóüzem által igényelt támogatást a tapasztalt hiányosságok súlyossága szerint 5% és 30% közötti arányban csökkentheti a Bizottsági rendelet 32. cikkének felhatalmazása alapján.

(9)[19] A Parcellajegyzék késedelmes benyújtása esetén az MVH a folyamatban lévő gazdasági évre vonatkozóan a feldolgozó üzem által igényelt támogatást a késedelem mértékétől függően legfeljebb 5%-os arányban csökkentheti a Bizottsági rendelet 32. cikkének felhatalmazása alapján.

(10)[20] A feldolgozó üzem által igényelt támogatásra alkalmazandó levonásokat a Bizottsági rendelet és e rendelet vonatkozásában egymástól függetlenül és egyedileg kell alkalmazni.

Támogatási kérelem

6. §[21]

A jóváhagyott feldolgozónak a támogatás igénylése érdekében támogatási kérelmet kell benyújtania az MVH-hoz a Bizottsági rendelet 18. cikkében meghatározott határidőig, az MVH által erre a célra rendszeresített formanyomtatványon. Az egynél több szárító üzem telephellyel rendelkező feldolgozónak minden telephelyre vonatkozóan külön támogatási kérelmet kell kitölteni.

Feldolgozási jelentés

7. §

(1)[22] A feldolgozóhoz beszállított, és feldolgozott zöldtakarmányról feldolgozási jelentést kell benyújtani a gazdasági év minden hónapjára vonatkozóan az adott hónapra benyújtott támogatási kérelem mellékleteként, melyet az MVH honlapján (www.mvh.gov.hu) tesz közzé.

(2) Amennyiben az adott hónapban nem történik szárított takarmány kiszállítás, illetve támogatási kérelem benyújtás, de zöldtakarmány beszállításra sor kerül, a feldolgozási jelentés(eke) t a legközelebb benyújtott támogatási kérelemmel együtt kell benyújtani.

(3)[23]

Mérés és mintavétel, a feldolgozó anyagkönyvelése[24]

8. §[25]

(1) A feldolgozónak a Bizottsági rendelet 11. cikkének (3) és (4) bekezdésében rögzített tájékoztatási kötelezettségét az MVH részére a www.mvh.gov.hu honlapon meghatározott módon teljesíti.

(2)[26] A Bizottsági rendelet 10. cikkében meghatározott mintavételt csak az 5. § (6) bekezdése alapján jóváhagyott mintavételre jogosult személy végezhet. A mintavétel során legalább három vizsgálati mintát kell venni. A mintavételezésről mintavételi naplót kell vezetni a www.mvh.gov.hu honlapon közzétett adattartalommal. A mintavételi naplót szigorú számadású bizonylatként kell kezelni.

(3)[27] Minden hónapra vonatkozóan, az adott hónapot megelőző hónap végéig a feldolgozónak be kell nyújtania az MVH-hoz az adott hónapra tervezett kiszállítások és bekeverések jegyzékét a www.mvh.gov.hu honlapon meghatározott formában.

(4)[28] Az MVH felszólítására a feldolgozónak, annak megkezdése előtt legalább két munkanappal be kell jelentenie a szárított takarmány kiszállítását vagy keverését, megadva a kiszállítás vagy keverés napját, a szárított takarmány mennyiségét, típusát annak érdekében, hogy az MVH a szükséges ellenőrzéseket elvégezhesse. A bejelentést az MVH részére a www.mvh.gov.hu honlapon közzétett módon kell eljuttatni.

(5) A Bizottsági rendelet 10. cikkében meghatározott minták egyik példányát - a szárított takarmány vagy keverék nedvességének és nyersfehérje-tartalmának meghatározása céljából - el kell küldeni egy engedélyezett laboratóriumba. A feldolgozónál maradt mintákat meg kell őrizni legalább az adott tételre vonatkozó támogatási kérelmet elbíráló határozat jogerőre emelkedéséig.

(6) A Bizottsági rendelet 10. cikkében említett mérésekhez a mérésügyről szóló 1991. évi XLV. törvény, egységes szerkezetben a végrehajtásáról szóló 127/1991. (X. 9.) Korm. rendelet alapján hitelesített mérleget kell használni.

(7)[29] A Bizottsági rendelet 13. cikk (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott, az üzem termelési kapacitásának meghatározását lehetővé tevő adatokat a feldolgozó üzemnaplójában kell nyilvántartani, az MVH által a www.mvh.gov.hu honlapon meghatározott formában.

(8)[30] Az üzemnaplót és a Bizottsági rendelet 12. cikk (1) bekezdésében meghatározott üzem anyagkönyvelésének minden bizonylatát szigorú számadású bizonylatként kell kezelni.

A termékek beérkeztetése és visszaszállítása[31]

9. §

(1) A kötő- és egyéb adalékanyagok, valamint a más feldolgozó által előállított szárított takarmány feldolgozóhoz történő beszállítása, illetve a feldolgozó által előállított szárított takarmány visszaszállítása esetén a feldolgozónak értesítenie kell az MVH-t legalább két munkanappal a beszállítás előtt, meghatározva a beszállításra kerülő anyag típusát és mennyiségét.

(2) Amennyiben a feldolgozó telephelyére más feldolgozó által előállított szárított takarmány kerül beszállításra, a feldolgozónak értesíteni kell az MVH-t a szárított takarmány eredetéről és a tervezett felhasználásáról. A beszállítások az MVH felügyeletével hajthatók végre.

(3)[32] A feldolgozó által előállított takarmány kizárólag újracsomagolás céljából szállítható vissza a feldolgozóhoz. A takarmány visszaszállítása csak az MVH felügyeletével hajtható végre.

(4) A (1) bekezdésben említett jelentéseket az MVH-hoz, az általa kiadott közleményben meghatározott módon kell eljuttatni.

Készletezés[33]

9/A. § (1) A szárított takarmány raktározását úgy kell megoldani, hogy ömlesztett tárolás esetén köbözéssel, zsákos tárolás esetén a zsákok megszámolásával a fizikai készletfelmérés megfelelően elvégezhető legyen. A feldolgozó a szárított takarmány fizikai felmérésére vonatkozó helyszíni ellenőrzés esetén a szárított takarmány tényleges tömegének megállapítása érdekében köteles elvégezni három gyakorlati mérést. A mérés célja annak megállapítása, hogy ömlesztett tárolás esetén a tétel 1 köbméterének, illetve zsákos tárolás esetén egy átlagos zsáknak mekkora a tömege. Amennyiben a szárított takarmány készlet felmérése köbözéssel, illetve a zsákok megszámolásával nem mérhető fel, úgy a feldolgozó a helyszíni ellenőrök felszólítására köteles a teljes raktárkészlet mennyiséget gyakorlati mérlegeléssel felmérni.

(2) Saját felhasználás esetén a feldolgozó az előállított szárított takarmány mennyiségeket köteles raktárkészletre venni.

(3) A raktárkészletből saját felhasználásra csak heti egy alkalommal, kizárólag azon a munkanapon lehet kiszállítani, mely napot a feldolgozó az MVH-nak a www.mvh.gov.hu honlapon meghatározott formában korábban már bejelentett. A kiszállítás napját csak a "jóváhagyást módosító lap"-on benyújtott kérelem alapján, az 5. § (4) bekezdésben meghatározott módon lehet megváltoztatni.

Raktárkészlet alapján igénybe vehető támogatás[34]

9/B. § (1) A gazdasági év végén, adott naptári év március 31-én meglévő raktárkészletről április 1-jén -amennyiben ez a nap munkaszüneti vagy pihenőnapra esik, úgy az ezt követő munkanapon -jelentést kell küldeni az MVH-nak a www.mvh.gov.hu honlapon meghatározott formában.

(2) A lejelentett raktárkészlet azon mennyiségéről, melyre vonatkozóan a feldolgozó nyilatkozata alapján támogatást kíván kérni, az MVH hatósági bizonyítványt állít ki. Az előállítást követő gazdasági évben a feldolgozó legfeljebb a hatósági bizonyítványban megállapított mennyiségre igényelhet támogatást, amennyiben a támogatási feltételeknek megfelel.

(3) Az (1) bekezdésben meghatározott mennyiséget elkülönítetten kell raktározni és külön nyilvántartást kell róla vezetni.

(4) A raktárkészleten lévő szárított takarmányra vonatkozóan külön támogatási kérelmet kell benyújtani a 6. §-ban meghatározott módon.

Záró rendelkezések

10. §[35]

11. §[36]

(1)[37] Ez a rendelet a Magyar Köztársaságnak az Európai Unióhoz történő csatlakozásáról szóló nemzetközi szerződést kihirdető törvény hatálybalépése napján lép hatályba.

(2)[38] E rendelet a következő közösségi rendeletek végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg:

a) a Tanács 1786/2003/EK rendelete (2003. szeptember 29.) a szárított takarmány piacának közös szervezéséről,

b) a Bizottság 382/2005/EK rendelete (2005. március 7.) a szárított takarmány piacának közös szervezéséről szóló 1786/2003/EK tanácsi rendelet részletes alkalmazási szabályainak megállapításáról.

Dr. Németh Imre s. k.,

földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter