4/2010. (II. 19.) KHEM utasítás

a Közlekedési, Hírközlési és Energiaügyi Minisztérium fejezet 2010. évi egyes fejezeti és központi kezelésű előirányzatainak felhasználásáról

Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 24. §-ának (9) bekezdésére és 49. §-a (5) bekezdésének p) pontjára figyelemmel, a Magyar Köztársaság 2010. évi költségvetéséről szóló 2009. évi CXXX. törvényben a XVII. Közlekedési, Hírközlési és Energiaügyi Minisztérium fejezet részére megállapított egyes fejezeti és központi kezelésű előirányzatok felhasználásának rendjét - a pénzügyminiszterrel egyetértésben - az alábbiak szerint szabályozom:

Az utasítás hatálya

1. § Az utasítás hatálya - az Energiafelhasználási hatékonyságjavítása célelőirányzat, a Gyorsforgalmi úthálózat fejlesztése, az Útpénztár, a Határkikötők működtetése, az EU-támogatású projektek előkészítése és technikai támogatása, a TEN-T-pályázatok, az M60 autópálya Pécs-Szentdénes közötti szakaszelőkészítési munkálatainak teljes befejezése és az M44-es út Kecskemét-Békéscsaba közötti szakasza előkészítési munkálatainak teljes befejezése fejezeti kezelésű előirányzatok kivételével - a XVII. Közlekedési, Hírközlési és Energiaügyi Minisztérium (a továbbiakban: KHEM) fejezet részére megállapított fejezeti kezelésű előirányzatokra és a közúti bírságbevételek előirányzatra [a továbbiakban: előirányzat(ok)] terjed ki.

I. rész

Általános rendelkezések

2. § Az előirányzatok kizárólag a Magyar Köztársaság 2010. évi költségvetéséről szóló 2009. évi CXXX. törvényben (a továbbiakban: Kötv.) meghatározott célra használhatók fel.

3. § Az előirányzatok cél szerinti és jogszerű felhasználásáért, azok kezelésének jelen utasításban meghatározott feladatai ellátásáért az előirányzat szakmai kezelője (a továbbiakban: szakmai kezelő) felelős. A szakmai kezelők (minisztériumi szervezeti egységek) és az előirányzatok felett felügyeletet gyakorló felsővezetők (szakállamtitkár, kabinetfőnök; a továbbiakban: szakmai felügyeletet gyakorló felsővezető) kijelölését a fejezet felügyeletét ellátó szerv vezetőjének hatáskörébe utalt jogok gyakorlásáról szóló KHEM utasítás tartalmazza.

4. § Az előirányzatok terhére kötelezettség csak a jóváhagyott előirányzatok összegéig vállalható. Az előirányzatok terhére éven túli kötelezettségvállalást a szakmai kezelő kezdeményezésére a szakmai felügyeletet gyakorló felsővezető, valamint a gazdasági terület felügyeletét ellátó szakállamtitkár (a továbbiakban: gazdasági szakállamtitkár) egyetértésével a közlekedési, hírközlési és energiaügyi miniszter (a továbbiakban: miniszter) engedélyezhet az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 47. §-ában és 49. § (5) bekezdésének r) pontjában foglalt rendelkezésekre, valamint az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ámr.) 117. §-ában rögzítettekre figyelemmel.

5. § A szakmai kezelő az előirányzat részfeladatokra történő tervezésével - a költségvetés tervezését támogató informatikai rendszer segítségével - elkészíti a támogatási célok,valamint az előirányzat terhére elvégzendő feladatok tételes felhasználási javaslatát. Az előirányzat részfeladatok szerinti felosztásának engedélyeztetésére, valamint annak évközi módosítására vonatkozó eljárási rendet a 3. §-ban hivatkozott miniszteri utasítás tartalmazza.

6. § Az előirányzatok cél szerinti felhasználását a szakmai felügyeletet gyakorló felsővezető ellenőrzi. Az előirányzatok felhasználásának ellenőrzésére a belső kontrollrendszer részét képező folyamatba épített, előzetes, utólagos és vezetői ellenőrzési rendszer, a KHEM belső ellenőrzése, illetve külső ellenőrző szervek ellenőrzései keretében kerül sor.

7. § (1) A feladatfinanszírozási körbe tartozó előirányzat felhasználásának megkezdése előtt a szakmai kezelő előterjesztésére a szakmai felügyeletet gyakorló felsővezető az 1. számú melléklet szerint meghatározza az előirányzat a kincstári számlavezetés és finanszírozás, a feladatfinanszírozási körbe tartozó előirányzatok felhasználása, valamint egyes államháztartási adatszolgáltatások rendjéről szóló 46/2009. (XII. 30.) PM rendelet (a továbbiakban: PM rendelet) 50. § (2) bekezdése szerinti követelményeit.

(2) A feladatfinanszírozási körbe nem tartozó előirányzat felhasználásának megkezdése előtt a szakmai kezelő köteles kitölteni a 2. számú mellékletet, amelyet a szakmai felügyeletet gyakorló felsővezető ír alá.

(3) Az (1) és (2) bekezdés szerinti dokumentumokat a szakmai kezelő legkésőbb február 28-áig megküldi a Költségvetési, Tervezéskoordinációs és Kontrolling Főosztály (a továbbiakban: KTKF) részére.

8. § (1) Az előirányzatok terhére történő kötelezettségvállalásnak előirányzat-felhasználási terven kell alapulnia. A szakmai kezelő az Ámr. 200. §-a alapján - a 3. számú melléklet szerinti tartalommal - éves előirányzat-felhasználási tervet készít, amelyet aláírva tárgyév január 6-ig meg kell küldenie a KTKF részére. A KHEM fejezetre összesített előirányzat-felhasználási tervet - az Ámr. 243. §-ának (1) bekezdésére figyelemmel átruházott felügyeleti jogkörben - a gazdasági szakállamtitkár írja alá.

(2) A szakmai kezelőnek az előirányzat felhasználásának várható alakulásáról havonta - a PM rendelet 60. §-a alapján és a 3. számú melléklet szerint - adatszolgáltatást kell készítenie, és azt összesítés, valamint a Pénzügyminisztériumba történő továbbítás céljából minden hónap 6. napjáig meg kell küldenie KTKF részére.

9. § A szakmai kezelő az előirányzat terhére teljesített kifizetésekhez szükséges támogatások teljesítésarányos igénybevételéhez [Ámr. 182. § (1) bekezdés] a PM rendelet 35. § (1) bekezdésében meghatározott - a PM rendelet 21. számú melléklete szerinti tartalommal - előirányzat-finanszírozási tervet készít, amelyet összesítés, valamint a Magyar Államkincstár (a továbbiakban: Kincstár) részére történő továbbítás céljából havonta, a tárgyhónapot megelőző hónap 17. napjáig a KTKF részére megküld. A január hónapra vonatkozó tervet - elfogadott költségvetési törvény hiányában a benyújtott törvényjavaslat alapján - dekádonkénti részletezésben a tárgyévet megelőző év december 19-éig kell a KTKF részére megküldeni. Az előirányzat-finanszírozási terv soron kívüli módosítása iránti kérelmet - az előbbiekben említett dokumentumok csatolásával - a kiadás várható teljesítésének időpontját megelőzően soron kívül kell a szakmai kezelőnek a KTKF részére megküldenie, a módosítás iránti igény indokolásával együtt. A központi beruházások és a feladatfinanszírozási körbe tartozó egyéb előirányzatok esetén nem készül előirányzat-finanszírozási terv.

10. § (1) A forrás rendelkezésre állása esetén a gazdasági eseményenként bruttó 100 000 Ft-ot el nem érő kifizetésekhez, valamint a pénzügyi szolgáltatások igénybevételéhez kapcsolódó kiadásokhoz, továbbá ha a kötelezettség jogosultsági feltételeit, annak összegét vagy az összeg megállapításának módját, a felek valamennyi jogát és kötelezettségét jogszabály, nemzetközi szervezetben való tagsági viszony, illetve jogerős bírósági, hatósági döntés teljeskörűen meghatározza [Ámr. 72. § (11)-12) bekezdés] írásbeli kötelezettségvállalás nem szükséges. Ezeket a kötelezettségvállalásokat legkésőbb a benyújtott számla alapján kell nyilvántartásba venni. A gazdasági eseményenként bruttó 100 000 Ft-ot elérő, vagy azt meghaladó kötelezettségvállalásra csak a kötelezettségvállalás ellenjegyzése után és csak írásban kerülhet sor.

(2) Az előirányzatok terhére vállalt kötelezettség esetében a vonatkozó írásbeli megállapodásnak, megrendelésnek, jognyilatkozatnak (a továbbiakban: kötelezettségvállalás) - a jogszabályban vagy egyéb vonatkozó szabályban megkövetelt, illetőleg a felek megegyezése alapján abba foglalt általános adatokon és feltételeken túl - tartalmaznia kell:

a) a kötelezettségvállalás azonosítóját,

b) az adott előirányzat megnevezését,

c) a forráséve(ke)t,

d) a szakmai, műszaki teljesítés mennyiségi és minőségi jellemzőinek meghatározását, határidejét,

e) a szakmai teljesítés igazolására jogosult személy megjelölését,

f) a pénzügyi teljesítés határidejét, amely tárgyévi előirányzat terhére történő kötelezettségvállalás esetében - kivéve a feladatfinanszírozási előirányzatok körében több évre ütemezett feladatokat - nem haladhatja meg a tárgyévet követő év június 30-át,

g) a kifizetendő összeget vagy a számlázás alapjául szolgáló egységárat, a pénzügyi teljesítés devizanemét, módját és feltételeit,

h) a kifizetés(ek) határidejét, a következő évek előirányzatai terhére vállalt kötelezettségek esetében évenkénti ütemezésben,

i) az ellenjegyző nevét és keltezéssel ellátott aláírását.

(3) Ha a kötelezettségvállaláshoz a pénzügyminiszter jóváhagyása szükséges, a kötelezettségvállalás dokumentációjához csatolni kell ezek dokumentumait is.

11. § A kötelezettségvállalás előkészítésének, jóváhagyásának, nyilvántartásának, teljesítésének és lezárásának részletes eljárási rendjét a KHEM szerződései megkötésének és nyilvántartásának általános szabályairól szóló KHEM utasítás tartalmazza.

12. § (1) A kötelezettségvállalás költségvetési ellenjegyzését a KTKF végzi. A kötelezettségvállalás ellenjegyzésére a KTKF vezetője, valamint az általa az Ámr. 74. § (2) bekezdés alapján - az Ámr. 80. §-ának (1) és (2) bekezdéseire figyelemmel - írásban kijelölt, a KHEM alkalmazásában álló vezető jogosult. Az ellenjegyzés az ellenjegyző nevének, beosztásának, valamint az ellenjegyzés időpontjának feltüntetésével, saját kezű aláírással történik. Az ellenjegyzéshez szükséges dokumentumok előterjesztésével kapcsolatosan a 11. §-ban hivatkozott utasítás rendelkezéseit kell alkalmazni.

(2) Az ellenjegyzésre jogosultnak az ellenjegyzést megelőzően meg kell győződnie arról, hogy:

a) a jóváhagyott költségvetés fel nem használt, illetve le nem kötött, a kötelezettségvállalás tárgyával összefüggő kiadási előirányzata rendelkezésre áll, illetve a befolyt vagy megtervezett és várhatóan befolyó bevétel biztosítja a fedezetet,

b) az előirányzat-felhasználási terv szerint a várható kifizetés időpontjában a fedezet rendelkezésre áll,

c) a kötelezettségvállalás nem sérti a gazdálkodásra vonatkozó szabályokat.

(3) A fejezethez kijelölt kincstárnok megbízólevelében meghatározott összeghatárt (jelenleg 10,0 millió forint) elérő kötelezettségvállalás dokumentumának aláírása előtt legalább három munkanappal a kincstárnokot előzetesen, elektronikus úton a KTKF tájékoztatja.

(4) A kötelezettségvállalás ellenjegyzésére a kincstárnokkal lefolytatott előzetes egyeztetést követően vagy az Ámr. 163. § (11) bekezdése szerinti egyeztetés megtörténte után kerül sor.

13. § A feladatfinanszírozási körbe nem tartozó fejezeti kezelésű előirányzat terhére kötelezettséget vállalni, illetve a feladatfinanszírozási körbe tartozó előirányzat esetén az előirányzat terhére szerződést kötni - eltérő rendelkezés hiányában - az alábbi személyek jogosultak:

a) nettó 25 millió forint értékhatárig az előirányzat szakmai kezelőjének vezetője azzal, hogy az 5 millió forintot meghaladó kötelezettségvállaláshoz a szakmai felügyeletet gyakorló felsővezető egyetértése szükséges,

b) nettó 100 millió forint értékhatárig a szakmai felügyeletet gyakorló felsővezető azzal, hogy a 25 millió forintot meghaladó kötelezettségvállaláshoz a gazdasági szakállamtitkár egyetértése szükséges,

c) értékhatárra vonatkozó korlátozás nélkül a miniszter azzal, hogy 100 millió forintot meghaladó kötelezettségvállalás a szakmai felügyeletet gyakorló felsővezető és a gazdasági szakállamtitkár véleményének ismeretében történhet.

14. § (1) Az előirányzatok terhére támogatás nyújtása - támogatási döntés alapján - támogatói okirat kiadásával, vagy támogatási szerződés kötésével történhet. A támogatói okiratban, támogatási szerződésben rögzíteni kell az Ámr. 112. § (6) bekezdésében foglalt kötelezettségek megtartását biztosító feltételeket.

(2) Nem adható ki támogatói okirat és nem köthető támogatási szerződés az Ámr. 114. § (1) bekezdésében meghatározott esetekben, továbbá nem biztosítható költségvetésből nyújtott támogatás annak, aki az előző években a támogató által azonos célra biztosított költségvetésből nyújtott támogatás felhasználásával a támogatói okiratban, támogatási szerződésben foglalt kötelezettségét megszegve még nem számolt el.

(3) A támogatói okiratban, támogatási szerződésben rendelkezni kell a támogatói okirat visszavonása vagy a támogatási szerződés felmondása, az attól történő elállás esetén visszafizetendő költségvetésből nyújtott támogatás visszafizetésének biztosítékairól.

(4) Az előirányzatok terhére nyújtott támogatás igénybevétele mind utólagos elszámolás melletti előfinanszírozás, mind időszakos vagy záró beszámolót követő utó-finanszírozás formájában történhet. Támogatási előleg indokolt esetben nyújtható, ha ezt a támogatói okirat vagy a támogatási szerződés is tartalmazza.

(5) Fel kell függeszteni az előirányzatból nyújtott támogatás folyósítását az Ámr. 124. § (9) bekezdésében foglalt esetekben. A felfüggesztésről és annak okáról a kedvezményezettet soron kívül tájékoztatni kell.

(6) A kedvezményezettek - ideértve a költségvetési szerveket is - számára a támogatói okiratban, támogatási szerződésben a költségvetésből nyújtott támogatás rendeltetésszerű felhasználásáról beszámolási kötelezettséget kell előírni. A kedvezményezett a támogatói okiratban vagy a támogatási szerződésben rögzített határidőig beszámolót készít.

(7) Az Ámr. 115. § (2) bekezdése szerint nyújtott támogatás esetén - a 115. § (3) bekezdésben foglalt adatokról - a KTKF negyedévente tájékoztatást készít a társadalmi és civil kapcsolatok fejlesztéséért felelős miniszter részére.

15. § (1) A feladatfinanszírozási körbe tartozó előirányzat meghatározott része felett a rendelkezési jog egy-egy részfeladatra a Finanszírozási Alapokmányban adható át. A beruházás alcímen szereplő előirányzatok esetén, amennyiben az előirányzat feletti rendelkezési jog átadásra kerül, a jelen utasításnak a kötelezettségvállalás ellenjegyzésére,aszakmai teljesítés igazolására, az érvényesítésre, az utalványozásra és az utalvány ellenjegyzésére jogosult személyek kijelölésére vonatkozó szabályait nem kell alkalmazni. Az utalványozási jog - részfeladatot megvalósító - államháztartáson kívüli szervezetnek nem adható át, azonban a tilalom alól egyedi elbírálás alapján a pénzügyminiszter felmentést adhat. A felmentés megkérése iránt - a szakmai kezelő kezdeményezésére - a KTKF intézkedik.

(2) Az utalványozási jog államháztartáson kívülre történő átadása nem ad felmentést a pénzeszközök célirányos és jogszerű felhasználásáért viselt szakmai, pénzügyi (ellenőrzési) felelősség alól. Az előirányzat feletti rendelkezési jog államháztartáson kívülre történő átadása esetén a szakmai kezelő a rendelkezési joggal felruházott szervezettel (személlyel) megállapodást köt, amely biztosítja a 7-9. §-ban, a 16-17. §-ban, valamint a 22. §-ban és a 25. §-ban meghatározott adatszolgáltatási, szabályozási és pénzügyi feladatok ellátását.

16. § A KTKF köteles a kötelezettségvállalások, valamint a követelések analitikáját a Forrás SQL integrált gazdálkodási rendszerben vezetni. Ennek érdekében a szakmai kezelő köteles a kötelezettségvállalást [Ámr. 72. § (1) bekezdés], az előzetes kötelezettségvállalást [Ámr. 72. § (2) bekezdés], továbbá az Áht. 12/B. §-a szerinti hosszú távú kötelezettségvállalást, illetve azok módosítását az aláírást követően haladéktalanul, de legkésőbb 3 munkanapon belül a KTKF rendelkezésére bocsátani. Amennyiben az előirányzat felett a rendelkezési jog a 15. § szerint átadásra kerül, úgy a kötelezettségvállalásra vonatkozó dokumentációt a rendelkezési jog gyakorlójának kell a fentiek szerint a KTKF részére megküldeni.

17. § (1) A KTKF a PM rendelet 64. §-a alapján, a PM rendelet 49. számú mellékletében foglalt "Kiadási kötelezettségvállalás bejelentése" elnevezésű nyomtatvány kitöltésével - legkésőbb a kötelezettségvállalást követő 5 munkanapon belül - gondoskodik a kötelezettségvállalásnak a Kincstár részére elektronikus úton történő bejelentéséről. Ha a bejelentett kötelezettségvállalásban változás történik, úgy a KTKF a PM rendelet 50. számú, valamint 51. számú melléklete kitöltésével a fentiek szerint jár el, azzal, hogy a bejelentés a kifizetést legalább 10 nappal megelőzze.

(2) A központi beruházások és a feladatfinanszírozási körbe tartozó egyéb előirányzatok esetén, a PM rendelet 34. számú mellékletében meghatározott "Szerződésbejelentés" című formanyomtatványt kitöltve a kötelezettségvállalást követő 8 munkanapon belül, de legkésőbb a kötelezettségvállalás dátumát követő hónap ötödik munkanapjáig elektronikus úton a KTKF küldi meg a Kincstár részére a jelen utasítás 47. §-a (8) bekezdésében meghatározott eljárásrendnek megfelelően.

18. § (1) Előirányzatot érintő pénzforgalmat csak a szakmai teljesítés igazolása alapján lehet érvényesíteni. A szakmai teljesítés igazolására jogosult személyt - a kötelezettségvállalás dokumentumában - a kötelezettségvállalásra jogosult vezető jelöli ki. A szakmai teljesítést írásban kell igazolni a 11. §-ban hivatkozott utasítás mellékletét képező vonatkozó formanyomtatvány kitöltése és aláírása útján.

(2) A szakmai teljesítés igazolása során meg kell győződni arról, hogy a feladat elvégzése előírásszerűen, a kötelezettségvállalás dokumentumában foglaltak szerint megtörtént-e, a szolgáltatást nyújtó a vállalt kötelezettségét jó minőségben teljesítette-e, és igazolni kell a jogosságát, az összegszerűséget, a kötelezettségvállalás teljesítését. Amennyiben a teljesítéssel szemben kifogás merül fel, úgy a szerződésszegésből eredő jogokat kell érvényesíteni.

19. § (1) A KTKF a szakmai teljesítés igazolása és a kifizetés engedélyezése alapján intézkedik a pénzügyi teljesítésről. A pénzügyi teljesítés előtt a kifizetendő számlát érvényesíteni, ellenjegyezni (ellenőrizni), utalványozni kell a 4. számú mellékletként csatolt, a Forrás SQL integrált gazdálkodási rendszerben előállított nyomtatvány alkalmazása útján.

(2) A szakmai teljesítés igazolása alapján az érvényesítőnek ellenőriznie kell az összegszerűséget, a fedezet meglétét, a kötelezettségvállalás dokumentumában rögzített fizetési feltételeknek való megfelelést és azt, hogy az előírt követelményeket betartották-e. Az érvényesítésnek - az "érvényesítve" megjelölésen kívül - tartalmaznia kell a kifizetésre megállapított összeget, a könyvviteli elszámolásra utaló főkönyvi számlaszámot, a kötelezettségvállalás azonosítóját, az érvényesítés dátumát, az érvényesítő aláírását.

(3) A Kincstár által vezetett fejezeti számlák pénzforgalmát érintő bevételek és kiadások érvényesítésére - eltérő rendelkezés hiányában - a KTKF vezetője által írásban meghatalmazott személyek jogosultak.

(4) Az utalvány ellenjegyzője az érvényesítés szabályszerűségét köteles ellenőrizni. Az utalvány ellenjegyzésére jogosult személyeket - eltérő rendelkezés hiányában - a KTKF vezetője írásban jelöli ki.

(5) Az utalványozás a kiadások teljesítésének, a bevételek beszedésének elrendelését foglalja magában. Utalványozásra csak a szakmai teljesítés igazolását, az érvényesítést és az utalvány ellenjegyzését követően kerülhet sor. Az utalványozás során meg kell győződni arról, hogy az utalványlap a kötelezettségvállalás azonosítóját, valamint a főkönyvi számla számát tartalmazza. Utalványozásra a KTKF vezetője, valamint az általa írásban felhatalmazott személyek jogosultak.

(6) Az érvényesítési feladatot ellátó személynek, a kötelezettségvállalás és az utalvány ellenjegyzőjének a felsőoktatásban szerzett pénzügyi-számviteli végzettséggel vagy legalább középfokú iskolai végzettséggel és emellett pénzügyi számviteli képesítéssel kell rendelkeznie.

20. § (1) A kötelezettségvállaló és az ellenjegyző, illetve az utalványozó és az ellenjegyző - ugyanazon gazdasági eseményre vonatkozóan - azonos személy nem lehet. Az érvényesítő személy nem lehet azonos a kötelezettségvállalásra, a szakmai teljesítés igazolására, az utalványozásra, az utalvány ellenjegyzésére jogosult személlyel. Kötelezettségvállalási, szakmai teljesítésigazolási, érvényesítési, utalványozási, ellenjegyzési feladatot nem végezhet az a személy, aki ezt a tevékenységét a Polgári Törvénykönyv szerinti közeli hozzátartozója, vagy a maga javára látná el.

(2) A kötelezettségvállalásra, az ellenjegyzésre, a szakmai teljesítés igazolására, az érvényesítésre, az utalványozásra és az utalvány ellenjegyzésére jogosult, kijelölt személyekről előirányzatonként a szakmai kezelőnek az 5. számú melléklet szerinti nyomtatványt kell kitöltenie 2 példányban. Az aláírásminta-nyomtatvány 1 kitöltött példányát a szakmai kezelő őrzi meg, 1 példányt pedig a KTKF részére kell megküldeni. Amennyiben az adott előirányzat pénzügyi-számviteli feladatait közreműködő szervezet (költségvetési szerv, vagy egyéb gazdasági szervezet) végzi, úgy az aláírásmintát 3 példányban kell kitölteni, amelyből a 3. példányt a közreműködő szervezet őrzi meg. A jogosult kijelölése az aláírásminta-nyomtatványon is megtörténhet, ebben az esetben a nyomtatványon a kijelölésre jogosult aláírásának szerepelnie kell. Amennyiben a jogosult kijelölése belső szabályzatban vagy egyéb dokumentumban történik, úgy az aláírásminta-nyomtatványon e tényre utalni szükséges a vonatkozó dokumentumra történő pontos hivatkozás útján. Amennyiben a jogosult személyében évközben változás történik, úgy a fentiek szerint 8 napon belül intézkedni kell az aláírásminta-nyomtatvány kiállítása, módosítása iránt.

21. § (1) A feladatfinanszírozási körbe tartozó előirányzatok pénzügyi műveleteinek lebonyolítására a Kincstár 10032000-00290737-50050000 számon fejezeti feladatfinanszírozási előirányzat-felhasználási, valamint 10032000-00290737-50030002 számon fejezeti beruházási előirányzat-felhasználási keretszámlát vezet. A feladatfinanszírozási körbe nem tartozó előirányzatok pénzügyi műveleteinek lebonyolítása a 10032000-00290737-50000005 számú fejezeti kezelésű célelőirányzat-felhasználási keretszámlán történik. A Kincstár által felszámított, számlavezetéshez kapcsolódó díjak finanszírozása a KHEM fejezet Kincstári díjak fejezeti kezelésű előirányzata terhére történik.

(2) Amennyiben az előirányzat felhasználása során kezelési költség merül fel, annak összege éves szinten nem haladhatja meg az aktuális kiadási előirányzat 5 százalékát.

22. § A fejezeti kezelésű előirányzatok maradványának következő évi felhasználása az Ámr. 207-214. §-aiban foglalt rendelkezések szerint történik. Amennyiben a kötelezettségvállalással terhelt előirányzat-maradványból a kötelezettségvállalás meghiúsul, vagy a felhasználás összege kisebb a vállalt kötelezettségnél, úgy a felszabadult maradvány terhére újabb kötelezettség - az Ámr. 210. § (2) bekezdésében foglaltak kivételével - csak a pénzügyminiszter engedélyével vállalható. Az engedély iránti kérelmet egyedileg vagy a maradványelszámolás keretében a KTKF készíti elő a szakmai kezelő bevonásával.

23. § Az előirányzatok számviteli, valamint számviteli szabályozási feladatait a KTKF végzi. A számviteli szabályozás jóváhagyásának tárgyában a 3. §-ban hivatkozott utasítás rendelkezik.

24. § A KTKF a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény (a továbbiakban: Szvt.), az Ámr., valamint az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségeinek sajátosságairól szóló 249/2000. (XII. 24.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Áhsz.) előírásai szerint időközi mérlegjelentést, valamint évközi (féléves) és éves beszámolót készít. A számszaki adatokat alátámasztó szöveges beszámoló elkészítése - a KTKF által meghatározott időpontra - a szakmai kezelő feladata.

25. § A kötelezettségvállalásokkal kapcsolatos adatszolgáltatási és közzétételi kötelezettség teljesítéséről az elektronikus információszabadságról szóló 2005. évi XC. törvényben, az Áht. 15/A-B. §-aiban és az Ámr. 233. §-ában foglalt közzétételi kötelezettség teljesítésének szabályairól szóló KHEM utasítás rendelkezik.

II. rész

Különös rendelkezések

Feladatfinanszírozási körbe nem tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok kezelése, felhasználása

A közúti közlekedésbiztonság egyes állami feladatai (17-12-2-2)

26. § (1) Az előirányzat célja: forrás biztosítása a közúti közlekedésbiztonság javításával kapcsolatos állami feladatokról szóló 2261/2007. (XII. 29.) Korm. határozatban megállapított állami feladatok ellátásához. Az előirányzat felhasználható a közúti közlekedésbiztonság egyes állami feladatainak teljesítéséhez szükséges pénzügyi forrásokról és azok felhasználásának módjáról szóló 188/1996. (XII. 17.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 2. §-ának (1) bekezdésében meghatározott célokra, feladatokra.

(2) Az előirányzat pénzügyi fedezetét a Korm. rendelet 1. §-a határozza meg. A bevétel felhasználását a közlekedésért felelős miniszter, valamint az igazságügyi és rendészeti miniszter által jóváhagyott közlekedésbiztonsági akcióprogramban és intézkedési tervben kell meghatározni a Korm. rendelet 3. §-ának (2) bekezdésében foglaltak szerint. Az intézkedési tervnek tartalmaznia kell a részfeladatok megvalósításához szükséges finanszírozást és a forrás felhasználásának felelőseit.

(3) Az (1) bekezdés szerinti feladatok ellátását a miniszter irányításával - szakállamtitkári szintű - tárcaközi bizottság koordinálja. A közlekedésbiztonság javításában érintett tárcák vezetői felelősek a hatáskörükbe tartozó közlekedésbiztonságot javító intézkedések kezdeményezéséért, végrehajtásáért és ellenőrzéséért.

(4)[1]

(5)[2]

(6)[3]

(7)[4]

(8)[5]

(9)[6]

(10) A pénzeszközök felhasználásáról szóló kormánybeszámolót a Korm. rendelet 4. § (3) bekezdésében foglaltaknak megfelelően kell elkészíteni. A beszámolót a szakmai kezelő koordinációjával a (6) bekezdésben meghatározott szervezeti egységek, illetve szervezetek állítják össze.

Uránércbánya hosszú távú környezeti kárelhárítása (17-12-2-4)

27. § (1) Az előirányzat célja a magyarországi uránipar megszüntetését követően, a rekultivált területeken a radioaktívan szennyezett vizek uránmentesítése, ezen területek megfelelő karbantartása, utógondozási feladatok ellátása.

(2) Az uránércbánya környezeti kárelhárítási feladatát végző MECSEK-ÖKO Zrt. elkészíti az előirányzat terhére elvégzendő feladatok tételes - felhasználási ütemezéssel és indokolással ellátott - felhasználási javaslatát (a továbbiakban: Intézkedési Terv).

(3) A szakmai kezelő a felhasználási javaslat felülvizsgálatát követően az Intézkedési Tervet jóváhagyásra előterjeszti - a szakmai felügyeletet gyakorló felsővezető egyetértésével - a miniszter részére, és elkészíti a KHEM és a MECSEK-ÖKO Zrt. között megkötésre kerülő támogatási szerződés tervezetét a vonatkozó hatályos jogszabályok, belső szabályozások és jelen utasítás 14. §-ában foglalt rendelkezésekre figyelemmel.

(4) A támogatással kapcsolatos elszámolás(ok) elfogadásáról a szakmai felügyeletet gyakorló felsővezető dönt.

Belvízi hajózási alapprogram (17-12-2-6)

28. § Az alapprogram célja a belvízi hajózási piac Európai Bizottság által megállapított súlyos zavara esetén, a közösségi szintű szerkezetátalakítási intézkedések rendezéséhez szükséges finanszírozási forrás biztosítása. A piac zavara esetén a tagállamokban létrehozott alapok között átutalásokra kerül sor, amelynek keretében - a magyar belvízi hajózás helyzetével összefüggésben - a magyar alap fogadó alapként működik. A belvízi hajózási alapprogram létrehozását a vízi közlekedésről szóló 2000. évi XLII. törvény 58/A. §-ának (1) bekezdése írja elő. A szakmai kezelő az Európai Bizottság illetékes szervének határozata alapján készíti el az előirányzat terhére finanszírozandó feladatok jegyzékét.

EU-szabványok honosítása (17-12-2-12)

29. § (1) Az előirányzat célja a Magyar Szabványügyi Testület (a továbbiakban: MSZT) szabványosítási költségeihez való hozzájárulás a KHEM által kidolgozott műszaki jogszabályokhoz kapcsolódó európai szabványok bevezetésének elősegítésére.

(2) A támogatás felhasználásának alapjául az MSZT-vel - a szakmai kezelő közreműködésével a vonatkozó hatályos jogszabályok, belső szabályozások és jelen utasítás 14. §-ában foglalt rendelkezésekre figyelemmel - megkötött támogatási szerződés szolgál.

(3) A támogatással kapcsolatos elszámolás(ok) elfogadásáról a szakmai kezelő dönt.

Informatikai, hírközlési fejlesztési programok, támogatások, szociális telefon támogatás (17-12-2-14)

30. § (1) A Nemzeti Hírközlési Hatóság (a továbbiakban: NHH) felügyeleti tevékenysége keretében a jogszabályi előírások alapján kiszabott bírságot átutalja a KHEM részére, mivel az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény értelmében nem képezik az intézmény bevételét. A bírságbevételt a hatályos jogszabályoknak megfelelően fejezeti hatáskörben lehet felhasználni, illetve felhasználás hiányában az éves maradványelszámolás keretében a központi költségvetésbe kell befizetni.

(2) Az előirányzaton bonyolódik az NHH által számlázott koncessziós díj és ahhoz kapcsolódó áfabefizetési kötelezettség teljesítése, amelyek a központi költségvetés bevételeit képezik.

(3) Az NHH által kiállított számla alapján (amelyen az ellenérték megfizetését a KHEM 10032000-00290737-50000005 számú célelőirányzat-felhasználási keretszámlájára kell teljesíteni) a koncessziós társaságok - a koncessziós szerződésben foglaltak szerint - átutalják a koncessziós díjat és annak áfáját. A nettó koncessziós díjat, tekintettel arra, hogy az a központi költségvetés bevételét képezi, a KTKF függő, átfutó tételként továbbutalja a Kincstárnál vezetett koncessziós díj számlára. A koncessziós díj áfatartalmát - az NHH adóbevallásával összhangban - célelőirányzat bevételeként kell előírni, majd a KTKF átutalja az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal áfabefizetési számlájára (az NHH adószámának feltüntetésével).

Magán- és egyéb jogi személyek kártérítése (17-12-2-17)

31. § (1) Az előirányzat forrást biztosít a miniszter által képviselt magyar állam terhére fizetési kötelezettséget megállapító jogerős bírói ítéletben, végzésben vagy peren kívüli egyezséget jóváhagyó iratban meghatározott összeg, továbbá a vonatkozó perrel kapcsolatos eljárási költségek (ügyvédi, bírósági díjak stb.) megtérítésére, így különösen az AES és az ELECTRABEL SA által a Beruházási Viták Rendezésének Nemzetközi Központja előtt - többek közt az Energiacharta Egyezmény megsértésének vádjával - a magyar állammal szemben kezdeményezett választott bírósági eljárás költségeire.

(2) Az ügy tárgya szerint szakmailag illetékes szervezeti egység vezetője a várható fizetési kötelezettségről haladéktalanul tájékoztatja a gazdasági szakállamtitkárt.

(3) Az ügy tárgya szerint szakmailag illetékes szervezeti egység vezetője a jogerős bírósági határozatot - annak kézhezvétele után 3 napon belül - megküldi a KTKF részére, amely intézkedik a fizetési kötelezettség határidőben történő teljesítése iránt.

Szakképzési feladatok (17-12-2-19)

32. § (1) Az előirányzat nyújt fedezetet a szakképzésről szóló 1993. évi LXXVI. törvény 5-6. §-ában és a szakképzési feladatokat meghatározó egyéb jogszabályokban megállapított feladatok elvégzésére, így a KHEM felelősségi körébe tartozó szakképzések és az ahhoz kapcsolódó tevékenységek zavartalan lebonyolítására, különösen a képzési programok, írásbeli, interaktív és szóbeli tételek, országos szakmai tanulmányi versenyek, vizsgaelnöki kijelölések, tételexpediálások, adatbázis-készítések, továbbképzések és felkészítők biztosítására.

(2) A szakképzési feladatokat a KHEM a Nemzeti Szakképzési és Felnőttképzési Intézettel - a vonatkozó hatályos jogszabályok és belső szabályozások rendelkezéseire figyelemmel - kötött támogatási szerződés keretében valósítja meg.

Ágazati szabályozási feladatok (hírközlés, közlekedés, infrastruktúra, energetika) (17-12-4-1)

33. § Az előirányzat célja a nemzeti érdekeket képviselő stratégia megvalósítása, a nemzetközi kötelezettségek teljesítés érdekében forrás biztosítása az egyes ágazatokat érintő szabályozási feladatok szakmai előkészítésére, egyeztetésére, a jogszabály-előkészítés és a kodifikáció során szükséges szakértői tevékenységre.

Postapiaci liberalizáció (17-12-4-2)

34. § Az előirányzat célja forrás biztosítása a kormányzati postastratégiát megalapozó projektek megvalósításának előkészítésére, a postapiaci liberalizációhoz kapcsolódóan postaszabályozási területen egyes jogszabályokat érintő szabályozási feladatok szakmai előkészítésére, egyeztetésére, szakértői tevékenységre.

Autópálya rendelkezésre állási díj(17-12-5-3)

35. § (1) Az előirányzat célja pénzügyi fedezet biztosítása:

a) a magyar állam nevében eljáró miniszter, valamint az AKA Alföld Koncessziós Autópálya Zrt., az M6 Duna Autópálya Koncessziós Zrt., a MAK Mecsek Autópálya Koncessziós Zrt. és az M6 Tolna Autópálya Koncessziós Zrt. (továbbiakban együttesen: Koncessziós Társaságok) között létrejött, hatályos koncessziós szerződések szerint az azokban meghatározott autópálya-szakaszok (tovább)építésével, finanszírozásával, üzemeltetésével és fenntartásával kapcsolatosan a koncessziós társaságok részére 2010. évben fizetendő rendelkezésre állási díjhoz, valamint az esetleges egyéb, a megkötött koncessziós szerződésekből eredő kötelezettségek teljesítéséhez;

b) a magyar állam nevében eljáró miniszter által a gyorsforgalmi úthálózat fejlesztésével kapcsolatosan a magánfinanszírozói forrás bevonásával, koncessziós, illetve PPP-megállapodás keretében megkötendő szerződések és ahhoz kapcsolódó pályázatok előkészítéséhez, valamint a megkötött szerződések teljesítése során az állam érdekeinek érvényesítése, védelme céljából, illetve egyéb célból igénybe vett tanácsadói és egyéb szolgáltatások és jogi képviselet finanszírozásához.

(2) Az előirányzaton szereplő összeg cél szerinti felhasználása a Koncessziós Társaságokkal megkötött, hatályos szerződésekben, illetve a fenti b) részfeladathoz kapcsolódóan kötött egyes hatályos szerződésekben foglaltak szerint történik.

(3) Az előirányzatot terhelő kötelezettségvállalásokból származó kifizetésekre a szakmai felügyeletet gyakorló felsővezető vagy az előirányzat szakmai kezelője vezetőjének (főosztályvezető) teljesítésigazolása alapján kerül sor. Az AKA Alföld Koncessziós Autópálya Zrt. részére havonta fizetendő előleg esetében a kifizetés a szakmai felügyeletet gyakorló felsővezető vagy az előirányzat szakmai kezelője vezetőjének (főosztályvezető) igazolása alapján teljesíthető. A rendelkezésre állási díjakról a Koncessziós Társaságok által kiállított havi végszámlák esetében a szakmai teljesítés igazolása a Közlekedésfejlesztési koordinációs központ üzemeltetési és fenntartási teljesítési jelentése alapján történik.

A BKSZ működtetésének támogatása (17-12-5-10)

36. § (1) Az előirányzat célja a Budapesti Közlekedésszervező Közhasznú Nonprofit Kft. (a továbbiakban: BKSZ NKft.) koordinálásában bevezetett Budapest Bérletekből, valamint a Budapesti Közlekedési Szövetség továbbfejlesztése során bevezetett további hasonló díjszabási konstrukciókból eredő bevételkiesés működési támogatás formájában történő pótlásának biztosítása az elővárosi autóbusz és vasúti szolgáltatók részére, és a Budapesti Közlekedési Szövetség továbbfejlesztésének finanszírozása.

(2) A költségvetésből történő finanszírozás összetevői:

- az érintett helyközi szolgáltatók (MÁV-START Zrt., VOLÁNBUSZ Zrt.) előző évi tényadatai alapján a kompenzáció korrigálása,

- a szolgáltatók tárgyévi kompenzációja, a Budapest Bérlet működtetéséhez kapcsolódó kompenzációs igény,

- a BKSZ NKft. közvetlen működési ráfordításainak (anyag- és bérköltségek, járulékok stb.) finanszírozása, szakmai feladatai ellátásához kapcsolódó költségek (különösen a forgalomfelvételi, elemzési, szakértői tevékenység, marketing, szakmai tanulmányutak költsége, szakmai szervezetek tagsági díja) fedezése,

- a Budapesti Közlekedési Szövetség továbbfejlesztésének (a közlekedési szövetség fejlesztését szolgáló projektek, megvalósíthatósági tanulmányok és tervek) finanszírozása.

(3) A forrásokat a BKSZ 2005. évi Alapszerződés szerint meghatározott arányokban - a BKSZ NKft. működési ráfordításait és szakmai tevékenységét 50-50 %-ban, a Budapest Bérlet bevezetéséből származó bevételkiesést 2/3-1/3 arányban - a KHEM és Budapest Főváros Önkormányzata biztosítja.

A közösségi közlekedés összehangolt fejlesztése (17-12-5-14)

37. § (1) Az előirányzat célja a helyközi tömegközlekedési reform megvalósítása az 1123/2009. (VII. 23.) Korm. határozatban rögzítettekre tekintettel, amely regionális alapon törekszik a helyközi közösségi közlekedési rendszerek - a társadalom gazdasági, szociális és környezeti igényeinek - hatékonyabb kialakítására.

Az előirányzat finanszírozza a regionális közlekedésszervezési irodák (a továbbiakban: RKI-k) működését, az ágazatfinanszírozási rendszer továbbfejlesztését, kontrolling- és monitoringrendszer működtetését, valamint a 1123/2009. (VII.23.) Korm. határozat végrehajtásához és a közszolgáltatási szerződésekben előírt szakmai feladatok végrehajtását, különösen a szolgáltatási szint (SLA) rendszer kidolgozását, fejlesztését. Az RKI-k működtetésével kapcsolatos feladatokat - a KHEM szakmai irányítása mellett - a Közlekedéstudományi Intézet Nonprofit Kft. látja el.

(2) Az előirányzat felhasználható a hajózásra alkalmas, illetőleg hajózásra alkalmassá tehető természetes és mesterséges felszíni vizek vízi úttá nyilvánításáról szóló 17/2002. (III. 7.) KöViM rendeletben meghatározott, a Tisza és a Bodrog folyókon a köteles kompok közlekedésbiztonságot fokozó átalakítására. A feladat finanszírozása pályázati úton történik az egyes fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásáról szóló KHEM rendeletben foglaltak szerint.

(3) A támogatási szerződéseket, valamint a szakmai feladatokkal összefüggő szerződéseket a szakmai kezelő készíti el. A szerződéseket - összeghatártól függően - a 13. §-ban foglaltakra figyelemmel kell megkötni.

RO-LA gördülő országút (17-12-5-15)

38. § (1) Az előirányzat célja az Európai Bizottság által 2008-ban jóváhagyott RO-LA/gördülő országút közúti-vasúti kombinált fuvarozás támogatási programja alapján üzemeltetési támogatás nyújtása a kombinált fuvarozás fenntartásához és továbbfejlesztéséhez.

(2) A támogatás folyósításának alapjául a MÁV Zrt.-vel - a szakmai kezelő közreműködésével - a vonatkozó hatályos jogszabályok, belső szabályozások és jelen utasítás 14. §-ában foglalt rendelkezésekre figyelemmel megkötött támogatáskezelési szerződés szolgál.

(3) A támogatással kapcsolatos elszámolás(ok) elfogadásáról a szakmai kezelő dönt.

(4) A támogatás nyújtásával kapcsolatos további rendelkezéseket az egyes fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásáról szóló KHEM rendelet tartalmazza.

Energia Központ Nonprofit Kft. támogatása (17-12-5-26)

39. § (1) Az előirányzat célja vissza nem térítendő támogatás nyújtása az Energia Központ Nonprofit Kft. (a továbbiakban: EK NKft.) (3) bekezdés szerinti feladatai ellátásához.

(2) A támogatás folyósításának alapjául az EK NKft.-val - a szakmai kezelő előkészítését követően - megkötött közhasznú szerződés szolgál.

(3) A közhasznú szerződés alapján a költségvetési támogatás az alábbi tevékenységeket finanszírozza:

a) az energiainformációs rendszer üzemeltetésével kapcsolatos feladatok keretében az EK NKft. a vonatkozó kormányrendeletekben foglaltak alapján energiainformációs adatgyűjtést, adatszolgáltatást, jelentéseket készít,

b) az EK NKft. részt vesz az ország nemzetközi integrációs szervezeti tagságából származó (Nemzetközi Energia Ügynökség, Energia Charta, EUROSTAT) kötelezettségek teljesítésében,

c) az EK NKft. döntés-előkészítő és háttérintézményi feladatokat végez a KHEM számára a megújuló energiaforrásokkal, energiahatékonysággal kapcsolatos kormányzati programokhoz,

d) az EK NKft. az energiahatékonysági és megújuló energiaforrásokkal kapcsolatos szakmai könyvtár üzemeltetését végzi az államigazgatási szervek, kutatóhelyek és felsőoktatási intézmények számára.

Az ágazat védelmi felkészítésének állami feladatai a honvédelmi törvény alapján (17-12-5-34)

40. § (1) Az előirányzat célja a közlekedés, a hírközlés és az energetika területén a védelmi felkészítési és a gazdaságmozgósítási feladatokkal kapcsolatos teendők finanszírozásának biztosítása, a minősített időszakokban az ágazatok működőképességének, a lakosság ellátásának, az állam irányíthatóságának biztosítása, illetve a Magyar Honvédség és a rendvédelmi szervek, továbbá a szövetséges fegyveres erők szükségleteinek kielégítése.

(2) Az előirányzat felhasználásával végrehajtandó feladatok köre:

a) védelmi célú állami tartalékok fenntartása,

b) gazdaságfelkészítés ágazati szervei védelmi szakembereinek felkészítése,

c) minősített időszakokra meghatározott rendkívüli intézkedések elemzése,

d) befogadó nemzeti támogatás ágazati feladatai.

(3) A KHEM a minősített időszaki igények kielégítéséhez szükséges, a Kormány által meghatározott hadiipari kapacitások biztosításához és fenntartásához - a honvédelemről szóló 2004. évi CV. törvény (a továbbiakban: honvédelmi törvény) és a nemzetgazdaság védelmi felkészítése és mozgósítása feladatairól szóló 131/2003. (VIII. 22.) Korm. rendelet szerint meghatározott - vissza nem térítendő támogatást nyújt. A KHEM a támogatásokra jogosultak részére az évenként meghatározott támogatási összeget részletekben, elszámolás alapján utólag bocsátja rendelkezésre.

(4) A minősített időszakokban az (1) bekezdésben nevesített célok elérése érdekében a KHEM az ágazatok honvédelmi törvényből fakadó feladatainak ellátására szerződést, illetve megállapodást köt.

(5) A feladatok végrehajtása érdekében a KHEM - szükség szerint - közreműködik a Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztériummal (a továbbiakban: NFGM). Amennyiben szükséges, a feladatok finanszírozására a forrást a KHEM az NFGM részére év közben fejezetek közötti megállapodással adja át.

Katasztrófavédelmi, polgári védelmi és nukleárisbaleset-elhárítási ágazati feladatok (17-12-5-35)

41. § (1) Az előirányzat célja a polgári védelemről szóló 1996. évi XXXVII. törvényben, illetve a katasztrófák elleni védekezésről szóló 1999. évi LXXIV. törvényben és más kapcsolódó jogszabályokban a miniszter számára előírt feladatok finanszírozása: a KHEM hatáskörébe tartozó ágazatok felkészítése a természeti és civilizációs katasztrófák megelőzésére, azok bekövetkezése esetén hatásaik csökkentésére, következményeik felszámolására, továbbá a helyreállítással kapcsolatos feladatok végzése.

(2) Az előirányzat felhasználásával végrehajtandó feladatok köre:

a) a közlekedési, hírközlési és energiaügyi katasztrófaelhárítási információs rendszer működtetése,

b) az OSJER-be kijelölt mérőállomások támogatása,

c) ágazati nukleárisbaleset-elhárítási információs rendszer működtetése,

d) a KHEM Főügyelet működési feltételeinek biztosítása.

(3) Az előirányzat nukleárisbaleset-elhárítással összefüggő célja vissza nem térítendő támogatás nyújtása az ágazati nukleárisbaleset-elhárítási intézkedési tervben és a működési utasításban meghatározott feladatok végzéséhez, biztosításához és fenntartásához az Országos Nukleárisbaleset-elhárítási rendszerről szóló 248/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet 20. §-ának (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a miniszter által kijelölt szervezetek részére.

(4) A KHEM a támogatásra jogosultak részére az évenként meghatározott támogatást a vonatkozó hatályos jogszabályok, belső szabályozások és jelen utasítás 14. §-ában foglalt rendelkezésekre figyelemmel megkötött támogatási szerződésben bocsátja rendelkezésre.

(5) A támogatással kapcsolatos elszámolás(ok) elfogadásáról a szakmai kezelő dönt.

(6) A feladatok végrehajtása érdekében a KHEM - szükség szerint - közreműködik az NFGM-mel. Amennyiben szükséges, a feladatok finanszírozására a forrást a KHEM az NFGM részére év közben fejezetek közötti megállapodással adja át.

NATO-tagságból adódó ágazati feladatok (17-12-5-36)

42. § (1) Az előirányzat fedezetet biztosít a miniszter NATO-tagságból fakadó kötelezettségeinek teljesítéséhez a közlekedési, hírközlés és energetikai ágazatokban.

(2) Az előirányzat felhasználásával végrehajtandó feladatok köre:

a) a NATO és EU védelmi kérdésekkel foglalkozó ülésein képviselet ellátása, az ennek keretében keletkező dokumentumok érkeztetésével, kezelésével összefüggő minisztériumi feltételek (NATO/EU nyilvántartó) biztosítása,

b) NATO-műveletekben részt vevő szervezetek és szakértők felkészítése,

c) NCRS (NATO Válságkezelési Rendszer) ágazati intézkedési rendszabályok kidolgozása,

d) kritikus infrastruktúra védelmi rendszerhez kapcsolódó feladatok ellátása,

e) kritikus infrastruktúra védelmi nemzeti gyakorlatban való közreműködés,

f) EPCIP CIWIN-hez kapcsolódás személyi és tárgyi feltételeinek biztosítása.

(3) A feladatok végrehajtása érdekében a KHEM - szükség szerint - az NFGM-mel közreműködik. Amennyiben szükséges, a feladatok finanszírozására a forrást a KHEM az NFGM részére év közben fejezetek közötti megállapodással adja át.

Nemzetközi tagdíjak, nemzetközi kapcsolattal összefüggő feladatok (17-12-5-37)

43. § (1) Az előirányzat a KHEM feladatkörébe tartozó közlekedési, postai és energetikai nemzetközi szervezetekben betöltött tagsághoz kapcsolódó tagdíjfizetési, hozzájárulási kötelezettségek finanszírozására szolgál.

(2) Az előirányzat szakmai kezelője felhasználási tervet készít az előirányzat terhére kifizetni tervezett, nemzetközi kötelezettségvállalás alapján fennálló tagdíjfizetési kötelezettségek összegéről. A felhasználási tervet és a nemzetközi tagdíjak előirányzat terhére történő finanszírozását - a szakmai felügyeletet gyakorló felsővezető javaslata alapján - a miniszter hagyja jóvá.

(3) A tagdíjfizetési kötelezettség felmerülésekor a szakmai kezelő kezdeményezésére a KTKF intézkedik a fizetendő összeg átutalásáról.

Kincstári díjak (17-12-7)

44. § (1) Az előirányzat a PM rendelet 15. §-a alapján

a) a fejezeti beruházási előirányzat-felhasználási keretszámlát,

b) a fejezeti feladatfinanszírozási előirányzat-felhasználási keretszámlát,

c) a fejezeti kezelésű célelőirányzat-felhasználási keretszámlát

érintően a Kincstár által 2010. évben felszámított számlavezetési díj és valamennyi fejezeti kezelésű előirányzathoz kapcsolódó felhasználási keretszámlát érintő rendelkezésre állási díjkifizetéséhez biztosít forrást.

(2) A Kincstár az (1) bekezdésben meghatározott számlákat érintő számlavezetési díjjal az10032000-00290737-50000005 számú KHEM fejezeti kezelésű célelőirányzat felhasználási keretszámlát terheli meg. A fejezeti kezelésű előirányzatokat terhelő rendelkezésre állási díj havonta elszámolt összege a KHEM Igazgatásátterhelése alapján kerül az előirányzat terhére átutalásra.

(3) A KTKF a havonta felszámított kincstári díjakat - amelyek magukban foglalják a forintban végrehajtott műveletek, a devizában végrehajtott műveletek, valamint a különdíjak tételeit a rendelkezésre állási díjjal együtt - a kincstári bizonylat alapján ÁHT bontás nélkül számolja el az előirányzat terhére.

(4) A KHEM további kincstári keretszámláit terhelő kincstári díjak - a rendelkezésre állási díj kivételével - a keretszámlához rendelt fejezeti kezelésű előirányzatot terhelik.

Fejezeti általános tartalék (17-12-8-1)

45. § (1) Az előirányzat a fejezethez tartozó költségvetési intézményeknél év közben felmerülő, előre nem tervezhető feladatok elvégzésére, eseti kötelezettségek teljesítésére és egyéb állami feladatok ellátásának finanszírozására szolgál. Ezen túlmenően ez az előirányzat tartalmazza a devizában felmerülő kötelezettségekhez kapcsolódó árfolyamváltozásból eredő esetleges többletkifizetések fedezetét.

(2) A fejezeti általános tartalék felhasználására vonatkozó támogatási igényt, kérelmet az érintett szervezeti egység vezetője - az illetékes felsővezető egyetértésével - a KTKF (szakmai kezelő) részére küldi meg. A támogatási kérelmet részletesen indokolni és ahhoz a vonatkozó dokumentációt csatolni kell.

(3)[7] A támogatási kérelem alapján a szakmai kezelő - az Ámr. 112. §-a figyelembevételével - támogatói okiratot/támogatási szerződést készít és - a gazdasági szakállamtitkár egyetértésével - csoportosan, havonta egy alkalommal a miniszter elé terjeszti jóváhagyásra. Támogatási kérelem jóváhagyásra indokolt esetben soron kívül, egyedileg is előterjeszthető.

(4) A miniszteri jóváhagyást követően a szakmai kezelő értesíti az igénylőt a támogatási kérelem jóváhagyásáról, vagy annak elutasításáról.

(5)[8] A támogatói okiratot/támogatási szerződést alapján a szakmai kezelő gondoskodik a szükséges előirányzatnak a feladat ellátásában érintett intézmény, fejezeti kezelésű előirányzat javára történő átcsoportosításáról.

(6) Az előirányzat további felhasználása során az átcsoportosításban érintett intézményre, fejezeti kezelésű előirányzatra vonatkozó szabályokat kell alkalmazni. A KHEM Igazgatáshoz átcsoportosított előirányzat felhasználása a KHEM Igazgatás költségvetése pénzügyi-gazdasági feladatai ellátásáról és a döntési eljárásokról szóló miniszteri utasítás szerint történik.

Állami többletfeladatok (17-12-6)

46. § (1) Az előirányzat bevétele a KHEM által felügyelt, kizárólag saját bevételből gazdálkodó költségvetési szervek részére - ide nem értve a kormányhivatalokat - évközben a Társasági és Intézményfelügyeleti Főosztály kezdeményezésére a miniszter által előírt és teljesített befizetésekből származik.

(2) Az előirányzat a fejezetnél év közben jelentkező olyan többletfeladatok ellátásának fedezetére szolgál, amely feladatok elvégzésére forráshiány miatt nem kerülhetne sor.

(3) Az előirányzat felhasználása során a 45. § (2)-(6) bekezdésben foglaltak szerint kell eljárni, azzal, hogy a szakmai kezelő a támogatói okirat alapján gondoskodik a forrásnak a feladat ellátásában érintett intézmény, fejezeti kezelésű előirányzat javára történő átutalásáról vagy a forrás felhasználása az előirányzaton történik.

Szénipari szerkezetátalakítási támogatás (17-12-9)[9]

46/A. § (1) Az előirányzat célja a szénipari szerkezetátalakítási támogatás meghatározásának és kezelésének részletes szabályairól szóló 278/2007. (X. 20.) Korm. rendelet 12. §-a szerinti támogatás finanszírozása.

(2) A Vértesi Erőmű Zrt. részére a támogatás közvetlen kifizetése az Amr. 72. §-ának (12) bekezdése alapján, külön írásbeli kötelezettségvállalás és ellenjegyzés nélkül, a szénipari szerkezetátalakítási támogatás meghatározásának és kezelésének részletes szabályairól szóló 278/2007. (X. 20.) Korm. rendelet 12. §-ára figyelemmel történik.

Beruházás alcímen szereplő, feladatfinanszírozási körbe tartozó előirányzatok kezelése, felhasználása

47. § (1) Az Ámr. 108. § (1) bekezdésének a) pontja alapján feladatfinanszírozási körbe tartozó előirányzatok:

a) Kikötők fejlesztése (17-12-1-3) előirányzat, amely a Transzeurópai Közlekedési Hálózat részét képező dunai vízi út közforgalmú kikötőinek fejlesztéséhez biztosít forrást, így 2010-ben a folyamatban lévő bajai országos közforgalmú kikötő zöldterminál fejlesztésének befejezésére, a vízoldali csatlakozás kiépítésére a szükséges partrendezéssel, mederkotrással, pontonnal.

b) Akadálymentes közlekedés fejlesztése (17-12-1-9) előirányzat, amelynek célja a fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőségük biztosításáról szóló 1998. évi XXVI. törvényben előírt feladatoknak a mindenkori középtávú intézkedési tervnek megfelelő és a támogatás biztosította ütemben történő megvalósítása. Az előirányzat elsősorban az indulási helytől a célállomásig történő személyszállítást nyújtó hálózat működtetésével, a vasúti kocsik és állomások akadálymentesítésével kapcsolatos feladatok finanszírozására nyújt fedezetet.

(2) Az (1) bekezdésben felsorolt előirányzatokra vonatkozó közös szabályokat a következő (3)-(11) bekezdések tartalmazzák.

(3) Az előirányzatok felhasználása során a feladatfinanszírozás körébe vont előirányzatok felhasználásának a PM rendeletben meghatározott rendjét kell követni. Az előirányzatok felhasználása a Finanszírozási Alapokmány (a továbbiakban: Alapokmány) alapján valósul meg. Az előirányzatok finanszírozásának megkezdéséhez az előirányzatokra programonként Alapokmányt kell készíteni és jóváhagyatni, folyamatosan - de legkésőbb a feladat, részfeladat jóváhagyását követő 30 napon belül - a Kincstárhoz elektronikus úton benyújtani. A tárgyévi finanszírozási igény esetén legkésőbb november 15-ig kell az Alapokmányt a Kincstárnak benyújtani.

(4) A KTKF értesíti a szakmai kezelőt a tárgyévi előirányzatról, az előző évi maradványról, illetve az egyéb források összegéről.

(5) A szakmai kezelő elkészíti a finanszírozás megkezdéséhez szükséges Alapokmányt minden egyes részfeladatra, majd ellenőrzésre és a Forrás SQL-ben történő rögzítésre a KTKF-nak 2 eredeti példányban és elektronikus formában is megküldi. Az Alapokmány ellenjegyzését a KTKF végzi a 12. § alapján. Az ellenőrzést követően a KTKF az Alapokmányt - 8 napon belül - a szakmai felügyeletet gyakorló felsővezető elé terjeszti, aki azt a miniszter által átadott jogkörben kötelezettségvállalóként aláírja.

(6) A szakmai kezelő minden egyes részfeladatra külön Alapokmányt készít. Több évre ütemezett feladatok esetében a feladatfinanszírozás okmányait évente be kell nyújtani a Kincstárnak, beleértve azt az esetet is, amikor az előirányzat elsődleges elszámolója már nem rendelkezik eredeti előirányzattal.

(7) Az Alapokmányt - annak jóváhagyását és aláírását követően - a KTKF elektronikus formában nyújtja be a Kincstárnak. A Kincstár visszaigazolását követően a KTKF az aláírt Alapokmány 1 példányát - a kincstári visszaigazolással - továbbítja a szakmai kezelőnek, 1 eredeti példányt pedig megőriz saját nyilvántartásában. Amennyiben nem a szakmai kezelő a feladat megvalósítója, úgy az Alapokmány egy másolati példányát a szakmai kezelő megküldi a megvalósítónak.

(8) A PM rendelet 55. §-ának (1) bekezdése szerinti szerződésbejelentést a szakmai kezelő készíti el, és a kötelezettségvállalást követő 5 munkanapon belül 2 eredeti példányban, illetve elektronikus formában is megküldi a KTKF-nek. A szakmai kezelő a szerződésbejelentéshez csatolja a Kincstárba benyújtandó szerződéseket. A szerződésbejelentést a KTKF 3 munkanapon belül elektronikus formában, a szerződéseket papíralapon benyújtja a Kincstárnak. A Kincstár visszaigazolását követően a KTKF az aláírt szerződésbejelentés 1 példányát - a Kincstári visszaigazolással együtt - a szakmai kezelőnek továbbítja, 1 példányt pedig megőriz saját nyilvántartásában. Az előirányzat feletti rendelkezési jog 15. § szerinti átadása esetén a rendelkezésre jogosult feladata az e bekezdés szerinti kötelezettség teljesítése a KTKF felé a szakmai kezelő bevonásával.

(9) Az előirányzatot az Alapokmány szerint és az abban megjelölt célra lehet felhasználni. Ettől csak az Alapokmány módosítása esetén lehet eltérni. Az Alapokmány előirányzati összegének vagy a pénzügyi forrás összetételének változása esetén a finanszírozás okmányait ismételten be kell nyújtani az (5) és a (7) bekezdésekben meghatározott eljárás szerint. Minden egyéb módosítást levélbeli közléssel lehet kezdeményezni.

(10) A kötelezettségvállalással terhelt 2009. évi előirányzat maradványok - 2010. évben egyéb forrásként a megelőző évvel azonos tartalmú költségvetési sorra előirányzatosítva, a kötelezettségvállalás céljával megegyezően - az Ámr. 212. § (7)-(8) bekezdése alapján használhatóak fel.

(11) Az Alapokmányban kijelölt megvalósító köteles az egyes részfeladatok befejezéséről - 30 napon belül - a szakmai kezelőt és a Kincstárat értesíteni. A szakmai kezelő az értesítés 1 példányát a kézhezvételt követő 5 napon belül megküldi a KTKF részére. A feladathoz tartozó valamennyi részfeladat lezárásáról a Kincstárat a KTKF értesíti a lezárástól számított 30 napon belül.

Közúti bírságbevételek (17-14-3)

48. § A közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény (a továbbiakban: Kkt.) 20. §-a alapján, 2010. január 1-jétől a közúti közlekedésről szóló törvényben, valamint külön jogszabályban és közösségi jogi aktusban meghatározott rendelkezések megsértőitől beszedett bírság a központi költségvetés központosított bevételét képezi. A Kkt. 20. §-a alapján az NKH által beszedett bírság a "Kincstári közúti bírságbevételek" 1003200-01031795-0000000 számú nemzetgazdasági számlára kerül befizetésre.

III. rész

Záró rendelkezések

49. § (1) Jelen utasítás 2010. február 15-én lép hatályba, egyidejűleg hatályát veszti a Közlekedési, Hírközlési és Energiaügyi Minisztérium fejezet 2009. évi egyes fejezeti kezelésű előirányzatai felhasználásáról szóló 11/2009. (II. 27.) KHEM utasítás.

(2) A Közlekedési, Hírközlési és Energiaügyi Minisztérium fejezet 2009. évi egyes fejezeti kezelésű előirányzatai felhasználásáról szóló 11/2009. (II.27.) KHEM utasítás hatálya alá tartozó azon előirányzatok felhasználására és kezelésére, amelyeknek 2010. évben nincs eredeti előirányzata jelen utasítás rendelkezéseit kell alkalmazni.

(3) Jelen utasításban nem szabályozott kérdésekben a Kötv., az Áht., az Szvt., a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény, az Ámr., az Áhsz., a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet, az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerint állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet, az egyes fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásáról szóló KHEM rendelet, a Közlekedési, Hírközlési és Energiaügyi Minisztérium egyes előirányzatai felhasználásában, kezelésében részfeladatokat ellátó közreműködő szervezetekről szóló 2/2009. (II. 10.) KHEM rendelet, a Belvízi Hajózási Alapprogram működtetésének részletes szabályairól szóló 29/2003. (V. 8.) GKM rendelet, a PM rendelet, a Közlekedési, Hírközlési és Energiaügyi Minisztérium Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló KHEM utasítás, a fejezetet irányító szerv és annak vezetője hatáskörébe utalt jogok gyakorlásáról szóló miniszteri utasítás, a KHEM Igazgatás költségvetése pénzügyi-gazdasági feladatai ellátásáról és a döntési eljárásokról szóló miniszteri utasítás, a minisztérium közbeszerzéseinek szabályozásáról szóló miniszteri utasítás, a Közlekedési, Hírközlési és Energiaügyi Minisztérium gazdálkodásával kapcsolatos folyamatba épített, előzetes és utólagos vezetői ellenőrzéséről szóló miniszteri utasítás, valamint a minisztérium szerződései megkötésének és nyilvántartásának általános szabályairól szóló miniszteri utasítás rendelkezéseit, előírásait kell alkalmazni.

Hónig Péter s. k.,

közlekedési, hírközlési és energiaügyi miniszter

1. számú melléklet a 4/2010. (II. 19.) KHEM utasításhoz

2. számú melléklet a 4/2010. (II. 19.) KHEM utasításhoz

3. számú melléklet a 4/2010. (II. 19.) KHEM utasításhoz

4. számú melléklet a 4/2010. (II. 19.) KHEM utasításhoz

5. számú melléklet a 4/2010. (II. 19.) KHEM utasításhoz