1/2004. (II. 16.) TNM-FMM-FVM-GKM-KvVM-PM együttes rendelet

az Európai Unió strukturális alapjaiból, valamint az ISPA/Kohéziós Alapjából származó támogatásokhoz kapcsolódó költségvetési előirányzatok felhasználásának egyes szabályairól

Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 24. §-ának (8)-(9) bekezdésében, valamint a 49. §-ának o) pontjában kapott felhatalmazás alapján, valamint az Európai Unió strukturális alapjaiból és Kohéziós Alapjából származó támogatások hazai felhasználásáért felelős intézményekről szóló 1/2004. (I. 5.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 33. §-a (3) bekezdésének a) pontjában kapott felhatalmazás alapján az alábbiakat rendeljük el:

1. §

E rendelet hatálya a Magyar Köztársaság 2004. évi költségvetéséről és az államháztartás három éves kereteiről szóló 2003. évi CXVI. törvény (a továbbiakban: költségvetési törvény) I. számú melléklete X. Miniszterelnökség 8. cím EU integráció 3. alcímen belül a következő jogcímcsoportokra terjed ki:

1 Regionális Operatív Program

2 Agrár- és Vidékfejlesztési Operatív Program

3 Gazdasági Versenyképesség Operatív Program

4 Környezetvédelem és Infrastruktúra Operatív Program

5 Humánerőforrás-fejlesztési Operatív Program

6 KTK technikai segítségnyújtás

7 ISPA/Kohéziós Alap támogatásból megvalósuló közlekedési projektek

9 ISPA/Kohéziós Alap támogatásból megvalósuló környezetvédelmi projektek

2. §[1]

(1) E rendelet alkalmazásában

a) érvényesítés: az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ámr.) 135. § (1)-(2) bekezdésében előírt és a (4) bekezdésében szabályozott tevékenység;

b) kötelezettségvállalás: az Ámr. 134. § (1)-(2), (4)-(6), illetve (10) bekezdésében szabályozott tevékenység;

c) kötelezettségvállalás dokumentuma: az Ámr. 2. § 67-68. pontjában meghatározott dokumentumok;

d) kötelezettségvállalás ellenjegyzése: az Ámr. 134. § (7)-(9) bekezdésében szabályozott tevékenység;

e) komponens: egy intézkedésnek a program-kiegészítő dokumentumban meghatározott eleme;

f) szakmai teljesítés igazolása: az Ámr. 135. § (1) bekezdésében előírt és a (3) bekezdésében szabályozott tevékenység;

g) utalványozás: az Ámr. 136. §-ában szabályozott tevékenység;

h) utalvány ellenjegyzése: az Ámr. 137. §-ában szabályozott tevékenység.

(2) A 2. § (1) bekezdésében nem szereplő fogalmak az Európai Unió által nyújtott egyes pénzügyi támogatások felhasználásával megvalósuló programok monitoring rendszerének kialakításáról szóló 124/2003. (VIII. 15.) Korm. rendelet, az Európai Unió Strukturális Alapjai és a Kohéziós Alap támogatásainak fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási, számviteli és ellenőrzési rendszerek kialakításáról szóló 233/2003. (XII. 16.) Korm. rendelet, az Európai Unió strukturális alapjaiból és Kohéziós Alapjából származó támogatások hazai felhasználásáért felelős intézményekről szóló 1/2004. (I. 5.) Korm. rendeletben és az Ámr.-ben foglalt meghatározások szerint ér-telmezendők.

3. §

E rendelet alkalmazásában a személyi összeférhetetlenség tekintetében az Ámr. 135. § (5) bekezdésének, valamint 138. §-ának előírásait kell figyelembe venni.

A strukturális alapokból származó támogatásokhoz kapcsolódó költségvetési előirányzatokkal kapcsolatos előírások és az ehhez kapcsolódó hatáskörök

4. §[2]

(1) E rendelet 1. §-ban megjelölt 8/3/1-8/3/5 jogcímcsoportjaiban meghatározott előirányzatok felhasználása az operatív programoknak az Európai Közösséget létrehozó szerződés 87. cikk (1) bekezdése szerinti állami támogatásokra vonatkozóan a jelen paragrafus (2)-(5) bekezdésében meghatározott jogszabályok és jogszabályhelyek állami támogatások nyújtásának feltételeire (a támogatási kategóriára, a támogatás formájára, a támogatás mértékére, a támogatás kedvezményezettjeire, az elszámolható költségekre, a támogatás-halmozódásra, illetve az adott támogatási kategóriára vonatkozó egyedi feltételekre) vonatkozó rendelkezéseinek megfelelően történhet.

(2) A vonatkozó jogszabályok és jogszabályhelyek a Regionális Operatív Program keretében

a) a "Települési infrastruktúra fejlesztése - Település-rehabilitációs akciók előirányzat" vonatkozásában a környezetvédelmi és vízügyi célelőirányzat felhasználásának és ellenőrzésének szabályairól szóló 3/2004. (II. 24.) KvVM rendelet 9-11. §;

b) a "Turisztikai előirányzat" állami támogatásai vonatkozásában a Turisztikai Célelőirányzat felhasználásának és kezelésének részletes szabályairól szóló 14/2002. (XI. 16.) MeHVM rendelet 3. §, 4. § (1), 5. § (1), 6-7. §;

c) "A régiók humánerőforrásának tervezése - A helyi foglalkoztatási kezdeményezések támogatása" és "A régiók humánerőforrásának tervezése - Régióspecifikus szakmai képzések támogatása" vonatkozásában a területfejlesztési célelőirányzat felhasználásának részletes szabályairól szóló 26/2003. (III. 4.) Korm. rendelet 3. §, 4. § (1), (3), 6. § (1), (3)-(4), 8. § (1), 9. §, 10. § (1), (3); 11. § (1), 12. § (1)-(4), (11), valamint a melléklet.

(3) A vonatkozó jogszabályok és jogszabályhelyek a Gazdasági Versenyképesség Operatív Program keretében

a) a Beruházás-ösztönzési előirányzat állami támogatásai vonatkozásában a Gazdasági Minisztérium vállalkozási célelőirányzatainak szabályozásáról szóló 1/2001. (I. 5.) GM rendelet 3. §, 4. §, 5. §, 5/A. §, 18. §;

b) a Kis- és középvállalkozások fejlesztése előirányzat állami támogatásai vonatkozásában a Gazdasági Minisztérium vállalkozási célelőirányzatainak szabályozásáról szóló 1/2001. (I. 5.) GM rendelet 3. §, 5. §, 5/A. §, 19. §;

c) az Információs társadalom előirányzat állami támogatásai vonatkozásában az informatikai, távközlés-fejlesztési és frekvenciagazdálkodási célelőirányzat felhasználásának és kezelésének szabályairól szóló 11/2001. (IV. 24.) MeHVM rendelet 3/A. §, 4. §, 4/A. § (1)-(7), (9), (10), 5. §, 10. § (1), 11. §;

d) a "Kutatás-fejlesztés, Innováció" vonatkozásában a Gazdasági Versenyképesség Operatív Program Kutatásfejlesztés, innováció fejezeti kezelésű előirányzata felhasználásával kapcsolatos szabályokról szóló 4/2004. (IV. 23.) TNM rendelet.

(4) A vonatkozó jogszabályok és jogszabályhelyek a Környezetvédelem és Infrastruktúra Operatív Program keretében

a) az Energiagazdálkodási előirányzat állami támogatásai vonatkozásában a Gazdasági Minisztérium vállalkozási célelőirányzatainak szabályozásáról szóló 1/2001. (I. 5.) GM rendelet 3. §, 4. §, 5. §, 5/A. §, 20. §;

b) a környezetvédelmi és vízügyi célelőirányzat állami támogatásai vonatkozásában a környezetvédelmi és vízügyi célelőirányzat felhasználásának és ellenőrzésének szabályairól szóló 3/2004. (II. 24.) KvVM rendelet 9. §, 10. § és 11. § (1) bek. a) pont.

(5) A vonatkozó jogszabályok és jogszabályhelyek a Humánerőforrás-fejlesztési Operatív Program keretében

a) az Aktív munkaerő-piaci politikák támogatása EU forrásrész és hazai társfinanszírozás előirányzat állami támogatásai vonatkozásában a foglalkoztatást elősegítő támogatásoknak, valamint a Munkaerőpiaci Alapból foglalkoztatási válsághelyzetek kezelésére nyújtandó támogatásokról szóló 6/1996. (VII. 16.) MüM rendelet 1. § (1)-(4), 4. § (2), 5. § (1), 6. § (1), 7. § (3), 9. § (1), (2), (7), 11. § (2), (3), (5), (6), (10), (11), 11/A. § (1), (2), (3), (5), (7), (8), 12. § (1), (4), (5), 14. § (1), 15. §, 17/A. § (1), (3), (4), 17/B. § (1), 18. § (1)-(5), 18/A. § (1), (2), (5)-(7), (9), 18/B. § (1)-(3), 19. § (2), (5), 19/A. § (1), (2), (5), 20. §, 21/A. § (2), (3), 21/B. § (1), (2), 22. § (1), 24. § (1), (3), 26/A. § (6), 26/B. § (1) a), b), c), d), f), g), valamint e) pont-ból "a foglalkoztatás bővítését szolgáló támogatás, a helyközi utazás támogatása, valamint a csoportos személyszállítás támogatása együttesen a program teljes időtartama alatt nyújtható" szövegrész (2), (3), 26/G. § (1);

b) a "Társadalmi beilleszkedés" előirányzat állami támogatásai vonatkozásában a foglalkoztatást elősegítő támogatásoknak, valamint a Munkaerőpiaci Alapból foglalkoztatási válsághelyzetek kezelésére nyújtandó támogatásokról szóló 6/1996. (VII. 16.) MüM rendelet 1. § (1)-(4), 4. § (2), 5. § (1), 6. § (1), 7. § (3), 9. § (1)-(2), (5)-(6), (7), 10. § (10), 11. § (2)-(3), (5)-(7), (10) (11), 11/A. § (1), (2) a), b), (3), (5), (7)-(8), 12. § (1), (4), (5), 14. § (1), 15. § (1)-(5), 17/A. § (1), (3)-(4), 17/B. § (1), 18. § (1)-(5), 18/A. § (1)-(2), (5)-(7), (9), 18/B. § (1)-(3), 19. § (2), (5), 19/A. § (1)-(2), (5), 20. § (1)-(2), 21/A. § (2)-(3), 21/B. § (1)-(2), 22. § (1), 24. § (1), (3), 26/A. § (6), 26/B. § (1) a), b), c), d), e), f), g), (2)-(3), 26/G. § (1), és a munkaügyi központok foglalkoztatási rehabilitációs eljárásáról, valamint a megváltozott munkaképességű munkanélküliek foglalkoztatását elősegítő egyes támogatásokról szóló 11/1998. (IV. 19.) MüM rendelet 4-5. §, 6. § (1);

c) az Alkalmazkodóképesség és vállalkozói készségek fejlesztése EU forrásrész és hazai társfinanszírozás előirányzat állami támogatásai vonatkozásában a Munkaerőpiaci Alap foglalkoztatási alaprész iskolarendszeren kívüli felnőttképzési célú keretének felhasználásáról szóló 8/2003. (VII. 4.) FMM rendelet 3. § (1), 4. § (1), 5. § (1), (2), 6. § (1)-(3), 7. § (1)-(2), 8. § (1)-(2), 9. § (1), 10. § (1), (2), 11. § (1), (3), 12. § (1), (2), 13. § (2), 14. § (2), 16. § (1), (2), 19. § (2), 20. §, 22. § (1) .

(6) A vonatkozó jogszabály az Agrár- és Vidékfejlesztési Operatív Program keretében az Európai Unió közös forrásaiból származó agrártámogatások, az azokhoz kapcsolódó, nemzeti költségvetésből nyújtott kiegészítő támogatások, valamint a nemzeti hatáskörben nyújtott támogatások igénybevételének általános feltételeiről szóló 6/2004. (I. 22.) Korm. rendelet.

5. §

Amennyiben a Közösségi Támogatási Keret, az operatív programok, valamint a program-kiegészítő dokumentumok rendelkezéseivel összhangban csekély összegű (de minimis) támogatás nyújtható, az Európai Gazdasági Közösséget létrehozó Szerződés 87. és 88. cikkeiben foglaltaknak a de minimis támogatásra való alkalmazásáról szóló 2001. január 12-i, 69/2001. (EK) bizottsági rendeletben foglaltak az irányadók.

6. §

E rendelet 1. §-ban megjelölt 8/3/1-8/3/6 jogcímcsoportjaiban meghatározott előirányzatok felhasználása során a jelen rendelet mellékletében meghatározott intézkedések, illetve komponensek esetében, a mellékletben meghatározott kedvezményezettek számára, fejlesztési támogatás pályáztatás nélkül nyújtható. A támogatás megítélését ez esetben is meg kell előznie a projekt dokumentáció kidolgozásának és értékelésének.

7. §[3]

Az Európai Szociális Alap által társfinanszírozott intézkedések esetében, non-profit kedvezményezettek (államháztartási szervezetek, közhasznú társaságok, közalapítványok, alapítványok, társadalmi szervezetek) számára a támogatás fizetése történhet egyszeri előlegfizetés, időközi fizetés és záróegyenleg-fizetés formájában a következők szerint:

a) Az előleg nem haladhatja meg a megítélt támogatás 25%-át. A kedvezményezett köteles visszafizetni az előleget a támogatást nyújtó szervezetnek, amennyiben a kedvezményezett nem nyújt be kérelmet időközi fizetésre a támogatást nyújtó szervezethez az előleg fizetésétől számított hat hónapon belül, illetve a benyújtott fizetési kérelem nem a rendeltetésének megfelelő használatát bizonyítja.

b) Időközi fizetést a támogatást nyújtó szervezet a kedvezményezett által ténylegesen kifizetett kiadásokhoz igazodva teljesít; az időközi fizetésnek nem előfeltétele a folyósított előleg teljes összege felhasználásának igazolása és az azzal történő elszámolás. A kedvezményezett legalább háromhavonta köteles benyújtani kérelmet időközi fizetésre. A kérelemhez mellékelni kell a projekt megvalósításának előrehaladásáról szóló jelentést és a kedvezményezett által ténylegesen kifizetett kiadásokat igazoló számlák másolatát vagy azonos bizonyító erejű számviteli bizonylatokat. Az előleg és az időközi fizetések összege nem haladhatja meg a megítélt támogatás 80%-át. Ettől eltérni csak - különösen indokolt esetben - a központi programok esetében lehet, ahol az előleg és az időközi fizetések összege nem haladhatja meg a megítélt támogatás 95%-át. Az eltérés mértékéről az IH vezetője dönt, döntéséről tájékoztatja a KTK IH-t.

c) Záróegyenleg-fizetést a támogatást nyújtó szervezet a kedvezményezett által ténylegesen kifizetett kiadásokhoz igazodva teljesít. A kedvezményezett a támogatási szerződésen meghatározott határidőig köteles benyújtani kérelmet záróegyenleg-fizetésre. A kérelemhez mellékelni kell a projekt megvalósításának előrehaladásáról szóló zárójelentést és a kedvezményezett által ténylegesen kifizetett kiadásokat igazoló számlák másolatát vagy azonos bizonyító erejű számviteli bizonylatokat az előleggel való elszámolás kötelezettségét is beleértve.

8. §

(1) E rendelet 1. §-ban leírt 8/3/1-8/3/5 jogcímcsoportok tekintetében a 2. §-ban meghatározott hatásköröket és feladatokat a következő személyek látják el:

a) kötelezettségvállaló: az R. 13. § (1) pontban meghatározott operatív program irányító hatóság (a továbbiakban: OP IH) vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy;

b) kötelezettségvállalás ellenjegyzője: az OP IH pénzügyi vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy;

c) szakmai teljesítést igazoló(k): az OP IH Működési Kézikönyvében kijelölt személy(ek);

d) érvényesítő: az OP IH Működési Kézikönyvében kijelölt, az Ámr. 135. § (2) bekezdésében előírt képzettséggel rendelkező személy;

e) utalványt ellenjegyző: az OP IH pénzügyi vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy;

f) utalványozó: az OP IH vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy.

(2)[4] Az (1) bekezdésben foglalt jogcímcsoportokon túl a költségvetési törvény 16. számú mellékletében meghatározott 2005. és 2006. évi kötelezettségvállalási keret-előirányzatok tekintetében - azok mértékéig - a KTK IH vezetőjének egyetértésével történhet kötelezettségvállalás.

(3) E rendelet 1. §-ban leírt 8/3/6 jogcímcsoport tekintetében a jelen rendelet 2. §-ban meghatározott feladatokat a következő személyek látják el:

a) kötelezettségvállaló: az R. 6. §-ban meghatározott KTK Irányító Hatóság (a továbbiakban: KTK IH) vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy;

b) kötelezettségvállalás ellenjegyzője: a Nemzeti Fejlesztési Hivatalról szóló 195/2003. (XI. 28.) Korm. rendelettel létrehozott Nemzeti Fejlesztési Hivatal (a továbbiakban: NFH) elnöke által írásban kijelölt személy;

c) szakmai teljesítést igazoló(k): a KTK IH Működési Kézikönyvében kijelölt személy(ek);

d) érvényesítő: az NFH elnöke által az Ámr. 135. § (2) bekezdésében előírt képzettséggel rendelkező kijelölt személy;

e) utalványt ellenjegyző: az NFH elnöke által írásban kijelölt személy;

f) utalványozó: a KTK IH vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy.

8/A. §[5]

Az előzetes kötelezettségvállalással kapcsolatos feladatokat és eljárásokat a strukturális alapok és a Kohéziós Alap felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló TNM-GKM-FMM-FVM-PM együttes rendelet határozza meg.

Az ISPA/Kohéziós Alapból származó támogatások költségvetési előirányzataira vonatkozó előírások és hatáskörök[6]

9. §[7]

(1) E rendelet alkalmazásában az ISPA/Kohéziós Alap támogatásból megvalósuló projektek esetében évente, illetve új projekt indításakor, vagy már folyamatban levő projekt módosításakor a Kohéziós Alap Közreműködő Szervezetnek az Ámr. 72. §-ban írt dokumentumokat kell a jelen § (2)-(3) bekezdésben foglaltak szerint elkészíteni.

(2) A Feladatismertető:

a) kitöltő: a Végrehajtó Szervezet/Közreműködő Szervezet Működési Kézikönyvében kijelölt személy;

b) jóváhagyó: az európai integrációs ügyek koordinációjáért felelős tárca nélküli miniszter, vagy az általa írásban felhatalmazott személy;

c) visszaigazoló: a Magyar Államkincstár;

d) A Feladatismertető 5. pontjában kijelölésre kerül az "Előirányzat fölött rendelkező személy", aki egyben az adott projekt tekintetében a Kötelezettségvállaló is.

(3) A Finanszírozási Alapokmány:

a) kitöltő: a Közreműködő Szervezet Működési Kézikönyvében kijelölt személy;

b) "Kötelezettségvállaló aláírása" helyén aláíró: a Feladatismertető 5. pontjában megjelölt Előirányzat fölött rendelkező személy;

c) ellenjegyző: a jelen rendelet 10. § (1) bekezdés b) pontjában megjelölt, a Kötelezettségvállalást ellenjegyző személy;

d) visszaigazoló: a Magyar Államkincstár.

(4) A jelen §-ban ismertetett, kitöltött dokumentumok egy, a Magyar Államkincstár (a továbbiakban: Kincstár) által aláírt példányát, a Kincstár köteles a Kohéziós Alap Irányító Hatóságának (a továbbiakban: KA IH) megküldeni.

10. §

(1) E rendelet 1. §-ban megjelölt 8/3/7 és 8/3/9 jogcím-csoportokkal kapcsolatban a 2. §-ból következő hatásköröket és feladatokat a következő személyek látják el:

a) kötelezettségvállaló: a közreműködő szervezet vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy (Feladatismertető 5. pont);

b)[8] kötelezettségvállalást ellenjegyző: a KA IH vezetője, vagy az általa írásban kijelölt személy;

c) szakmai teljesítést igazoló(k): a Finanszírozási Alapokmány 5. pontjában a kitöltéskor megjelölt személy(ek);

d) érvényesítő: a közreműködő szervezet működési kézikönyvében kijelölt, az Ámr. 135. § (2) bekezdésében előírt képzettséggel rendelkező személy;

e) utalványozást ellenjegyző: a közreműködő szervezet pénzügyi vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy;

f)[9] utalványozó: a Közreműködő Szervezet vezetője, illetve azon személyek, akik a Finanszírozási Alapokmány kitöltésekor annak 5. sorában meg lettek jelölve.

(2)[10] Az (1) bekezdésben megjelölt jogcímcsoporton belül a 8/3/7/13 és 8/3/9/2 "Projektek előkészítése" jogcímek nem tartoznak a feladatfinanszírozásba vont fejezeti kezelésű előirányzatok körébe, ezért azok tekintetében a feladatfinanszírozásra vonatkozó szabályokat nem kell alkalmazni.

Átmeneti rendelkezések

11. §[11]

12. §[12]

Záró rendelkezések

13. §

(1) Ez a rendelet - a (2) bekezdésben foglalt kivétellel - a kihirdetése napján lép hatályba, rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.

(2)[13] A rendelet 4. §-ának (1) bekezdése és 5. §-a a Magyar Köztársaság Európai Unióhoz történő csatlakozásáról szóló nemzetközi szerződést kihirdető törvény hatálybalépésének napján lép hatályba.

Budapest, 2004. február 14.

Dr. Juhász Endre s. k.,

az európai integrációs ügyek koordinációjáért felelős tárca nélküli miniszter

Burány Sándor s. k.,

foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter

Dr. Németh Imre s. k.,

földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter

Dr. Csillag István s. k.,

gazdasági és közlekedési miniszter

Dr. Kis Zoltán s. k.,

környezetvédelmi és vízügyi minisztériumi politikai államtitkár.

Dr. László Csaba s. k.,

pénzügyminiszter

Melléklet az 1/2004. (II. 16.) TNM-FMM-FVM-GKM-KvVM-PM együttes rendelethez[14]

Azon intézkedések, komponensek, illetve kedvezményezettek, amelyek esetében, illetve amelyek számára fejlesztési támogatás pályáztatás nélkül nyújtható: