151/2004. (X. 13.) FVM rendelet

a Nemzeti Vidékfejlesztési Terv alapján a központi költségvetés, valamint az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap Garancia Részlege társfinanszírozásában megvalósuló kedvezőtlen adottságú területek kompenzációs támogatása igénybevételének részletes szabályairól

A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről és az ezzel összefüggő törvénymódosításokról szóló 2003. évi LXXIII. törvény (a továbbiakban: MVH tv.) 45. § (2) bekezdés c) pontjában kapott felhatalmazás alapján a következőket rendelem el:

A rendelet hatálya

1. §

A rendelet hatálya az Európai Bizottság által jóváhagyott Nemzeti Vidékfejlesztési Terv (a továbbiakban: NVT) alapján, a központi költségvetés, valamint az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap Garancia Részlege társfinanszírozásában megvalósuló támogatások igénybevételének általános szabályairól szóló 131/2004. (IX. 11.) FVM rendelet (a továbbiakban: NVT általános rendelet) 1. § (1) bekezdés b) pontja szerint a kedvezőtlen adottságú területek támogatása (a Tanács 1257/1999/EK rendelet 13-20. cikk) cél megvalósításával összefüggő támogatás igénybevételével kapcsolatos eljárásra terjed ki.

Fogalommeghatározások

2. §

E rendelet alkalmazásában

1. földhasználó: aki a földterületek hasznosításával összefüggésben felmerülő költségeket, illetve kockázatot viseli;

2. fizikai blokk: a Mezőgazdasági Parcella Azonosító Rendszerről szóló 115/2003. (XI. 13.) FVM rendelet (a továbbiakban: MePAR rendelet) 1. § a) pontjában meghatározott terület;

3. mezőgazdasági parcella: a MePAR rendelet 1. § e) pontjában meghatározott terület;

4. támogatott terület: a támogatási kérelmet jóváhagyó határozatban szereplő terület;

5. támogatási időszak: a támogatási kérelem benyújtásának évében kezdődő gazdálkodási évtől számított ötéves időszak;

6. gazdálkodási év: szeptember 1-jén kezdődő és a következő év augusztus 31-éig tartó időszak;

7. "Helyes Gazdálkodási Gyakorlat": az egyszerűsített területalapú támogatások és a vidékfejlesztési támogatások igényléséhez teljesítendő "Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapot", illetve a "Helyes Gazdálkodási Gyakorlat" feltételrendszerének meghatározásáról szóló 4/2004. (I. 13.) FVM rendelet szerint;

8.[1] gazdaság: a támogatásra jogosult által mezőgazdasági tevékenység céljából hasznosított mezőgazdasági parcellák, állatok, épületek és eszközök összessége;

9. zöldségnövények: azon növények, melyeket a Tanács a vám- és statisztikai nómenklatúráról, valamint a Közös Vámtarifáról szóló 1987. július 23-i 2658/87/EGK rendelet I. mellékletének II. áruosztályába tartozó 7. árucsoport tartalmaz;

10.[2] ipari növények: e rendelet alkalmazásában a káposztarepce, szójabab, réparepce, olajlenmag, komló, napraforgómag és rostkender.

A támogatás célja

3. §

A támogatás célja, hogy a Tanács 1999. május 17-i 1257/1999/EKrendelete 19. cikkében, valamint 20. cikkében meghatározott, a gazdálkodás eredményességét kedvezőtlenül befolyásoló gazdasági, társadalmi és természeti tényezők hatásait részben kompenzálja.

A támogatás forrása

4. §[3]

A támogatás forrása:

a) a Magyar Köztársaság 2004. évi költségvetéséről és az államháztartás hároméves kereteiről szóló 2003. évi CXVI. törvény, XII. Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium fejezet, 10. cím, 4. alcím, 5. jogcímcsoport, 2. jogcím NVT kedvezőtlen adottságú területek támogatása előirányzat maradványa, valamint

b) 2005. évben a központi költségvetésben a Magyar Köztársaság 2005. évi költségvetéséről szóló 2004. évi CXXXV. törvény (a továbbiakban: költségvetési törvény) XII. Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium fejezet, 10. cím, 11. alcím, 1. jogcímcsoport alatt, elkülönített előirányzatból a törvény 18. számú mellékletében a kedvezőtlen adottságú területek támogatása intézkedésre vonatkozó kötelezettségvállalási keret-előirányzatnak megfelelő összeg. Ezt követően a központi költségvetésben a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium fejezetében e célra elkülönített pénzösszeg, valamint

c) az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap Garancia Részlege terhére a Bizottság által az NVT-ben kedvezőtlen adottságú területek támogatására elfogadott pénzösszeg.

Támogatás jellege és tárgya

5. §

(1) E rendelet alapján a terület besorolásától, annak nagyságától, valamint az azon folytatott gazdálkodási tevékenységtől függő terület alapú vissza nem térítendő támogatás vehető igénybe.

(2)[4] E rendelet alapján - a (3) bekezdésben foglaltakra is figyelemmel - támogatható az az egy hektárt elérő vagy meghaladó terület:

a)[5] amely a Nemzeti Vidékfejlesztési Terv kihirdetéséről, valamint az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alapból nyújtandó vidékfejlesztési támogatásokkal összefüggésben a kedvezőtlen adottságú területek és az azokhoz tartozó települések megállapításáról szóló 137/2004. (IX. 18.) FVM rendelet (a továbbiakban: KAT megállapító R.) 2. § (1) bekezdése alapján meghatározott, az MVH közleményében felsorolt fizikai blokkban lévő 0,3 hektárt elérő, vagy azt meghaladó mezőgazdasági parcellából vagy parcellákból áll, és

b) amelyet a támogatási időszak teljes időtartama alatt gyepként, illetve - a (3) bekezdésben foglaltakra is tekintettel - takarmány-termő szántóterületként hasznosítanak.

(3) Nem támogatható a (2) bekezdésben foglalt terület, amennyiben a támogatási időszakban a következő növényeket termesztik rajta: őszi és tavaszi búza, rizs, napraforgó, kukorica, cukorrépa, burgonya, valamint zöldségés ipari növények.

Támogatás mértéke

6. §

(1)[6] A támogatás mértéké, a (2) bekezdésben foglaltakra is figyelemmel:

a) 85,9 euró/ha/év, amennyiben a támogatható mezőgazdasági parcella az 1257/99/EK tanácsi rendelet 19. cikkének hatálya alá tartozó, a KAT megállapító R. 2. § (1) bekezdése alapján megjelentetett MVH közleményben szereplő fizikai blokkban található;

b) 10,94 euró/ha/év, amennyiben a támogatható mezőgazdasági parcella az 1257/99/EK tanácsi rendelet 20. cikkének hatálya alá tartozó, a KAT megállapító R. 2. § (1) bekezdése alapján megjelentetett MVH közleményben szereplő fizikai blokkban található.

(2)[7] A támogatás mértékét a kérelmező gazdaságának méretétől függően az alábbiak szerint kell megállapítani:

(3) Amennyiben a támogatás mértékét arányosítással állapítják meg, a töredék területeket az arányosítás általános szabályai szerint kell figyelembe venni.

A támogatás igénybevételének feltételei

7. §

(1)[8] A rendelet alapján támogatást az a földhasználó vehet igénybe, aki vállalja, hogy a támogatás igénylése esetén:

a) az egyes hormon- vagy tireosztatikus hatású anyagok és a béta-agonisták állattenyésztésben történő felhasználásának tilalmáról szóló 24/2004. (III. 2.) FVM rendelet,

b) a harmadik országokból az Európai Unió területére behozni kívánt termékek állategészségügyi ellenőrzéséről szóló 53/2004. (IV. 24.) FVM rendelet,

c) az élelmiszerek előállításának és forgalmazásának élelmiszer-higiéniai feltételeiről szóló 90/2003. (VII. 30.) FVM-ESZCSM együttes rendelet,

d) a tojástermékek előállításának és forgalomba hozatalának élelmiszer-higiéniai feltételeiről szóló 23/2002. (IV. 5.) FVM rendelet,

e) az állati eredetű élelmiszerekben előforduló, egészségre ártalmas maradékanyagok monitoring vizsgálati rendjéről szóló 10/2002. (I. 23.) FVM rendelet, továbbá

f) a "Helyes Gazdálkodási Gyakorlat" előírásait a gazdasága teljes területén betartja;

g) gazdálkodási tevékenységet folytat a rendelet által támogatott területen az első támogatási kérelem benyújtásától számított öt évig.

(2) Amennyiben nem a tulajdonos a földhasználó, az

(1) bekezdésben foglaltakon túl a támogatás igénybevételének feltétele, hogy a földhasználó a támogatási kérelem benyújtásakor írásban nyilatkozzon arról, hogy a támogatható területre a támogatási időszak teljes időtartamára érvényes haszonbérleti szerződéssel rendelkezik.

(3) Amennyiben a földhasználó támogatható területre vonatkozóan a támogatási időszak nem teljes időtartamára érvényes haszonbérleti szerződéssel rendelkezik, úgy a

(2) bekezdés szerinti nyilatkozat helyett arról kell nyilatkoznia, hogy a benyújtáskor érvényes haszonbérleti szerződéssel rendelkezik, és a föld tulajdonosa írásban hozzájárult ahhoz, hogy a földhasználó a támogatható területre a támogatási időszak teljes időtartamára a rendeletben foglaltak teljesítésére kötelezettséget vállaljon.

(4) Az e rendelet alapján igénybe vehető támogatás nem zárja ki, hogy egyidejűleg, ugyanazon területre az alábbi területalapú támogatások is igényelhetők legyenek, amennyiben a kérelmező a jogosultsági feltételeknek megfelel:

a) az EMOGA Garancia Részlegéből finanszírozott adott évi egységes területalapú támogatás;

b) az EMOGA Garancia Részlegéből finanszírozott egységes területalapú támogatásokhoz kapcsolódó adott évi kiegészítő nemzeti támogatás; valamint

c) az EMOGA társfinanszírozásában megvalósuló agrár-környezetgazdálkodási célú támogatás.

Támogatási kérelem benyújtása

8. §[9]

(1)[10] A támogatási kérelmet az MVH által rendszeresített formanyomtatványon egy példányban, postai úton, a kérelmező székhelye vagy lakóhely szerinti MVH területileg illetékes megyei kirendeltségéhez:

a) 2004. évben október 15. és november 26. között,

b) 2005. évben május 1. és június 30. között,

c)[11] 2006. évben június 30. és július 31. között

(2)[12] Egy kérelmező egy adott támogatási kérelem benyújtási időszakban, egy támogatási kérelmet nyújthat be.

(3)[13] A támogatási kérelemhez mellékelni kell a blokktérkép eredeti példányát, melyen be kell jelölni, hogy mely parcella után igénylik a kompenzációs támogatást.

(4)[14] Ha a támogatási kérelem benyújtásakor nem áll rendelkezésre a blokktérkép eredeti példánya, akkor a kitöltött egyedi blokktérkép-igénylő lap másolatát kell a kérelemhez csatolni, mely utóbbi esetben az egyedi blokktérképet a kézhezvétel után haladéktalanul be kell nyújtani az MVH-hoz.

A támogatási kérelem elbírálása

9. §

A támogatási kérelmeket az MVH a benyújtási határidő lejárta után, támogatási kérelmek beérkezésének sorrendjében bírálja el.

A támogatás folyósítása

10. §

(1) A támogatás egy összegben történő folyósítása a kifizetési kérelmet jóváhagyó határozatban foglaltak alapján évente, forintban történik.

(2)[15] A kifizetési kérelmet egy példányban a tárgyévre külön jogszabályban megállapított egységes területalapú támogatási kérelem benyújtásával egy időben, minden évben április 1. és május 15. között, az MVH honlapján közzétett formanyomtatványon, külön eljárásban elbírálva, gazdálkodó szervezet esetében a székhelye, természetes személy esetén a lakhelye szerint illetékes megyei MVH kirendeltséghez kell benyújtani.

(3)[16] A kifizetési kérelemhez abban az esetben, ha a támogatási kérelemben megjelölt parcellák határai módosulnak, mellékelni kell a blokktérkép eredeti példányát, melyen be kell jelölni, hogy mely parcella után igénylik a kompenzációs támogatást.

(4) A 2005. évtől kezdődően benyújtott támogatási kérelem nem minősül az első évi kifizetési kérelemnek.

(5) A kifizetési kérelmeket az MVH a benyújtási határidő lejárta után, a kifizetési kérelmek beérkezésének sorrendjében bírálja el.

(6)[17] Az MVH a kifizetési kérelem adatait a MePAR rendelet szerinti adatbázis adataival összeveti, és a kimutatott túligénylések esetén az érintett földhasználókat a túligény-lés tisztázására szólítja fel.

Ellenőrzés

11. §

(1) A jogosultsági feltételek és a kötelezettségvállalások teljesítését az MVH külön megbízás alapján az illetékes szakhatóság bevonásával évente ellenőrzi.

(2) A támogatásra jogosult köteles a helyszíni ellenőrzés során igazolni, hogy az általa haszonbérbe vett, támogatott terület hasznosítására jogosult.

Jogkövetkezmények

12. §[18]

(1) A támogatás jogosulatlan igénybevételének minősül, amennyiben a támogatható területen az e rendelet 5. §-ának (3) bekezdése szerinti növényeket termesztik. Amennyiben a támogatási időszak alatt második alkalommal állapítható meg ilyen jogosulatlan igénybevétel, az a programból való végleges kizárást vonja maga után.

(2) A 7. § (1) bekezdésének a)-e) pontjaiban foglalt előírások teljesítésére vonatkozó helyszíni ellenőrzési szempontjait, illetve a szankcionálás szabályait külön jogszabály határozza meg.

(3) A Helyes Gazdálkodási Gyakorlat támogatásra jogosultra vonatkozó előírásai teljesítésének helyszíni ellenőrzési szempontjait, illetve a szankcionálás szabályait külön jogszabály* határozza meg.[19]

(4) Amennyiben a 7. § (1) bekezdésének g) pontjában foglaltakat nem teljesíti a földhasználó az adott évi támogatásból kizárásra kerül.

(5) A támogatás alapjául szolgáló terület méretének meghatározásánál, illetve az igényelt, valamint az ellenőrzés alapján megállapított valós terület méretéből adódó eltérések esetén az egyes közösségi támogatási programokra vonatkozóan a 3508/92/EGK tanácsi rendelettel létrehozott integrált igazgatási és ellenőrzési rendszer alkalmazása részletes szabályainak megállapításáról szóló, 2001. december 11-i 2419/2001/EK bizottsági rendelet (a továbbiakban: 2419/2001/EK rendelet) 31. cikkely és 32. cikkely (1) bekezdésében foglaltakat kell alkalmazni.

Záró rendelkezések

13. §

Ez a rendelet a kihirdetése napján lép hatályba azzal, hogy a támogatásra való jogosultságra vonatkozó rendelkezéseit szeptember 1-jétől kezdődően kell alkalmazni.

Az Európai Unió jogának való megfelelés

14. §

Ez a rendelet a Tanács 1999. május 17-i 1257/1999/EK rendelete az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalapból (EMOGA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról, valamint egyes rendeletek módosításáról, illetve hatályon kívül helyezéséről szóló rendelet végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg.

Dr. Németh Imre s. k.,

földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter