32021R1056[1]

Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/1056 rendelete (2021. június 24.) az Igazságos Átmenet Alap létrehozásáról

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS (EU) 2021/1056 RENDELETE

(2021. június 24.)

az Igazságos Átmenet Alap létrehozásáról

1. cikk

Tárgy és hatály

E rendelet létrehozza az Igazságos Átmenet Alapot (IÁA), hogy az támogatást nyújtson azon területek népessége, gazdasága és környezete számára, amelyek az Uniónak az (EU) 2018/1999 európai parlamenti és tanácsi rendelet ( 1 ) 2. cikkének 11. pontjában meghatározott, 2030-ra vonatkozó energia- és éghajlat-politikai céljainak és az Unió 2050-ig megvalósítandó klímasemleges gazdaságának irányába történő átállási folyamatból adódó, súlyos társadalmi-gazdasági kihívásokkal szembesülnek.

Megállapítja az IÁA egyedi célkitűzését, földrajzi hatókörét és forrásait, az (EU) 2021/1060 rendelet 5. cikke (2) bekezdésének a) pontjában említett "Beruházás a munkahelyteremtésbe és növekedésbe" célkitűzés tekintetében nyújtott támogatásának hatókörét, valamint a programozásra vonatkozó egyedi rendelkezéseket és a monitoringhoz szükséges mutatókat.

2. cikk

Egyedi célkitűzés

Az (EU) 2021/1060 rendelet 5. cikke (1) bekezdésének második albekezdésével összhangban az IÁA azon egyedi célkitűzéshez járul hozzá, hogy a régiók és a népesség képesek legyenek az Unió 2030-ra vonatkozó energia- és éghajlat-politikai céljainak és az Unió 2050-ig megvalósítandó klímasemleges gazdaságának irányába a Párizsi Megállapodás alapján történő átállás társadalmi, foglalkoztatási, gazdasági és környezeti hatásainak kezelésére. Az IÁA a "Stratégiai Technológiák Európáért" platformnak (STEP) az (EU) 2024/795 európai parlamenti és tanácsi rendelet ( 2 ) 2. cikkében említett célkitűzéseihez hozzájáruló beruházásokat is támogathat.

3. cikk

Földrajzi lefedettség és források a "Beruházás a munkahelyteremtésbe és növekedésbe" célkitűzés keretében

(1) Az IÁA valamennyi tagállamban támogatja a "Beruházás a munkahelyteremtésbe és növekedésbe" célkitűzést.

(2) A "Beruházás a munkahelyteremtésbe és növekedésbe" célkitűzés keretében a 2021-2027-es időszakra vonatkozó költségvetési kötelezettségvállalásra az IÁA rendelkezésére álló források összege 2018-as árakon 7 500 000 000 EUR, az (EU) 2021/1060 rendelet 110. cikke (1) bekezdésének g) pontjában megállapítottak szerint.

(3) A (2) bekezdésben említett források adott esetben az uniós költségvetésben elkülönített kiegészítő forrásokkal és - az alkalmazandó alap-jogiaktussal összhangban - egyéb forrásokkal növelhetők.

(4) A Bizottság végrehajtási jogi aktus révén határozatot fogad el, amely az I. mellékletben meghatározott allokációkkal összhangban meghatározza a tagállamonként rendelkezésre álló források éves bontását, ideértve a (3) bekezdésben említett kiegészítő forrásokat is.

4. cikk

Az Európai Uniós Helyreállítási Eszközből származó források

(1) Az (EU) 2020/2094 rendelet 1. cikkének (2) bekezdésében említett intézkedéseket e rendelet keretében az (EU) 2021/1060 rendelet 109. cikke (1) bekezdésének második albekezdésében említett, 2018-as árakon 10 000 000 000 EUR összeg igénybevételével kell végrehajtani, és figyelemmel az (EU) 2020/2094 rendelet 3. cikkének (3), (4), (7) és (9) bekezdésére is.

Ezen összeget az e rendelet 3. cikk (3) bekezdésében említett egyéb forrásoknak kell tekinteni. Az (EU) 2020/2094 rendelet 3. cikkének (1) bekezdésében említettek szerint ezen összeg külső címzett bevételt képez a költségvetési rendelet 21. cikke (5) bekezdésének alkalmazásában.

(2) Az e cikk (1) bekezdésében említett összeget a 3. cikkben említett forrásokon felül a "Beruházás a munkahelyteremtésbe és növekedésbe" célkitűzés keretében a 2021-2023-as évekre vonatkozó költségvetési kötelezettségvállalásra kell rendelkezésre bocsátani a következők szerint:

- 2021: 2 000 000 000 EUR,

- 2022: 4 000 000 000 EUR,

- 2023: 4 000 000 000 EUR.

Az első albekezdésben említett forrásokból 2018-as árakon 15 600 000 EUR-t kell rendelkezésre bocsátani igazgatási kiadásokra.

(3) Az e cikk (1) bekezdésének első albekezdésében említett összeg tagállamok szerinti éves bontását az I. mellékletben meghatározott allokációkkal összhangban bele kell foglalni a 3. cikk (4) bekezdésében említett bizottsági határozatba.

(4) A költségvetési rendelet 14. cikkének (3) bekezdésétől eltérve, az (EU) 2021/1060 rendelet VII. címének IV. fejezetében meghatározott kötelezettségvállalás-visszavonási szabályokat kell alkalmazni az e cikk (1) bekezdésében említett forrásokon alapuló költségvetési kötelezettségvállalásokra. A költségvetési rendelet 12. cikke (4) bekezdésének c) pontjától eltérve, ezen források nem használhatók fel egy következő programra vagy intézkedésre.

(5) A programokra vonatkozó kifizetéseket az IÁA legkorábban megnyílt kötelezettségvállalásához kell hozzárendelni, elsőként az (1) bekezdés első albekezdésében említett forrásokból tett kötelezettségvállalásokkal kezdve, egészen azok kimerüléséig.

5. cikk

Zöld Jutalmazási Mechanizmus

(1) Amennyiben a 3. cikk (3) bekezdése alapján az IÁA rendelkezésére álló forrásokat 2024. december 31. előtt megnövelik, a kiegészítő forrásokat az I. mellékletben meghatározott nemzeti részesedések alapján kell a tagállamok között elosztani.

(2) Amennyiben e rendelet 3. cikkének (3) bekezdése alapján az IÁA rendelkezésére álló forrásokat 2024. december 31. után növelik meg, a kiegészítő forrásokat az e bekezdés második albekezdésében megállapított módszertannak megfelelően kell a tagállamok között elosztani annak alapján, hogy mennyit változott az ipari létesítményeik üvegházhatásúgáz-kibocsátása a 2018-as évtől az utolsó olyan évig tartó időszakban, amelyre vonatkozóan rendelkezésre állnak adatok a 166/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet ( 3 ) 7. cikkével összhangban bejelentettek szerint. Az egyes tagállamok üvegházhatásúgáz-kibocsátásainak változását csak azon NUTS 3. szintű régiók üvegházhatásúgáz-kibocsátásainak összesítésével kell kiszámítani, amelyeket e rendelet 11. cikkének (1) bekezdésével összhangban a területi igazságos átmenet tervekben azonosítottak.

A kiegészítő források egyes tagállamok számára történő allokációját a következőkkel összhangban kell meghatározni:

a) azon tagállamok esetében, amelyek üvegházhatásúgázkibocsátás-csökkentést értek el, az egyes tagállamok által elért üvegházhatásúgázkibocsátás-csökkentést úgy kell kiszámítani, hogy a legutóbbi referenciaév üvegházhatásúgáz-kibocsátásainak szintjét a 2018-ban megállapított üvegházhatásúgáz-kibocsátások százalékában fejezik ki; azon tagállamok esetében, amelyek nem értek el üvegházhatásúgázkibocsátás-csökkentést, az említett százalékos arányt 100 %-ban kell meghatározni;

b) az egyes tagállamok végleges részesedését úgy kell kiszámítani, hogy az I. mellékletben meghatározott nemzeti részesedéseket el kell osztani az a) pont eredményeként kapott százalékos értékekkel; és

c) a b) pont szerinti számítás eredményét ki kell igazítani annak érdekében, hogy azok összege kiadja a 100 %-ot.

(3) A tagállamok a kiegészítő forrásokat belefoglalják programjukba, és az (EU) 2021/1060 rendelet 24. cikkével összhangban programmódosítást nyújtanak be.

6. cikk

Egyedi allokációk a legkülső régiók és a szigetek számára

A tagállamok a területi igazságos átmenet tervüknek a 11. cikk (1) bekezdésével összhangban történő elkészítésekor különös figyelmet fordítanak azon szigetek és legkülső régiók helyzetére, amelyek az Unió 2030-ra vonatkozó energia- és éghajlat-politikai céljainak és az Unió 2050-ig megvalósítandó klímasemleges gazdaságának irányába történő átállási folyamatból adódó, súlyos társadalmi-gazdasági kihívásokkal szembesülnek, tekintettel azoknak az EUMSZ 174. és 349. cikkében elismert sajátos szükségleteire.

Az ilyen területeknek a területi igazságos átmenet tervükbe foglalásakor a tagállamok a vonatkozó indokolással együtt meghatározzák az említett területek számára elkülönített konkrét összeget, figyelembe véve az említett területek előtt álló sajátos kihívásokat.

7. cikk

A forrásokhoz való feltételes hozzáférés

(1) Amennyiben egy tagállam nem tett kötelezettségvállalást a klímasemleges Unió 2050-ig történő megvalósítására irányuló célkitűzés végrehajtására, a 3. cikk (4) bekezdésével és a 4. cikk (3) bekezdésével összhangban az említett tagállam részére meghatározott éves allokációknak csak az 50 %-a bocsátható rendelkezésre programozás céljára és tüntethető fel a prioritások között.

E rendelet 10. cikkének (1) bekezdésétől eltérve, az éves allokációk fennmaradó 50 %-át nem lehet a prioritások közé felvenni. Ilyen esetekben az IÁA-ból támogatott és az (EU) 2021/1060 rendelet 21. cikkével összhangban benyújtott programok csak az említett rendelet 22. cikke (3) bekezdése g) pontjának ii. alpontjában említett táblázatban foglalt éves IÁA-allokációk 50 %-át foglalhatják magukban. Az említett rendelet 22. cikke (3) bekezdése g) pontjának i. alpontjában említett táblázatnak külön azonosítania kell a programozásra rendelkezésre álló allokációkat és azon allokációkat, amelyeket nem lehet programozni.

(2) A Bizottság csak akkor hagy jóvá IÁA-prioritást tartalmazó programokat vagy azok bármely módosítását, amennyiben teljesülnek az allokáció programozott részében az (1) bekezdéssel összhangban meghatározott követelmények.

(3) Amint valamely tagállam elkötelezi magát a 2050-ig megvalósítandó klímasemleges Unió elérésére irányuló célkitűzés végrehajtása mellett, az (EU) 2021/1060 rendelet 24. cikkével összhangban kérelmet nyújthat be minden egyes, IÁA-ból támogatott program módosítására vonatkozóan, és felveheti azon nem programozott allokációkat, amelyek nem kerültek visszavonásra.

(4) A költségvetési kötelezettségvállalásokat az (EU) 2021/1060 rendelet 22. cikke (3) bekezdése g) pontjának i. alpontjában említett táblázat alapján kell megtenni. A nem programozott allokációkhoz kapcsolódó kötelezettségvállalások mindaddig nem használhatók fel kifizetésekre, és nem vehetők figyelembe az előfinanszírozásnak az említett rendelet 90. cikkével összhangban történő kiszámításakor, amíg azokat e cikk (3) bekezdésével összhangban a programozáshoz rendelkezésre nem bocsátják.

Az (EU) 2021/1060 rendelet 105. cikkétől eltérve, amennyiben a tagállam 2022-től kezdődően bármely adott év december 31-ig nem vállal kötelezettséget a klímasemleges Unió 2050-ig történő megvalósítására irányuló célkitűzés végrehajtására, a megelőző évre vonatkozó, nem programozott allokációkhoz kapcsolódó költségvetési kötelezettségvállalások teljes egészében visszavonásra kerülnek a következő évben.

8. cikk

A támogatás köre

(1) Az IÁA csak olyan tevékenységeket támogat, amelyek közvetlenül kapcsolódnak a 2. cikkben meghatározott egyedi célkitűzéséhez, és amelyek hozzájárulnak a 11. cikkel összhangban létrehozott területi igazságos átmenet tervek végrehajtásához.

(2) Az IÁA az (1) bekezdéssel összhangban kizárólag a következő tevékenységeket támogatja:

a) kkv-kba - köztük mikrovállalkozásokba és induló innovatív vállalkozásokba - történő, gazdasági diverzifikációt, modernizációt és átalakulást eredményező termelőberuházások;

b) új vállalkozások létrehozásába - többek között üzleti inkubátorházak és konzultációs szolgáltatások révén - történő, munkahelyteremtő beruházások;

c) többek között egyetemek és kutatást végző közjogi szervezetek kutatási és innovációs tevékenységeibe történő, és a fejlett technológiák átadását előmozdító beruházások;

d) a megfizethető tiszta energiát szolgáló technológiák, valamint rendszerek és infrastruktúrák, többek között energiatárolási technológiák bevezetésére és az üvegházhatásúgáz-kibocsátás csökkentésére irányuló beruházások;

e) az (EU) 2018/2001 európai parlamenti és tanácsi irányelvvel ( 4 ) - többek között az abban meghatározott fenntarthatósági kritériumokkal - összhangban a megújuló energiába, valamint az energiahatékonyságba irányuló beruházások, többek között az energiaszegénység csökkentése céljából;

f) az intelligens és fenntartható helyi mobilitásba - többek között a helyi közlekedési ágazat és a kapcsolódó infrastruktúra dekarbonizációjába - irányuló beruházások;

g) távfűtési hálózatok helyreállítása és korszerűsítése a távfűtési rendszerek energiahatékonyságának javítása céljából, valamint a hőtermelésbe irányuló beruházások, feltéve, hogy a hőtermelő létesítmények energiaellátását kizárólag megújuló energiaforrások biztosítják;

h) digitalizációra, digitális innovációra és digitális konnektivitásra irányuló beruházások;

i) a barnamezős területek helyreállítására és szennyeződésmentesítésére, földterületek helyreállítására és többek között - szükség esetén - zöldinfrastruktúra- és rendeltetésmódosítási projektekre irányuló beruházások, figyelembe véve "a szennyező fizet" elvet;

j) a körforgásos gazdaságnak többek között a hulladékmegelőzés, a hulladékcsökkentés, az erőforrás-hatékonyság, az újrafelhasználás, a javítás és az újrafeldolgozás révén történő előmozdítására irányuló beruházások;

k) munkavállalók és álláskeresők továbbképzése és átképzése;

l) munkakeresési támogatás álláskeresőknek;

m) az álláskeresők aktív munkaerőpiaci befogadása;

n) technikai segítségnyújtás;

o) egyéb tevékenységek az oktatás és a társadalmi befogadás területén, kellően indokolt esetben ideértve a képzési központok, valamint a gyermek- és idősgondozási létesítmények céljára szolgáló infrastruktúrába irányuló beruházásokat is, a 11. cikkel összhangban a területi igazságos átmenet tervekben megjelöltek szerint.

Ezenfelül az IÁA az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének a) és c) pontja alkalmazásában támogatott területekként kijelölt területeken a kkv-któl eltérő vállalkozásokba irányuló termelőberuházásokat is támogathat feltéve, hogy az ilyen beruházásokat az e rendelet 11. cikke (2) bekezdésének h) pontjában előírt információk alapján a területi igazságos átmenet terv részeként jóváhagyták. Az ilyen beruházások csak akkor támogathatók, amennyiben szükségesek a területi igazságos átmenet terv végrehajtásához, amennyiben hozzájárulnak az Unió 2050-ig megvalósítandó klímasemleges gazdaságára való átálláshoz és a kapcsolódó környezetvédelmi célok eléréséhez, amennyiben támogatásuk munkahelyteremtéshez szükséges az azonosított területen, és amennyiben nem vezetnek az (EU) 2021/1060 rendelet 2. cikkének 27. pontjában meghatározottak szerinti áttelepítéshez.

Az IÁA támogathat a 2003/87/EK irányelv I. mellékletében felsorolt tevékenységekből származó üvegházhatásúgáz-kibocsátások csökkentésének elérését szolgáló beruházásokat is, feltéve, hogy az ilyen beruházásokat az e rendelet 11. cikke (2) bekezdésének i) pontjában előírt információk alapján a területi igazságos átmenet terv részeként jóváhagyták. Az ilyen beruházások csak akkor támogathatók, amennyiben szükségesek a területi igazságos átmenet terv végrehajtásához.

Az IÁA az (EU) 2024/795 rendelet 2. cikkében említett STEP-célkitűzésekhez hozzájáruló, a kkv-któl eltérő vállalkozásokba történő termelőberuházásokat is támogathatja úgy, hogy továbbra is a kkv-kra összpontosít. Ez a támogatás attól függetlenül nyújtható, hogy e rendelet 11. cikke (2) bekezdésének h) pontjával összhangban elvégezték-e a hiányelemzést, és függetlenül attól, hogy mi lett annak az eredménye. Az ilyen beruházások csak akkor támogathatók, ha nem vezetnek az (EU) 2021/1060 rendelet 2. cikkének 27. pontjában meghatározott áttelepítéshez. Az ilyen támogatás nyújtása nem követeli meg az igazságos átmenetre vonatkozó területi terv felülvizsgálatát, amennyiben ez a felülvizsgálat kizárólag a hiányelemzéshez kapcsolódna. A kiválasztási eljárás során figyelembe kell venni a tanulószerződéses gyakorlati képzéseket és a munkahelyeket, valamint az új készségek elsajátítására irányuló oktatást vagy képzést.

9. cikk

Kizárás a támogatás köréből

Az IÁA a következőket nem támogatja:

a) atomerőművek leszerelése vagy létesítése;

b) dohány és dohánytermékek gyártása, feldolgozása és forgalmazása;

c) a 651/2014/EU bizottsági rendelet ( 5 ) 2. cikkének 18. pontjában meghatározottak szerinti nehéz helyzetben lévő vállalkozások, kivéve, ha a támogatást engedélyezik a rendkívüli körülmények kezelése céljából megállapított ideiglenes állami támogatási szabályok alapján vagy csekély összegű támogatás keretében az energiaköltségeket csökkentő beruházások támogatására az energetikai átállási folyamattal összefüggésben;

d) fosszilis tüzelőanyagok előállításával, feldolgozásával, szállításával, forgalmazásával, tárolásával vagy égetésével kapcsolatos beruházás.

10. cikk

Az IÁA-források programozása

(1) Az IÁA-forrásokat azon régiókategóriákra vonatkozóan kell programozni, ahol az érintett területek találhatók, a 11. cikkel összhangban létrehozott, és a Bizottság által valamely program vagy programmódosítás részeként jóváhagyott területi igazságos átmenet tervek alapján. A programozott források egy vagy több egyedi program, illetve programokon belüli egy vagy több prioritás formáját öltik.

A Bizottság csak akkor hagy jóvá egy programot vagy annak bármely módosítását, ha a releváns területi igazságos átmenet tervben szereplő, az átállási folyamat által legkedvezőtlenebbül érintett területek azonosítása kellően indokolt, és a releváns területi igazságos átmenet terv összhangban áll az érintett tagállam integrált nemzeti energia- és klímatervével.

(2) Az IÁA-prioritás vagy -prioritások magukban foglalja/-ák a tagállami IÁA-allokációk egészéből vagy egy részéből álló IÁA-forrásokat és az (EU) 2021/1060 rendelet 27. cikkével összhangban átcsoportosított forrásokat. Az IÁA számára átcsoportosított ERFA- és ESZA+-források teljes összege nem haladhatja meg az említett prioritáshoz az e rendelet 4. cikkének (1) bekezdésében említett források levonásával az IÁA-ból nyújtott támogatás összegének háromszorosát.

(3) Az (EU) 2021/1060 rendelet 112. cikkével összhangban, az IÁA-prioritásra vagy -prioritásokra vonatkozó társfinanszírozási arány, amely arra a régióra alkalmazandó, ahol a területi igazságos átmenet tervekben az e rendelet 11. cikkével összhangban azonosított terület vagy területek találhatók, nem lehet magasabb a következőknél:

a) 85 % a kevésbé fejlett régiók esetében;

b) 70 % az átmeneti régiók esetében;

c) 50 % a fejlettebb régiók esetében.

(4) A Bizottság a program számára kivételes egyszeri előfinanszírozásként kifizeti a programot jóváhagyó határozatban megállapított IÁA-allokáció - ideértve az (EU) 2021/1060 rendelet 27. cikkének megfelelően átcsoportosított összeget is - 30%-át, a program számára az említett rendelet 90. cikkének (1) és (2) bekezdésében előírt éves előfinanszírozáson felül. E kivételes előfinanszírozást 2024. március 1-től kell kifizetni.

Az (EU) 2021/1060 rendelet 90. cikkének (5) bekezdésével összhangban a kivételes előfinanszírozásként kifizetett összeget legkésőbb az utolsó számviteli évvel ki kell vezetni a Bizottság számláiról.

Az (EU) 2021/1060 rendelet 90. cikkének (6) bekezdésével összhangban a kivételes előfinanszírozáson keletkező kamatot az IÁA-hoz hasonlóan kell felhasználni az érintett programra, és annak az utolsó számviteli év elszámolásában kell szerepelnie.

Az (EU) 2021/1060 rendelet 97. cikkének (1) bekezdésével összhangban a kivételes előfinanszírozás nem függeszthető fel.

Az (EU) 2021/1060 rendelet 105. cikkének (1) bekezdésével összhangban a visszavonandó kötelezettségvállalások összegeinek kiszámítása céljából figyelembe veendő előfinanszírozás magában foglalja a kivételes előfinanszírozást.

Az (EU) 2021/1060 rendelet 112. cikkétől eltérve a STEP-célkitűzések támogatása érdekében meghatározott célzott prioritások maximális társfinanszírozási aránya 100%.

11. cikk

Területi igazságos átmenet tervek

(1) A tagállamok az érintett területek releváns helyi és regionális hatóságaival együtt a NUTS 3. szintű régióknak megfelelő egy vagy több érintett területre vagy azok részeire kiterjedő, egy vagy több területi igazságos átmenet tervet készítenek a II. mellékletben meghatározott mintával összhangban. Az említett területek az átállásból fakadó gazdasági és társadalmi hatások alapján a legkedvezőtlenebbül érintett területek, különös tekintettel a fosszilis tüzelőanyagok előállítása és felhasználása terén a munkavállalók várható alkalmazkodására vagy a várható munkahelymegszűnésekre és a legkibocsátásintenzívebb ipari létesítmények termelési folyamatainak átalakulási szükségleteire.

(2) Egy területi igazságos átmenet terv az alábbi elemeket tartalmazza:

a) a klímasemleges gazdaságra való nemzeti szintű átállási folyamat ismertetése, ideértve az Unió 2030-ra vonatkozó energia- és éghajlat-politikai céljainak, valamint az Unió 2050-ig megvalósítandó klímasemleges gazdaságának irányába történő átállás azon kulcslépéseinek menetrendjét, amelyek összhangban állnak az integrált nemzeti energia- és klímaterv legfrissebb változatával;

b) az e bekezdés a) pontjában említett, az átállási folyamat által legkedvezőtlenebbül érintett, és az (1) bekezdéssel összhangban az IÁA által támogatandó területekként való azonosítás indokolása;

c) a legkedvezőtlenebbül érintettként azonosított területek előtt álló átállási kihívások értékelése - ideértve az Unió 2050-ig megvalósítandó klímasemleges gazdaságára való átállás társadalmi, gazdasági és környezeti hatásait -, amely azonosítja az érintett munkahelyek és munkahelymegszűnések potenciális számát, az elnéptelenedési kockázatokat, valamint a 2030-ig teljesítendő és az említett területeken folytatott kibocsátásintenzív tevékenységek átalakításához vagy felszámolásához kapcsolódó fejlesztési szükségleteket és célkitűzéseket;

d) az Unió 2050-ig megvalósítandó klímasemleges gazdaságára való átállás társadalmi, demográfiai, gazdasági, egészségügyi és környezeti hatásainak kezeléséhez nyújtott IÁA-támogatás várható hozzájárulásának ismertetése, ideértve a várható hozzájárulást a munkahelyteremtés- és megőrzés szempontjából;

e) az egyéb releváns nemzeti, regionális vagy területi stratégiákkal és tervekkel való összhang értékelése;

f) a partnerségi megállapodásokból álló irányítási mechanizmusok, a tervezett monitoring és értékelési intézkedések, valamint a felelős szervek ismertetése;

g) a tervezett művelettípusok és az átállás hatásának enyhítéséhez való várható hozzájárulásuk ismertetése;

h) a kkv-któl eltérő vállalkozásokba irányuló termelőberuházásokhoz nyújtandó támogatás esetén a támogatandó műveletek és vállalkozások indikatív listája és az ilyen támogatás szükségességének indokolása hiányelemzés útján, amely bemutatja, hogy a beruházás hiányában a várható munkahelymegszűnések száma meghaladná a létrehozott munkahelyek várható számát;

i) a 2003/87/EK irányelv I. mellékletében felsorolt tevékenységekből származó üvegházhatásúgáz-kibocsátások csökkentésének elérését szolgáló beruházásokhoz nyújtandó támogatás esetén a támogatandó műveletek listája és azon indokolás, hogy ezek hozzájárulnak a klímasemleges gazdaságra való átálláshoz, és az üvegházhatásúgáz-kibocsátások jelentős, a 2003/87/EK irányelv alapján az ingyenes kiosztáshoz megállapított releváns referenciaértékeknél lényegesen alacsonyabb szintre való csökkenését eredményezik, és feltéve, hogy e műveletek jelentős számú munkahely védelméhez szükségesek;

j) szinergiák és kiegészítő jelleg egyéb releváns uniós programokkal az azonosított fejlesztési szükségletek kezelése érdekében; és

k) szinergiák és kiegészítő jelleg az igazságos átmenet mechanizmus egyéb pilléreiből származó tervezett támogatással.

(3) Az (EU) 2021/1060 rendelet 8. cikkével összhangban a területi igazságos átmenet tervek elkészítésébe és végrehajtásába be kell vonni a releváns partnereket, és adott esetben az Európai Beruházási Bankot és az Európai Beruházási Alapot is.

(4) A területi igazságos átmenet terveknek összhangban kell állniuk az (EU) 2021/1060 rendelet 29. cikkében említett releváns területi stratégiákkal, valamint a releváns intelligens szakosodási stratégiákkal, az integrált nemzeti energia- és klímatervekkel és a szociális jogok európai pillérével.

Amennyiben az integrált nemzeti energia- és klímatervnek az (EU) 2018/1999 rendelet 14. cikke alapján történő naprakésszé tétele szükségessé teszi a területi igazságos átmenet terv felülvizsgálatát, az említett felülvizsgálatot az (EU) 2021/1060 rendelet 18. cikkével összhangban a félidős felülvizsgálat részeként kell elvégezni.

(5) Amennyiben a tagállamok élni kívánnak azzal a lehetőséggel, hogy az igazságos átmenet mechanizmus egyéb pillérei keretében kapjanak támogatást, a területi igazságos átmenet terveiknek meg kell határozniuk az említett pillérek keretében támogatni tervezett ágazatokat és tematikus területeket.

12. cikk

Mutatók

(1) A III. mellékletben meghatározott közös kimeneti és eredménymutatókat, valamint - ha azt a területi igazságos átmenet terv kellően indokolja - a programspecifikus kimeneti és eredménymutatókat az (EU) 2021/1060 rendelet 16. cikke (1) bekezdése második albekezdésének a) pontjával, 22. cikke (3) bekezdése d) pontjának ii. alpontjával és 42. cikke (2) bekezdésének b) pontjával összhangban kell használni.

(2) A kimeneti mutatók esetében a kiindulási értéket nullában kell meghatározni. A 2024-re meghatározott mérföldkövek és a 2029-re meghatározott célértékek kumulatívak. Miután a Bizottság jóváhagyta az (EU) 2021/1060 rendelet 18. cikkének (3) bekezdése értelmében benyújtott programmódosítási kérelmet, a célértékeket nem lehet felülvizsgálni.

(3) Amennyiben valamely IÁA-prioritás a 8. cikk (2) bekezdésének k), l) vagy m) pontjában említett tevékenységeket támogat, a résztvevőkre vonatkozó mutatók adatait csak akkor kell továbbítani, amennyiben az említett résztvevőre vonatkozó, a III. melléklettel összhangban előírt valamennyi adat rendelkezésre áll.

13. cikk

Pénzügyi korrekciók

A program végső teljesítményjelentésének vizsgálata alapján a Bizottság az (EU) 2021/1060 rendelet 104. cikkével összhangban pénzügyi korrekciókat hajthat végre, amennyiben az egy vagy több kimeneti mutatóra vonatkozóan meghatározott célérték kevesebb mint 65 %-a teljesült.

A pénzügyi korrekcióknak arányosaknak kell lenniük az elért eredményekkel, és azok nem alkalmazandók, amennyiben a célértékek teljesítésének elmulasztására társadalmi-gazdasági vagy környezeti tényezők hatásainak, az érintett tagállamban a gazdasági vagy környezeti feltételekben bekövetkező jelentős változásoknak köszönhetően, vagy az érintett prioritások végrehajtását súlyos mértékben érintő vis maior okán kerül sor.

14. cikk

Felülvizsgálat

A Bizottság 2025. június 30-ig felülvizsgálja az IÁA végrehajtását a 2. cikkben meghatározott egyedi célkitűzés tekintetében, figyelembe véve az (EU) 2020/852 rendelet esetleges módosításait és az Uniónak a klímasemlegesség elérését célzó keret létrehozásáról, valamint a 401/2009/EK és az (EU) 2018/1999 rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletben (európai klímarendelet) meghatározott éghajlat-politikai célkitűzéseit, valamint a Fenntartható Európa beruházási terv végrehajtásának alakulását. Ennek alapján a Bizottság jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak, amelyhez jogalkotási javaslatokat is csatolhat.

15. cikk

Hatálybalépés

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

I. MELLÉKLET

TAGÁLLAMI ALLOKÁCIÓK

Az összegek millió EUR-ban, 2018-as árakon és a technikai segítségnyújtási és igazgatási kiadási célú levonások előtt értendők (előfordulhat, hogy a végösszegek a le- vagy felkerekítések miatt nem egyeznek).

II. MELLÉKLET

MINTA A TERÜLETI IGAZSÁGOS ÁTMENET TERVEKHEZ

1. Az átállási folyamat felvázolása és a tagállam legkedvezőtlenebbül érintett területeinek azonosítása

Szövegmező [12000]

Hivatkozás: a 11. cikk (2) bekezdésének a) pontja

1.1. Az Unió 2030-ra vonatkozó energia- és éghajlat-politikai céljainak és az Unió 2050-ig megvalósítandó klímasemleges gazdaságának irányába történő várható átállási folyamat felvázolása az integrált nemzeti energia- és klímatervek és az egyéb meglévő átállási tervek célkitűzéseivel összhangban, az olyan tevékenységek, mint a szén- és lignitbányászat vagy a széntüzelésen alapuló villamosenergia-termelés megszüntetését vagy csökkentését feltüntető menetrenddel együtt

Hivatkozás: a 11. cikk (2) bekezdésének b) pontja

1.2. A várhatóan legkedvezőtlenebbül érintett területek azonosítása és e választásnak a gazdasági és foglalkoztatási hatások vonatkozó becslésével történő indokolása az 1.1. pontban foglalt felvázolás alapján

Hivatkozás: 6. cikk

1.3. Az 1.1. pontban felsorolt területeken belüli, sajátos kihívásokkal küzdő legkülső régiók és szigetek azonosítása, valamint az e területek számára elkülönített egyedi összegek a vonatkozó indokolással együtt

2. Az átállási kihívások értékelése az egyes azonosított területek vonatkozásában

2.1. Az Unió 2050-ig megvalósítandó klímasemleges gazdaságára való átállás gazdasági, társadalmi és területi hatásainak értékelése

Hivatkozás: a 11. cikk (2) bekezdésének c) pontja

Szövegmező [12000]

Az érintett gazdasági tevékenységek és ipari ágazatok azonosítása, megkülönböztetve a következőket:

- hanyatló ágazatok, amelyek az átállás kapcsán várhatóan megszüntetik vagy jelentősen csökkentik tevékenységeiket, ideértve a vonatkozó menetrendet is;

- átalakuló ágazatok, amelyek várhatóan tevékenységeik, folyamataik és teljesítményük átalakulásán mennek keresztül.

Mindkét ágazattípus esetében:

- várható munkahelymegszűnések és átképzési igények, figyelembe véve a készségigény-előrejelzéseket;

- gazdasági diverzifikációs potenciál és fejlesztési lehetőségek.

2.2. Fejlesztési szükségletek és célkitűzések 2030-ig, az Unió klímasemleges gazdaságának 2050-ig történő megvalósítása érdekében

Hivatkozás: a 11. cikk (2) bekezdésének d) pontja

Szövegmező [6000]

- Az átállási kihívások kezelését szolgáló fejlesztési szükségletek;

- Célkitűzések és az IÁA-prioritás végrehajtása nyomán várható eredmények, ideértve a munkahelyteremtés és -megőrzés szempontjából várható hozzájárulást is.

2.3. Összhang más releváns nemzeti, regionális vagy területi stratégiákkal és tervekkel

Hivatkozás: a 11. cikk (2) bekezdésének e) pontja

Szövegmező [6000]

- Intelligens szakosodási stratégiák;

- Az (EU) 2021/... rendelet 29. cikkében említett területi stratégiák;

- Más regionális vagy nemzeti fejlesztési tervek.

2.4. Tervezett művelettípusok

Szövegmező [12000]

Hivatkozás: a 11. cikk (2) bekezdésének g) pontja

- tervezett művelettípusok és várható hozzájárulásuk az átállás hatásainak enyhítéséhez

Hivatkozás: a 11. cikk (2) bekezdésének h) pontja

Csak akkor töltendő ki, ha a kkv-któl eltérő vállalkozásokba irányuló termelőberuházásokhoz nyújtanak támogatást:

- a támogatandó műveletek és vállalkozások indikatív listája és mindegyik esetében az ilyen támogatás szükségességének indokolása hiányelemzéssel, amely bemutatja, hogy a beruházás hiányában a várható munkahelymegszűnések meghaladnák a létrehozott munkahelyek várható számát

A területi igazságos átmenet tervek felülvizsgálata nyomán tegye naprakésszé vagy töltse ki ezt a pontot, az ilyen támogatás nyújtására vonatkozó döntés függvényében.

Hivatkozás: a 11. cikk (2) bekezdésének i) pontja

Csak akkor töltendő ki, ha a 2003/87/EK irányelv I. mellékletében felsorolt tevékenységekből származó üvegházhatásúgáz-kibocsátások csökkentésének elérését szolgáló beruházásokhoz nyújtanak támogatást:

- a támogatandó műveletek listája és azon indokolás, hogy ezek hozzájárulnak a klímasemleges gazdaságra való átálláshoz, továbbá az üvegházhatásúgáz-kibocsátások jelentős, a 2003/87/EK irányelv alapján az ingyenes kiosztáshoz megállapított releváns referenciaértékeknél lényegesen alacsonyabb szintre való csökkentését eredményezik, és feltéve, hogy e műveletek jelentős számú munkahely védelméhez szükségesek

A területi igazságos átmenet tervek felülvizsgálata nyomán tegye naprakésszé vagy töltse ki ezt a pontot, az ilyen támogatás nyújtására vonatkozó döntés függvényében.

Hivatkozás: a 11. cikk (2) bekezdésének j) pontja

- a tervezett műveletek szinergiái és kiegészítő jellege a "Beruházás a munkahelyteremtésbe és növekedésbe" célkitűzés (az átállási folyamatot támogatja) keretébe tartozó egyéb releváns uniós programokkal, egyéb finanszírozási eszközökkel (az uniós ETS Modernizációs Alap) az azonosított fejlesztési szükségletek kezelése érdekében

Hivatkozás: a 11. cikk (2) bekezdésének k) pontja és a 11. cikk (5) bekezdése

- szinergiák és kiegészítő jelleg az igazságos átmenet mechanizmus egyéb pilléreiből származó tervezett támogatással

- az egyéb pillérek keretében támogatni tervezett ágazatok és tematikus területek

3. Irányítási mechanizmusok

Hivatkozás: a 11. cikk (2) bekezdésének f) pontja

Szövegmező [5000]

3.1. Partnerség

- A partnereknek a területi igazságos átmenet terv elkészítésébe, végrehajtásába, monitoringjába és értékelésébe történő bevonására tett intézkedések;

- A nyilvános konzultáció eredménye

3.2. Monitoring és értékelés

- A tervezett monitoring és értékelési intézkedések, ideértve a tervnek a célkitűzéseinek elérésére való képességét mérő mutatókat

3.3. Koordinációs és monitoring szerv/szervek

A terv végrehajtásának koordinálásáért és monitoringjáért felelős szerv vagy szervek és ezek szerepe

4. Programspecifikus kimeneti vagy eredménymutatók

Hivatkozás: a 12. cikk (1) bekezdése

Csak akkor töltendő ki, ha programspecifikus mutatókat terveznek:

- a programspecifikus kimeneti vagy eredménymutatók szükségességének indokolása a tervezett művelettípusok alapján

1. táblázat

Kimeneti mutatók

2. táblázat

Eredménymutatók

III. MELLÉKLET

AZ IGAZSÁGOS ÁTMENET ALAPRA VONATKOZÓ KÖZÖS KIMENETI MUTATÓK ÉS KÖZÖS EREDMÉNYMUTATÓK ( 6 )

( 1 ) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/1999 rendelete (2018. december 11.) az energiaunió és az éghajlat-politika irányításáról, valamint a 663/2009/EK és a 715/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet, a 94/22/EK, a 98/70/EK, a 2009/31/EK a 2009/73/EK, a 2010/31/EU, a 2012/27/EU és a 2013/30/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv, a 2009/119/EK és az (EU) 2015/652 tanácsi irányelv módosításáról, továbbá az 525/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 328., 2018.12.21., 1. o.).

( 2 ) Az Európai Parlament és Tanács (EU) 2024/795 rendelete a Stratégiai Technológiák Európai Platformjának (STEP) létrehozásáról és a 2003/87/EK irányelv, valamint az (EU) 2021/1058, az (EU) 2021/1056, az (EU) 2021/1057, az 1303/2013/EU, a 223/2014/EU, az (EU) 2021/1060, az (EU) 2021/523, az (EU) 2021/695, az (EU) 2021/697 és az (EU) 2021/241 rendelet módosításáról (2024. február 29.) (HL L, 2024/795, 2024.2.29., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/795/oj).

( 3 ) Az Európai Parlament és a Tanács 166/2006/EK rendelete (2006. január 18.) az Európai Szennyezőanyag-kibocsátási és -szállítási Nyilvántartás létrehozásáról, valamint a 91/689/EGK és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról (HL L 33., 2006.2.4., 1. o.).

( 4 ) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/2001 irányelve (2018. december 11.) a megújuló energiaforrásokból előállított energia használatának előmozdításáról (HL L 328., 2018.12.21., 82. o.).

( 5 ) A Bizottság 651/2014/EU rendelete (2014. június 17.) a Szerződés 107. és 108. cikke alkalmazásában bizonyos támogatási kategóriáknak a belső piaccal összeegyeztethetővé nyilvánításáról (HL L 187., 2014.6.26., 1. o.).

( 6 ) A mutatókat csoportosítva tüntetjük fel, hogy könnyebben összevethetők legyenek a más alapspecifikus rendeletekben szereplő mutatókkal.