43/2015. (XII. 30.) NGM rendelet

a fejezeti kezelésű előirányzatok kezeléséről és felhasználásáról szóló 16/2015. (V. 29.) NGM rendelet módosításáról

Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 109. § (5) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 1. melléklet I. pont 14. alpontjában és a Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló 152/2014. (VI. 6.) Korm. rendelet 90. § 2. pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el:

1. § (1) A fejezeti kezelésű előirányzatok kezeléséről és felhasználásáról szóló 16/2015. (V. 29.) NGM rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 3. § s) és t) pontja helyébe a következő rendelkezések lépnek:

[Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. cikk (1) bekezdése szerinti állami támogatások esetében]

"s) az 1. mellékletben foglalt táblázat 15. sora alapján az agrár- és erdészeti ágazatban nyújtott állami támogatásokról szóló, a 2014-2020 időszakra vonatkozó európai uniós iránymutatások (a továbbiakban: agrár- és erdészeti ágazatban nyújtott állami támogatásokról szóló iránymutatások) 1.1.10.1. pontja szerinti tudástranszferhez és tájékoztatási tevékenységekhez támogatás,

t) az 1. mellékletben foglalt táblázat 15. sora alapján az agrár- és erdészeti ágazatban nyújtott állami támogatásokról szóló iránymutatások 1.1.10.2. pontja szerinti tanácsadási szolgáltatásokhoz támogatás,"

(nyújtható.)

(2) A Rendelet 3. §-a a következő u)-v) ponttal egészül ki:

[Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. cikk (1) bekezdése szerinti állami támogatások esetében]

"u) az 1. mellékletben foglalt táblázat 15. sora alapján az agrár- és erdészeti ágazatban nyújtott állami támogatásokról szóló iránymutatások 1.1.9. pontja szerinti mezőgazdasági termékek termelőinek a minőségrendszerekben való részvételéhez támogatás,

v) az 1. mellékletben foglalt táblázat 15. sora alapján az agrár- és erdészeti ágazatban nyújtott állami támogatásokról szóló iránymutatások 1.3.2. pontja szerinti, a mezőgazdasági termékekkel kapcsolatos promóciós intézkedésekhez támogatás"

(nyújtható.)

2. § (1) A Rendelet 4. § (2) bekezdése a következő 43a. ponttal egészül ki:

(A II. fejezet alkalmazásában:)

"43a. mezőgazdasági ágazat: a mezőgazdasági termékek elsődleges termelésével, feldolgozásával és forgalmazásával foglalkozó vállalkozások összessége,"

(2) A Rendelet 4. § (2) bekezdése a következő 46a. ponttal egészül ki:

(A II. fejezet alkalmazásában:)

"46a. minőségrendszer: az agrár- és erdészeti ágazatban nyújtott állami támogatásokról szóló iránymutatások (282) bekezdésében meghatározott rendszerek,"

(3) A Rendelet 4. § (2) bekezdése a következő 51a. ponttal egészül ki:

(A II. fejezet alkalmazásában:)

"51a. promóciós intézkedés: olyan intézkedés, amelynek a célja a nyilvánosság tájékoztatása a mezőgazdasági termékek jellemzőiről - így különösen a versenyek szervezéséről, a kereskedelmi vásárokon és közönségkapcsolati tevékenységekben való részvételről - tudományos ismeretterjesztés vagy tényszerű információk közzététele révén, vagy a gazdasági szereplők vagy fogyasztók promóciós kampányok keretében történő ösztönzése a szóban forgó mezőgazdasági termék megvásárlására;"

(4) A Rendelet 4. § (3) bekezdése a következő f) és g) ponttal egészül ki:

(Az 1. melléklet 15. sorában szabályozott előirányzat végrehajtása során)

"f) az agrár- és erdészeti ágazatban nyújtott állami támogatásokról szóló iránymutatásokban,

g) a Szerződés 107. és 108. cikke alkalmazásában bizonyos támogatási kategóriáknak a belső piaccal összeegyeztethetővé nyilvánításáról szóló, 2014. június 17-i 651/2014/EU bizottsági rendeletben"

(foglalt fogalom-meghatározásokat is alkalmazni kell.)

3. § A Rendelet 5. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(5) A támogatás csak akkor ítélhető meg, ha a kedvezményezett

a) az 5-15., 17-20., valamint a 22. alcímek alapján nyújtott támogatások esetén a 651/2014/EU bizottsági rendelet 6. cikk (2) bekezdésében meghatározott kötelező tartalmi elemeket tartalmazó támogatási kérelmét, illetve

b) a 23-26. alcímek alapján nyújtott támogatások esetén az agrár- és erdészeti ágazatban nyújtott állami támogatásokról szóló iránymutatások (71) pontjában meghatározott kötelező tartalmi elemeket tartalmazó támogatási kérelmét

a projekt megkezdése előtt írásban benyújtotta."

4. § A Rendelet 5. §-a a következő (13) bekezdéssel egészül ki:

"(13) Ha - a 40/D. § (2) bekezdés d) pontjában meghatározott általános jellegű promóciós kampányok kivételével - a 23-26. alcímekben meghatározott támogatást nagyvállalkozások számára nyújtják, az 5. § (5) bekezdés b) pontjában foglaltakon kívül az ösztönző hatás feltétele, hogy az agrár- és erdészeti ágazatban nyújtott állami támogatásokról szóló iránymutatások (72) pontja alapján a támogatási kérelemben bemutatásra kerüljön a támogatás igénybevétele nélkül bekövetkező helyzet."

5. § A Rendelet 7. §-a a következő h) ponttal egészül ki:

(E fejezet alapján)

"h) a 23-26. alcímek szerinti támogatások esetén 2019. december 31-ig,"

(lehet támogatási döntést hozni.)

6. § (1) A Rendelet 40/A. § (2) bekezdés d) pontja a következő de) alponttal egészül ki:

(A támogatás keretében elszámolható:

A beruházásokhoz kapcsolódó demonstrációs projektek esetében:)

"de) kisebb léptékű demonstrációs projektek esetében megfelelően indokolt esetben támogatás nyújtható a demonstrációs projekthez kapcsolódóan felmerülő többletköltségekhez és elmaradt bevételhez kapcsolódóan is."

(2) A Rendelet 40/A. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(5) A (2) bekezdés a), c) pontjában és d) pont da)-dd) alpontjában meghatározott támogatásokat a tudástranszfert vagy a tájékoztatási tevékenységet megvalósító szolgáltató számára kell kifizetni, ezen támogatások nem foglalhatnak magukban a kedvezményezettek számára folyósított közvetlen kifizetéseket. A (2) bekezdés d) pont de) pontjában meghatározott támogatást közvetlenül a kedvezményezettek számára kell kifizetni."

(3) A Rendelet 40/A. § (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(7) A támogatásnak - objektív módon meghatározott feltételek mellett - az érintett területen működő valamennyi támogatható vállalkozás számára hozzáférhetőnek kell lennie. Ha a tanácsadási szolgáltatást termelői csoportok vagy szervezetek nyújtják, a szolgáltatáshoz való hozzáférésnek nem szabható feltételéül az e csoportokban vagy szervezetekben való tagság. A tagsággal nem rendelkező személyek által az érintett csoport vagy szervezet igazgatási költségeinek fedezése céljából fizetett hozzájárulás mértékének a tanácsadási szolgáltatás nyújtásának költségeire kell korlátozódnia."

7. § A Rendelet 40/B. §-a a következő (7) és (8) bekezdéssel egészül ki:

"(7) A támogatás célja hozzásegíteni a mezőgazdasági ágazatban működő vállalkozásokat és a fiatal mezőgazdasági termelőket ahhoz, hogy tanácsadási szolgáltatásokat vegyenek igénybe vállalkozásuk, illetve valamely beruházásuk gazdasági és környezeti teljesítményének javítása, valamint éghajlatkímélőbbé és az éghajlatváltozással szemben ellenállóbbá tétele érdekében.

(8) A tanácsadás során a tanácsadási szolgáltatások nyújtóinak tiszteletben kell tartaniuk a közös agrárpolitika finanszírozásáról, irányításáról és monitoringjáról és a 352/78/EGK, a 165/94/EK, a 2799/98/EK, a 814/2000/EK, az 1290/2005/EK és a 485/2008/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 13. cikk (2) bekezdésében említett titoktartási kötelezettségeket."

8. § A Rendelet II. Fejezete a következő 25. és 26. alcímmel egészül ki:

"25. A mezőgazdasági termékek termelőinek a minőségrendszerekben való részvételéhez nyújtott támogatás

40/C. § (1) A mezőgazdasági termékek termelőinek a minőségrendszerekben való részvételéhez nyújtott támogatást (ezen alcím alkalmazásában a továbbiakban: támogatás) kizárólag elsődleges mezőgazdasági termelést végző kedvezményezettek vehetnek igénybe.

(2) A támogatás keretében elszámolható

a) az aktív mezőgazdasági termelőnek minősülő kedvezményezett minőségrendszerekhez való csatlakozásának költségei;

b) a minőségrendszerekre vonatkozó, uniós vagy nemzeti jogszabályok alapján az illetékes hatóságok által vagy az ő nevükben végrehajtott kötelező ellenőrzési intézkedések költségei;

c) a piackutatási tevékenységek, a terméktervezés és termékfejlesztés, valamint a minőségrendszerek elismertetésére irányuló kérelmek elkészítésének költsége.

(3) A (2) bekezdés a) és b) pontjában meghatározott támogatás nem nyújtható a kedvezményezettek által végzett ellenőrzés költségeihez kapcsolódóan, vagy ha az európai uniós jogi aktusok a díjak tényleges mértékének meghatározása nélkül úgy rendelkeznek, hogy az ellenőrzéssel kapcsolatos költségeket a mezőgazdasági termékek termelőinek vagy azok csoportjainak kell viselniük.

(4) A támogatásnak - objektív módon meghatározott feltételek mellett - az érintett területen működő valamennyi támogatható vállalkozás számára hozzáférhetőnek kell lennie.

(5) Nem nyújthatók közvetlen kifizetések a kedvezményezettek számára. A kifizetéseket az ellenőrzési intézkedésekért felelős szerv, a kutatási szolgáltató vagy a tanácsadási szolgáltató számára kell kifizetni.

(6) Támogatás

a) a borok esetében a mezőgazdasági termékpiacok közös szervezésének létrehozásáról, és a 922/72/EGK, a 234/79/EK, az 1037/2001/EK és az 1234/2007/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 92-111. cikke,

b) a mezőgazdasági termékek és az élelmiszerek minőségrendszereiről szóló, 2012. november 21-i 1151/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet,

c) az ökológiai termelés és az ökológiai termékek címkézése esetén az ökológiai termelésről és az ökológiai termékek címkézéséről és a 2092/91/EGK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2007. június 28-ai 834/2007/EK tanácsi rendelet,

d) a szeszes italok meghatározásáról, megnevezéséről, kiszereléséről, címkézéséről és földrajzi árujelzőinek oltalmáról, valamint az 1576/89/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2008. január 15-i 110/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet,

e) az ízesített borászati termékek esetében az ízesített borászati termékek meghatározásáról, megnevezéséről, kiszereléséről, jelöléséről és földrajzi árujelzőinek oltalmáról és az 1601/91/EGK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2014. február 26-i 251/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet

szerinti minőségrendszerekben való részvétel esetén nyújtható.

(7) A (6) bekezdés b) pontjától eltérően a mezőgazdasági termékre vonatkozó minőségrendszerben való részvétel akkor is támogatható, ha

a) az előállított termék egyedi jellege visszavezethető

aa) a mezőgazdasági termék sajátos jellemzőjére,

ab) sajátos gazdálkodási vagy termelési módszerre vagy

ac) arra, hogy a mezőgazdasági termék minősége jelentősen felülmúlja a köz-, az állat- vagy a növényegészségügy, az állatjólét vagy a környezetvédelem vonatkozásában az árukra vonatkozó kereskedelmi előírások szerint megkövetelt minőséget,

b) a minőségrendszer valamennyi termelő számára elérhető,

c) a minőségrendszer a mezőgazdasági termékre vonatkozó, kötelező termékleírást tartalmazza és az ennek való megfelelést hatóság vagy független ellenőrző szerv ellenőrzi és

d) a minőségrendszer átlátható és teljes mértékben biztosítja a mezőgazdasági termék nyomon követhetőségét.

(8) Támogatás nyújtható olyan önkéntes mezőgazdasági terméktanúsítási rendszer vonatkozásában is, amely megfelel a mezőgazdasági termékek és az élelmiszerek önkéntes tanúsítási rendszereivel kapcsolatos bevált gyakorlatokra vonatkozó európai uniós iránymutatásokról szóló bizottsági közleményben (HL C 341, 2010.12.16.) meghatározott követelményeknek.

(9) A (2) bekezdés a) pontjában említett támogatás legfeljebb ötéves időszakon át nyújtható, és az összege kedvezményezettenként és évente legfeljebb 3000 euró lehet. A támogatás évente nyújtott ösztönző kifizetés formájában valósul meg, amelynek a szintjét a minőségrendszerekben való részvételből eredő állandó költségek szintje alapján kell megállapítani. A (2) bekezdés b) és c) pontjában említett támogatások mértéke nem haladhatja meg a ténylegesen felmerülő költségek 100%-át.

26. Mezőgazdasági termékkel kapcsolatos promóciós intézkedésekhez nyújtott támogatás

40/D. § (1) A mezőgazdasági termékkel kapcsolatos promóciós intézkedésekhez nyújtott támogatást (ezen alcím alkalmazásában a továbbiakban: támogatás) a mezőgazdasági ágazatban tevékenykedő kedvezményezettek vehetik igénybe.

(2) A támogatás keretében elszámolható

a) a kkv-nek minősülő kedvezményezettek vonatkozásban a versenyek, kereskedelmi vásárok és kiállítások szervezésével és az azokon való részvétellel kapcsolatos alábbi költségek, feltéve, hogy a támogatás - objektív módon meghatározott feltételek mellett - elérhető az érintett területen működő valamennyi jogosult számára:

aa) részvételi díjak;

ab) útiköltség és az állatok szállításának költségei;

ac) az eseményt hirdető kiadványok és honlapok költségei;

ad) helyiségek és standok bérleti díja, valamint a standok felállításának és lebontásának költségei;

ae) jelképes díjak, versenydíjanként és győztesenként legfeljebb 1000 euró értékben, amely - a díj kiosztásának igazolását követően - a promóciós intézkedések végrehajtójának is kifizethető, feltéve, ha a díjat ténylegesen kiosztották;

b) az egy adott régióban működő vagy egy adott terméket előállító termelőket tényszerű információk közzététele útján ismertető, a nyomtatott és az elektronikus médiában megjelenő kiadványok, illetve honlapok, továbbá az elektronikus médiában, rádióban vagy televízióban megjelenő anyagok költségei azzal a feltétellel, hogy a közzétett információk részrehajlástól mentesek és valamennyi termelő azonos feltételekkel kerülhet be az ismertető anyagba;

c) a tudományos ismeretek és tényszerű információk terjesztésének költségei:

ca) más tagállamokból és harmadik országokból származó mezőgazdasági termékek előtt nyitva álló minőségrendszerek;

cb) generikus mezőgazdasági termékek és táplálkozástani előnyeik, valamint ajánlott felhasználásuk;

d) a médiában vagy kiskereskedelmi egységekben szervezett célzott fogyasztói promóciós kampányok, valamint a közvetlenül a fogyasztóknak kiosztott promóciós anyagok költségei.

(3) A támogatási intenzitás nem haladhatja meg a (2) bekezdés a)-c) pontjában meghatározott elszámolható költségek 100%-át.

(4) A (2) bekezdés d) pontjában említett, minőségrendszerek hatálya alá tartozó termékekre összpontosító promóciós kampányok támogatási intenzitása nem haladhatja meg a kampány elszámolható költségeinek 50%-át. Ha az adott ágazat legalább 50%-ban hozzájárul a költségekhez, akkor a hozzájárulás formájától - így különleges adók - függetlenül a támogatási intenzitás elérheti a 100%-ot is. A (2) bekezdés d) pontjában meghatározott általános jellegű promóciós kampányok támogatási intenzitása az elszámolható költségek 100%-áig terjedhet.

(5) A támogatás természetben vagy a kedvezményezettnél ténylegesen felmerült költségek visszatérítésének formájában nyújtható.

(6) Természetben nyújtott támogatás esetében a támogatás keretében nem nyújthatók közvetlen kifizetések a kedvezményezettek számára, és azt a promóciós intézkedések végrehajtója számára kell kifizetni.

(7) A (2) bekezdés a) pontjában meghatározott támogatások kedvezményezettjei kizárólag kkv-k, a (2) bekezdés b)-d) pontjában meghatározott támogatások kedvezményezettjei kkv-k és nagyvállalkozások is lehetnek.

(8) Az 5 millió euró összegnek megfelelő forintösszeget meghaladó éves költségvetéssel rendelkező promóciós kampányokat az agrár- és erdészeti ágazatban nyújtott állami támogatásokról szóló iránymutatásoknak megfelelően egyedileg kell bejelenteni.

(9) A promóciós intézkedésnek a minőségrendszerek hatálya alá tartozó termékekre kell összpontosítania, vagy általános jellegűnek kell lennie, és az érintett terméktípus valamennyi termelőjének javát kell szolgálnia.

(10) A promóciós intézkedésnek meg kell felelnie a fogyasztók élelmiszerekkel kapcsolatos tájékoztatásáról, az 1924/2006/EK és az 1925/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet módosításáról és a 87/250/EGK bizottsági irányelv, a 90/496/EGK tanácsi irányelv, az 1999/10/EK bizottsági irányelv, a 2000/13/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv, a 2002/67/EK és a 2008/5/EK bizottsági irányelv és a 608/2004/EK bizottsági rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2011. október 25-i 1169/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 7. cikkének és a vonatkozó egyedi címkézési szabályoknak.

(11) A (2) bekezdés c) pontjában említett promóciós tevékenységek és a (2) bekezdés d) pontjában említett promóciós kampányok, és különösen az általános jellegű, az érintett terméktípus valamennyi termelőjének javát szolgáló promóciós tevékenységek során nem említhető meg semmilyen konkrét vállalat, márkanév vagy származás. A (2) bekezdés d) pontjában említett promóciós kampányokat nem lehet egy vagy több konkrét vállalat termékeire szűkíteni.

(12) A (11) bekezdésben meghatározott, származásra való hivatkozás korlátozása nem vonatkozik a (2) bekezdés c) és d) pontjában említett azon promóciós tevékenységekre és promóciós kampányokra, amelyek a 40/C. § (6)-(8) bekezdése szerinti minőségrendszerek hatálya alá tartozó termékekre összpontosítanak, és amennyiben

a) a promóciós tevékenység az Európai Unió által elismert elnevezésekre összpontosít, feltéve, hogy a hivatkozás pontosan megegyezik az Európai Unió által bejegyzett hivatkozással;

b) a tevékenység az Európai Unió által elismert elnevezéseken alapuló minőségrendszertől eltérő minőségrendszer hatálya alá tartozó termékekre irányul, feltéve, hogy az az üzenetben másodlagos.

(13) A promóciós tevékenység célja, hogy

a) tájékoztassa a nyilvánosságot a mezőgazdasági termékek jellemzőiről, vagy

b) a gazdasági szereplőket vagy fogyasztókat promóciós kampányok keretében a szóban forgó mezőgazdasági termék megvásárlására ösztönözze.

(14) Promóciós intézkedéseket termelői csoportok vagy más szervezetek is végrehajthatnak, méretüktől függetlenül. Ha a promóciós intézkedést termelői csoportok vagy más szervezetek hajtják végre, a részvételnek nem szabható feltételéül az e csoportokban vagy szervezetekben való tagság, és az érintett csoport vagy szervezet adminisztrációs költségeihez történő hozzájárulás mértékének a promóciós intézkedés végrehajtásának költségeire kell korlátozódnia."

9. § A Rendelet a következő 42. §-sal egészül ki:

"42. § E rendeletnek a fejezeti kezelésű előirányzatok kezeléséről és felhasználásáról szóló 16/2015. (V. 29.) NGM rendelet módosításáról szóló 43/2015. (XII. 30.) NGM rendelettel (a továbbiakban: MódR.) megállapított rendelkezéseit a MódR. hatálybalépését követően hozott támogatási döntések tekintetében kell alkalmazni."

10. § A Rendelet 43. §-a a következő j) ponttal egészül ki:

(E rendelet)

"j) az agrár- és erdészeti ágazatban nyújtott állami támogatásokról szóló, a 2014-2020 időszakra vonatkozó európai uniós iránymutatások"

(hatálya alá tartozó támogatást tartalmaz.)

11. § A Rendelet 1. melléklete az 1. melléklet szerint módosul.

12. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.

13. § Ez a rendelet az agrár- és erdészeti ágazatban nyújtott állami támogatásokról szóló, a 2014-2020 időszakra vonatkozó európai uniós iránymutatások hatálya alá tartozó támogatást tartalmaz.

Varga Mihály s. k.,

nemzetgazdasági miniszter

1. melléklet a 43/2015. (XII. 30.) NGM rendelethez